Решение по делу № 2-1060/2025 от 26.08.2025 | Асбестовский городской суд (Свердловская область)

Категория дела О возложении обязанности Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Помощник прокурора г.Асбеста – Шестаков Д.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении. Как установлено в судебном заседании, во

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования прокурора города Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

66RS0015-01-2025-001322-40 Решение составлено:26.08.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2025 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1060/2025 по иску Прокурора г. Асбеста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа «О возложении обязанности».

Установил:

Истец Прокурор г. Асбеста, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа «О возложении обязанности», указав, что во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов по противодействию терроризма» прокуратурой г.Асбеста на постоянной основе проводится проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Прокуратурой города совместно со специалистами Асбестовского ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» организованы и проведены проверочные мероприятия в части соблюдения положений Федерального закона «О противодействии терроризму» и принятого во исполнение Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования).

В рамках проверочных мероприятий проведена проверка в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа (далее – МАОУ СОШ №16), расположенного по адресу: *Адрес*

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что учредителем МАОУ СОШ №16 и собственником ее имущества является Управление образованием администрации Асбестовского муниципального округа.

*Дата* специалистами Асбестовского ОВО – филиал ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» составлен акт проверки, в соответствии с которым установлено, что на объекте образовательного учреждения не соблюдены требования антитеррористической защищенности, а именно: паспорт безопасности не актуализирован.

Установлено, что объект МАОУ СОШ №16 относится к 4 категории опасности (паспорт безопасности согласован *Дата*).

На основании п. 48 Требований, актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

В связи с установкой системы оповещения у МАОУ СОШ №16 возникла необходимость по актуализации паспорта безопасности.

Из смысла приведенных положений законодательства следует вывод о том, что одним из основных способов профилактики терроризма, недопущению опасных последствий террористических актов является обеспечение антитеррористической защищенности объектов, имеющих особое социальное значение, таких как, в частности, дошкольное учреждение, в котором находятся несовершеннолетние воспитанники, не способные самостоятельно позаботиться о своей собственной безопасности.

Таким образом, выявленные нарушения в деятельности МАОУ СОШ №16 создают угрозу антитеррористической защищенности объекта, который является местом повышенной концентрации несовершеннолетних лиц, а также нарушают права несовершеннолетних на благоприятные условия получения образования и безопасность его получения.

На основании изложенного, истец просит суд:

Обязать Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда провести мероприятия по актуализации паспорта безопасности учреждения (л.д. 5-9).

*Дата* в ходе предварительного судебного заседания в качестве третьего лица привлечен ФКУ «УВОВНГ России по Свердловской области», филиал Асбестовский ОВО (л.д. 36).

Помощник прокурора г.Асбеста – Шестаков Д.Е. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования по доводам и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление, просят установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 33-35).

Представители третьего лица – Управления образованием Асбестовского муниципального округа в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представили суду отзыв на исковое заявление, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д. 29-32).

Представители третьего лица – ФКУ «УВОВНГ России по Свердловской области», филиал Асбестовский ОВО в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.5 ч.1 ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями: создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 2 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму", противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:

1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности;

4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности;

5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму;

6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму;

7) приоритет мер предупреждения терроризма;

8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций;

9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму;

10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников;

11) недопустимость политических уступок террористам;

12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма;

13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

В ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "О противодействии терроризму" дано понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Согласно п. 7 ст.2 Федерального закона «О противодействии терроризму» и п.12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утв. Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения

В силу п.21 Концепции, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

Согласно п. 6 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий). Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) при вводе объектов в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной им категории опасности.

Как установлено в судебном заседании, во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов по противодействию терроризма» прокуратурой г.Асбеста на постоянной основе проводится проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

Из выписки ЕГРЮЛ следует, что учредителем МАОУ СОШ №16 и собственником ее имущества является Управление образованием администрации Асбестовского муниципального округа (л.д. 12-22).

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Из смысла приведенных положений законодательства следует вывод о том, что одним из основных способов профилактики терроризма, недопущению опасных последствий террористических актов является обеспечение антитеррористической защищенности объектов, имеющих особое социальное значение, таких как, в частности, учреждение, в котором находятся несовершеннолетние, не способные самостоятельно позаботиться о своей собственной безопасности.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая положения п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений, суду не представлено.

Согласно ст. ст. 204, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

На основании вышеизложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, регулирующих спорные правоотношения, суд считает возможным удовлетворить требования истца:

1. Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа обязанность провести мероприятия по актуализации паспорта безопасности учреждения в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок суд считает достаточным о обоснованным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

1. Возложить на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №16» Асбестовского муниципального округа, <данные изъяты>, обязанность провести мероприятия по актуализации паспорта безопасности учреждения в течении 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение 1 месяца.

Судья ___________________________ И.В. Архипов