Дело № 2а-507/2023
Поступило в суд 20.09.2022
УИД: 54RS0001-01-2022-007680-02
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 марта 2023г. г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Сулима Р.Н.,
при секретаре Новак Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУФСИН России по Новосибирской области, ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области о взыскании компенсации в размере 400 000 рублей.
В обоснование иска ФИО1 указал, что в период с 1998 по 2000 гг. содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, где ему не выдавали предметы личной гигиены (гигиенические наборы), а также постельные принадлежности (кроме матрасов и подушек), матрасы были рваные и сырые. Кормили плохо: жидкая похлебка без мяса, картофеля и круп. Каша жидкая с добавлением воды, хлеб черный сырой, чай, компот не сладкий. Пол в камерах был из бетонного покрытия, рамы в окнах старые, с трещинами, стекла разбиты. В камерах было очень холодно и сыро. В камере ... ФКУ СИЗО-2 содержалось от 22 человек, однако сама камера рассчитана на 9 человек. В камере ... на 20 спальных мест содержалось по 42-45 заключенных, спали по очереди. В бане невозможно было мыться, работали всего 2-3 лейки, вода в бане стояла по колено, мед.помощь не оказывалась.
В период с июля 1993г. по апрель 1994г. содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, где ему не выдавались гигиенические наборы, кормили плохо: жидкая похлебка без мяса, картофеля, круп, чай и компот не сладкий, хлеб черный, сырой с неприятным запахом. Камеры были переполнены заключенными, спали по очереди, постельное белье не выдавали (кроме матрасов). В камерах были мыши, клопы, тараканы. На окнах стояли «реснички» из-за чего солнечный свет в камеру не проникал. Полы были бетонные. Мед.помощь не оказывалась
С начала 2000г. по июль 2000 г. Царев содержался в ФКУ ИК-12, где ему не выдавали предметы личной гигиены (гигиенические наборы), постельное белье, трусы, майки, носки, костюмы х/б. Кормили плохо, хлеб не выдавали неделями. Отряды были переполнены, спали по очереди. В помещениях было сыро и холодно. Питьевая вода была не пригодная для питья, так ка имела неприятный запах и вкус. Баня работала очень редко раз в месяц. Мед.помощь отсутствовала.
В период с марта 2012 г. по январь 2013г. содержался в ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Новосибирской области, где ему не выдавали гигиенические наборы, вещи: трусы, носки, майки, полотенца, постельное белье: простыни, наволочки, костюмы х/б. Кормили плохо: жидкая похлебка без мяса, картофеля, чай и компот не сладкий. Помещения отрядов переполнены, на одного человека приходилось менее 2 кв.м. В отрядах было сыро и холодно.
С октября 2013г. по ноябрь 2014г. содержался в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области, где ему не выдавали гигиенические наборы, вещевое довольствие, а именно: костюм х/б, обувь летнюю и зимнюю, фуфайку, носки, трусы, полотенца, майки, штаны зимние, кофты. Питание было плохое: жидкие похлебки без мяса, картофеля, круп, чай и компот не сладкие, хлеб черный, сырой с неприятным запахом. Помещения отрядов были переполнены, спали по очереди, на каждого осужденного приходилось менее 2 кв.м. площади. На 120 – 140 человек было 3 умывальника и 3 туалета (Чаша Генуя), которые не обладали условиями приватности, не были огорожены. В помещениях было холодно и сыро, полы были бетонными, отопление в зимнее время грело плохо, было много мышей и тараканов.
Истец испытывал чувство унижения, страха, безвыходности, одним словом подвергался пыткам, нарушались его права.
Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.111).
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, представила письменные возражения (л.д.124-126)
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований.
Представитель административных ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Новосибирской области, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО4, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения заявленных требований, ранее представила письменный отзыв (л.д.123-123 оборот), пояснила, что в настоящее время ИК-21 ликвидирована.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ранее представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие (л.д.28) и письменные возражения (л.д.22-24).
Суд, выслушав объяснения представителей административных ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 227.1 КАС РФ предусмотрена возможность присуждения компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Данная норма действует с ДД.ММ.ГГГГ, то есть в указанный истцом период времени возможность присуждения такой компенсации отсутствовала. Однако истец вправе требовать компенсации морального вреда в случае нарушения его неимущественных прав незаконными действиями (бездействием) государственных органов.
В силу статьи 52 Конституции Российской Федерации, государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, действия (или бездействие) органов государственной власти, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда (определение от ДД.ММ.ГГГГ N 1005-О-О).
В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации и главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Согласно статье 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1). Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).
В п. 12 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).
Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.
Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Как следует из письменных возражений, а также ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах ...,53.
Камерные помещения были оборудованы в соответствии с п. 5.3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел российской Федерации», п. 44 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации».
По прибытию в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 в соответствии с п. 5.1 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ..., п. 42 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... для индивидуального пользования был обеспечен индивидуальным спальным местом; постельными принадлежностями.
Вещевое имущество выдается как новое (1 категория), так и 2 категории, удовлетворительного качества. Учреждением организуется своевременная выбраковка и списание вещевого имущества непригодного для дальнейшей эксплуатации и выслужившего установленные сроки эксплуатации. В случае выявления постельных принадлежностей неудовлетворительного качества производится их своевременная замена и ремонт. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.
Согласно п. 5.5 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел российской Федерации», п. 47 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации», не менее одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут.
Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.
Таким образом, помывка в бане осуществлялась с установленной периодичностью и продолжительностью, при этом помещение бани, в котором осуществлялась помывка, соответствует необходимым требованиям приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении номенклатуры, норм положенности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС МВД России» и эксплуатируется в соответствии санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Согласно приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», получил норму вещевого довольствия, а именно: одеяло полушерстяное – 1 шт, матрац ватный 1 шт., подушка ватная 1 шт, простынь 2 шт. наволочки подушечные верхние 1 шт, полотенца 1 шт, столовые приборы.
Рассадка спецконтингента в учреждении осуществляется с соблюдением санитарной площади 4 кв.м. на одного человека.
Предоставить сведения о количестве лиц, содержащихся в камерах ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области с ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, СИЗО-2 не имеет возможности, так как журнал количественной проверки за указанные периоды уничтожен. Представлена копия акта на уничтожение дел, журналов учреждения ИЗ-54/2 ГУИН Минюста России по НСО от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении номенклатуры, норм положенности и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы и следственных изоляторов УИС МВД России» в камерах режимного корпуса ... и ... ФКУ СИЗО-2 установлена кабина санузла из пластиковых панелей.
В кабинке установлен керамический унитаз со сливным бачком, который находится в исправном состоянии. Унитаз закреплен жестко к полу анкерными болтами, сама кабина и двери кабинки в удовлетворительном состоянии. Также в камерах установлена раковина для гигиенических целей, которая находится в исправном состоянии. Стены окрашены известковым раствором, по мере необходимости производится косметический ремонт.
Косметический ремонт производится своевременно. При проведении текущего ремонта камер используются дезинфицирующие и противогрибковые средства. Стены потолка камер побелены известью, стены окрашены масляной краской. Санитарно-техническое состояние камеры удовлетворительное.
Согласно Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России (СП 17-02 Минюст России) половое покрытие камер выполнено из дощатых материалов с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию подтверждается техническими паспортами. Половое покрытие окрашено. Пол ровный, щели, посторонние предметы, торчащие из пола, отсутствуют.
Санитарно-бытовое состояние камер удовлетворительное.
Технические паспорта режимных корпусов 1 и 2 за период с 1998-2000, 2003, 2009гг. не представляется возможным, так как изготовлены по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Согласно раздела 3 технических паспортов на режимные корпуса 1 и 2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ полы в зданиях – дощатые.
Предоставить данные о санитарно-бытовом состоянии камер ... режимного корпуса 1 и камер ... режимного корпуса ... ФКУ СИЗО-2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным в связи с истечением длительного периода времени и отсутствием подтверждающих документов.
Обеспечение питанием в ФКУ СИЗО-2 осуществляется на основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФСБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время», Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах».
Организация питания осуществляется в соответствии с Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы».
Раскладки продуктов составляются регулярно по каждой норме довольствия и утверждаются начальником учреждения. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..., истец поставлен на котловое довольствие с момента прибытия и был обеспечен трехразовым горячим питанием.
Качество приготовления пищи проверяется медицинскими работниками совместно с дежурным помощником начальника учреждения. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Производится отбор проб готовой пищи, которые хранятся в течение 48 часов в холодильнике на пищеблоке на случай необходимости контрольного осуществления исследования готовой пищи.
Предоставить данные о качестве питания и качестве хлеба за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с истечением длительного периода времени и отсутствием подтверждающих документов.
Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ номенклатурные дела «Раскладка продуктов питания на месяц для питания осужденных к лишению свободы» за период с 1998-2000 гг. в ФКУ СИЗО-2 не заводились и не закрывались.
Согласно справке начальника канцелярии ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ номенклатурные дела «Первичные документы и приложения к ним, зафиксировавшие факт совершения хозяйственных операций и явившихся основанием для бухгалтерских записей (кассовые, банковские документы, извещения банков и переводные требования, выписки банков, корешки чеков, перевозочных требований, наряды на работу, табели, акты о приеме, сдаче и списании имущества и материалов, квитанции и накладные по учету товарно-материальных ценностей, авансовые отчеты и др.») за период 1999-200гг. в ФКУ СИЗО-2 не заводились и не закрывались.
Таким образом, доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в СИЗО-2 не подтвердились в судебном заседании.
Судом проверялись доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области с начала 2000 по июль 2000 г.
Согласно справке по личному делу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области, освобожден ДД.ММ.ГГГГ по амнистии, на основании Постановления Государственной Думы РФ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32).
Согласно ответа на запрос ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ вещевое довольствие осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в ФКУ ИК-12 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось в соответствии с Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных, отбывающих наказание в учреждениях, исполняющих наказания». При этом в ФКУ ИК-12 все осужденные к лишению свободы обеспечиваются новым вещевым довольствием и постельными принадлежностями.
Организация питания осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК-2 осуществлялось согласно Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении норм суточного довольствия осужденных к лишению свободы, а также лиц, находящихся в следственных изоляторах, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых и лечебно-воспитательных профилакториях Министерства внутренних дел РФ».
Качество готовой пищи (блюд), а также санитарное состояние помещения столовой ежедневно контролируется медицинскими работниками ФКУ ИК-12. Ежедневно перед каждым приемом пищи снимается проба готовой пищи дежурным помощником начальника колонии и медицинскими работниками. Разрешение на выдачу готовой пищи осужденным дате дежурный помощник начальника колонии после снятия пробы и разрешения медицинского работника. Готовые блюда доводятся до осужденных в полном объеме.
Горячая пища для осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК-12 готовится отдельно по каждой норме довольствия. Продовольствие на склад ФКУ ИК-12 поступает с сопроводительными документами, подтверждающие качество и безопасность продуктов питания. Хранения продуктов питания осуществляется в соответствии с требованиями ГОСТ к каждому продукту, с соблюдением правил товарного соседства и температурно-влажностного режима в складских помещениях. Использования продовольствия испорченного или с истекшими сроками хранения не допускается.
Обеспеченность основными видами продуктов питания осужденных к лишению свободы в ФКУ ИК-12 составляет 100%. Запасов основных продуктов питания по состоянию хватает для поддержания нормальной жизнедеятельности учреждения на 30 и более суток по отдельным видам.
Кроме того организация работы банно-прачечного комбината ФКУ ИК-12 строилась согласно утвержденного распорядка дня осужденных.
Банно-прачечное обслуживание включает: организацию регулярной еженедельной помывки осужденных со стиркой постельного и нательного белья; стирку нательного, постельного, столово-кухонного белья и спецодежды; химчистку загрязненных вещей; дезинфекцию и дезинсекцию обмундирования и постельных принадлежностей в необходимых эпидемиологических случаях ремонт нательного и постельного белья.
Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки осужденных в душе. Все оборудование для помывки осужденных в банно-прачечном комбинате находилось и находится в исправном состоянии.
Стирка осуществляется 3 стиральными машинами с загрузкой белья 10,25 и 50 кг, все оборудование в рабочем состоянии. Для просушки белья используется центрифуга и сушильная камера с конвекционным электрическим нагревом воздуха, все оборудование в рабочем состоянии.
Уборка в банно-прачечном комбинате проводится с использованием дезинфицирующих и моющих средств не менее 3 раза в день, генеральная уборка проводится один раз в неделю в санитарный день. Синтетическое моющее средство стиральный порошок выдается ежедневно, согласно норм положенности, так же имеется необходимый запас на складе учреждения.
Помывка осужденных осуществляется один раз в неделю, а для осужденных работающих в столовой, котельной и задействованных для уборки территории учреждения ежедневно. Водоснабжение организовано из собственной глубинной скважины, пробуренной в 1982 году, отопление всех зданий и помещений централизованное из городской теплосети.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка в исправительных учреждениях, утвержденных Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ ... установлено, что в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятий. Предусматривается непрерывный восьмичасовой сон и предоставление личного времени.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жалоб, заявлений в адрес администрации учреждения о ненадлежащих условиях содержания от ФИО1 не поступало.ФКУ ИК-12 документальные сведения об условиях содержания ФИО1 в период с апреля 2000 года по август 2000 года отсутствуют.
В материалы дела представлена копия акта на уничтожение архивных личных дел осужденных от ДД.ММ.ГГГГ, в котором также числится и ФИО1
Таким образом, доводы истца о нарушений условий содержания в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области не нашли своего подтверждения.
Судом проверялись доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области с октября 2013г. по ноябрь 2014г.
Из письменных возражений ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области следует, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-2 с октября 2013 года по ноябрь 2014 года.
Согласно справке начальника отдела коммунального, бытового и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и проживал в отрядах ...,10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По прибытии в учреждение ФИО1 был распределен в отряд ... общежития (инв. ...), жилая площадь на одного осужденного составляет 2,19 кв.м. Количество осужденных в отряде 40 человек. Срок отбывания наказания в отряде ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Помещения отряда имеет дневное и ночное освещение. В помещении выделено место для хранения верхней одежды и оборудовано вешалками, имеется зеркало, занавески на окнах. В туалете расположено 3 унитаза, 2 писсуара, 3 раковины.
Техническое состояние отряда расценивается как удовлетворительное.По прибытию в учреждение ФИО1 был обеспечен спальным местом, тумбочкой, табуретом, согласно приказа Минюста России ... от ДД.ММ.ГГГГ, спальными принадлежностями и вещевым имуществом. В отряде имеются: комната отдыха, кладовая. Комната отдыха оборудована телевизором, табуретами. Кладовая оборудована стеллажами для личных вещей, стулом, на стеллажах поотрядно хранятся вещи осужденных.
Технический паспорт на здание медсанчасть, банно-прачечный комбинат (инв. ...) изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта год постройки двухэтажного здания 1973 год. Общежитие отряда ... расположено на 2 этаже, общая площадь 426.2 кв.м., жилая – 87.6 кв.м., площадь туалета и умывальной комнаты – 9.7 кв.м.
В общежитии (инв. ...) отряды ...,6,10,14. ФИО1 отбывал наказание в отряде ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь общежития 2557.2 кв.м., жилая – 340.6 кв.м. ФИО1 содержался в секции 10/2, площадью 105 кв.м., численность осужденных 48 человек. Помещения отряда имеют дневное и ночное освещение. Вентиляция в жилых секциях и помещениях дневного содержания естественная. Полы в отряде деревянные. Температурный режим в общежитии отрядов ...,14 поддерживался и поддерживается согласно санитарным правилам и нормам температурного режима в спальных помещениях, не менее 18 градусов. В данном общежитии имеется комната для приема питания, рассчитанная на два отряда, в которой имеется все необходимое для хранения, приготовления и приема пищи (микроволновая печь, холодильник, электрическая плита, электрочайник). Данная техника включена в опись имущества и на каждый прибор имеется разрешение на эксплуатацию. Туалет общий на 2 отряда, в нем установлено 8 раковин, 5 унитазов (огражденных) и 5 писсуаров. Также для инвалидов предусмотрены пандусы.
Дератизация и дезинфекция отряда проводилась регулярно.По прибытию в учреждение осужденные обеспечиваются спальным местом, тумбочкой, табуретом, согласно Приказа Минюста России ... от ДД.ММ.ГГГГ, спальными принадлежностями и вещевым имуществом, обеспечен согласно Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ ... в полном объеме.
Технический паспорт на здание общежития изготовлен ДД.ММ.ГГГГ. Согласно технического паспорта год постройки двухэтажного здания 1978 год. Общежитие отряда ... расположено на 2 этаже, общая площадь 862 кв.м., площадь туалета 17.1 кв.м., площадь умывальной комнаты 13 кв.м., жилая площадь отряда 340.6 кв.м., состоит из 4 секций: 10/1 – 83.4 кв.м., 10/2 – 105 кв.м., 10/3 – 76.3 кв.м., 10/4 – 75.9 кв.м. ФИО1 содержался в секции 10/2.
В соответствии с п. 25 Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений прием осужденными пиши производится в часы, установленные распорядком дня, поотрядно, по отделениям, побригадно, в столовой, либо в раздаточном помещении, на объектах работы.
Согласно Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах ФСИН, в ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД РФ и пограничных органов ФССБ, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД РФ на мирное время» осужденные обеспечиваются минимальными нормами питания, установленными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ....
Калорийность питания варьируется от 2900 – 31000 килокалорий в день. В случае отсутствия в учреждении каких-либо продуктов, установленных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ ... производится замена другими продуктами питания. В рационе присутствует рабы, мясо, овощи, хлеб, макароны и т.д. Столовую осужденные посещают поотрядно согласно графика утвержденного начальником колонии, три раза в сутки в установленное графиком время. ФИО1 обеспечивался питанием по минимальной норме.
Продукты питания расходуются в соответствии с меню-раскладкой, которая составлялась на неделю и утверждалась начальником учреждения. Яйцо: используется для приготовления порционных блюд, например омлет, также согласно меню раскладок осужденным на завтрак выдается цельное отварное яйцо. Мясо: приготовления первых блюд, мясо-костного бульона, для приготовления вторых блюд, таких как: гуляш, мясо тушеное, жаркое по домашнему и т.д. Лук и морковь: для приготовления первых блюд, вторых блюд, салатов, а также различных зажарок и соусов.
В период отбывания наказания жалобы на ненадлежащие условия содержания от ФИО1 не поступали.
Согласно справке старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ номенклатурой дел ФКУ ИК-2 хранение лицевых счетов по обеспечению осужденных предметами вещевого довольствия и постельными принадлежностями не предусмотрено, гигиенические наборы осужденные получают в этапных ведомостях, срок хранения которых составляет 5 лет. В связи с истечение срока хранения этапных ведомостей, предоставить их не представляется возможным (л.д.127).
Согласно справке старшего юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно номенклатуры дел .../ТО/2-122ДД.ММ.ГГГГ год от ДД.ММ.ГГГГ, согласованной с ОДиАР ГУФСИН России по Новосибирской области и архивом ИАГ ФКУ ЦИТО ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ и утвержденной начальником ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ номенклатурные дела учета и выдачи вещевого довольствия, гигиенических наборов, журналы о количестве лиц, содержащихся в отрядах в 2014 году не предусмотрены.
Актом вн. ... от ДД.ММ.ГГГГ были уничтожены отчеты выдачи вещевого имущества, гигиенических наборов за период с 2011 по 2014 гг., согласно ст. 761 Приказа ... от ДД.ММ.ГГГГ Минкультуры России, срок хранения отчетов 5 лет.
Таким образом, доводы истца о ненадлежащих условиях в ИК-2 с октября 2013г. по ноябрь 2014г. не нашли своего подтверждения.
В материалы дела представлена выписка из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Новосибирской области ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ.
Доводы ФИО1 о том, что в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с июля 1993г. по апрель 1994г. ему не выдавались гигиенические наборы, постельное белье (кроме матраца), кормили плохо: жидкая похлебка без мяса, картофеля, круп, чай и компот не сладкий, хлеб черный, сырой с неприятным запахом; переполненность камер; наличие в камерах мышей, клопов, тараканов; наличие бетонного пола; наличие на окнах «ресничек»; отсутствие медицинской помощи, судом проверялись.
Согласно справке сотрудника специального учета отдела специального учета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в период с 1993 по 1994гг. в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области не содержался.
Согласно ответа на запрос начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ предоставить сведения об условиях содержания в ФКУ СИЗО-1 осужденного ФИО1 не представляется возможным, так как последний в учреждении в указанный период не содержался.
Таким образом, доводы истца не нашли своего подтверждения.
Судом не установлен факт незаконных действий (бездействия) административных ответчиков, в результате которых истцу причинены физические и (или) нравственные страдания.
Непосредственно сам истец, каких-либо доказательств в подтверждение своих доводов не представил. За весь рассматриваемый период ФИО1 не обращался с жалобами на условия содержания ни в суд, ни в прокуратуру, доказательств обратного суду не представил.
При этом суд приходит к выводу, что судебная защита должна быть своевременной, то есть позволяющей с учетом избранного заявителем способа защиты реально обеспечить возможность восстановления нарушенных прав последнего. В данном случае обращение истца с настоящим иском о нарушениях, имевших место в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в 1998, 1999, 2000 годах, в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области в 2000 году, в ФКУ ИК-21 ГУФСИН России по Новосибирской области в 2012, 2013 годах, в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по Новосибирской области в 2013, 2014 годах, последовало спустя продолжительное время - более чем через 24 года после первого из указанных событий и более 8 лет, после последнего из указанных событий. Соответственно, действуя разумно и добросовестно, истец не лишен был права обратиться за судебной защитой сразу или в разумный период после нарушения его прав, но не сделал этого, тем самым сам не реализовал свое право своевременно.
Негативные последствия того, что документация, подтверждающая позицию истца, уничтожена вследствие истечения нормативно установленного срока хранения, не могут быть отнесены на счет ответчика, поскольку нарушений со стороны последнего не установлено.
Руководствуясь ст.180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 400 000 руб. оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.
Судья подпись Р.Н. Сулима
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.