Решение по делу № 2-230/2023 от 11.05.2023 - о признании справки об установлении второй группы инвалидности с причиной инвалидности (общее заболевание) недействительной и обязании установить бессрочно вторую группу инвалидности с причиной инвалидности (заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы связанное с катастрофой на ЧАЭС) со дня установления инвалидности.

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 мая 2023 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Бюро № филиала <данные изъяты>» о признании справки об установлении второй группы инвалидности с причиной инвалидности (общее заболевание) недействительной и обязании установить бессрочно вторую группу инвалидности с причиной инвалидности (заболевание полученное при исполнении иных обязанностей военной службы связанное с катастрофой на ЧАЭС) со дня установления инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском, указав, что он принимал участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС с 05.09.1987г. по 08.09.1987г. и получил дозу облучения 5 Бэр. Выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В 2006 году установлена инвалидность второй группы с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на 1 год. В 2009 году при освидетельствовании установили вторую группу с причиной «общее заболевание» инвалидность установлена бессрочно, когда как имеются все основания установить вторую группу инвалидности с причиной инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Заболевание полученное им входят в список заболеваний указанных в Перечне заболеваний, утвержденных приказами Минздрава РФ от 16.10.1992г. № и от 23.03.1993г. № и перечню заболеваний утвержденных приказом Минздрава РФ и Минтруда и соцразвития РФ от 26.05.1999г. №, ему подлежит установлению причина инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС». Просит признать справку серии МСЭ-2007 № выданную филиалом № ГБ МСЭ по РД от 08.04.2009г. с установлением ФИО2 второй группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» недействительной. Обязать Бюро № филиала «ГБ МСЭ по РД» установить ФИО2 бессрочно вторую группу инвалидности с причиной инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС» со дня установления инвалидности.

Извещенные надлежащим образом стороны на судебное заседание не явились. Истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РД» Минтруда России по доверенности ФИО5 направил в суд ходатайство о направлении дело по подсудности по месту нахождения ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с военным билетом серии НУ № выданного Военным комиссаром Дагестанской АССР ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был призван и проходил военную службу в войсковой части №.

Судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидаций последствий аварии на ЧАЭС с 1986 г. по 1990 г., что подтверждается командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ № выданной сержанту сверхсрочной службы ФИО1, со сроком командировки с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.1987г.г. и удостоверением серии Р № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно имеющейся в деле копии справки серии МСЭ-2006 № ФИО1 впервые Главным Бюро медико-социальной экспертизы по РД Филиал № <адрес> установлена инвалидность второй группы с причиной инвалидности «общее заболевание» сроком на один год.

В 2009 году при освидетельствовании установили вторую группу с причиной «общее заболевание» инвалидность установлена бессрочно.

В силу ст.24 Закона РФ от 15.05.1991г. № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (с последующими изменениями и дополнениями) при установлениями учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы (МСЭ, ранее ВТЭК) инвалидности в связи с заболеванием в отношении граждан, указанных в п.3 ч.1 ст.13 данного Закона, эта инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в Перечень заболеваний, возникновение или обострение которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС. В п.3 ч.1 ст.13 Закона указаны, в том числе, военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в 1986-1987г.г. для выполнения работ связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ.

В связи с тем, что ФИО1 принимал участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в 1987г., то требование о предоставлении заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной комиссии являются незаконными и не соответствующими требованиям закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС».

Согласно Приказу Минздрава РФ и Минтруда, и Соцразвития РФ № от ДД.ММ.ГГГГг., и в соответствии с редакцией Чернобыльского Закона, учреждениями Государственной службы медико-социальной экспертизы при установлении инвалидности в связи с заболеваниями в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.91г. №, это инвалидность признается связанной с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в безусловном порядке без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, военно-врачебных комиссиях или иных органах в том случае, если заболевание включено в утвержденный перечень заболеваний.

Приказами от 06.08.96г. № Минздрава и Минпрома РФ и от 19.08.97г. № Минздрава РФ были признаны утратившими силу приказы от 16.10.1992г. № и от 23.03.1993г. №, которыми ранее утвержден Перечень заболеваний, возникновений или обострений которых может быть поставлено в связь с выполнением работ по ликвидации последствий аварий на Чернобыльской АЭС.

Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ приказы от 06.08.1996г. № и от ДД.ММ.ГГГГ № признаны незаконными (недействующими). Таким образом, была восстановлена юридическая сила приказов Минздрава России от 16.10.1992г. № и от 23.03.1993г. №.

Приказом Министра здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ эти акты признаны утратившими силу, тогда как новый перечень заболеваний был утвержден совместных приказом Минздрава РФ и Минтруда и соцразвития РФ от 26.05.1999г. №. (зарегистрирован министерстве юстиции РФ 31.08.1999г.)

Приказом Министерства здравоохранения и соцразвития от 10.01.2006г. № признаны утратившими силу приказы Минздрава РФ и Минсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О перечне заболеваний, связанных с выполнением работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС» (зарегистрирован в Минюсте России 31.08.1999г. N 1877).

В соответствии с Указанием Министерства социальной зашиты населения РФ от 11.09.1992г. в случае признания инвалидами военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных в 1986-1987г. для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, причина инвалидности устанавливается: "Увечье связано с аварией на ЧАЭС", "Увечье, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с аварией на ЧАЭС". Аналогичные разъяснения об установлении причинной связи инвалидности с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС безусловном порядке (по любому заболеванию) без освидетельствования в межведомственных экспертных советах, ВВК в отношении граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона от 15.05.1991г. содержались в Указании Минсоцзащиты РФ от 31.08.1993г.

Так как, перечни уже менялись неоднократно, и новому акту не была придана обратная сила, то утверждение нового нормативного акта о Перечне заболеваний не содержит норм распространяющих его действия на правоотношения, возникшие до вступления его в силу, к тому же, выявленное у него заболевание входило в список заболеваний указанных в Перечне заболеваний, утвержденных приказом Минздрава РФ от 23.03.1993г. №, и в Перечне заболеваний в Приложении к приказу Минздрав и Минпрома от 06.08.1996г. №.

Таким образом, суд находит, что заявление ФИО1 обоснованным, так как подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств.

Действия ФГУ «Главное бюро МСЭ по РД» филиал № <адрес>, по проведению переосвидетельствования и изменение причины инвалидности являются незаконными, поэтому, справку МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ следует признать недействительной.

В связи, с чем Главное бюро МСЭ РД необходимо обязать установить ФИО1 причину заболевания «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС, со дня установления инвалидности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать справку серии МСЭ-2007 № выданную филиалом № ГБ МСЭ по РД от 08.04.2009г. с установлением ФИО2 второй группы инвалидности с причиной инвалидности «общее заболевание» недействительной.

Обязать Бюро № филиала «ГБ МСЭ по РД» установить ФИО2 бессрочно вторую группу инвалидности с причиной инвалидности «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связанной с катастрофой на Чернобыльской АЭС» со дня установления инвалидности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья- А.И.Алишаев