Решение по делу № 2-1014/2024 от 23.01.2025

УИД: 47RS0015-01-2024-001415-26 Дело № 2-118/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 23 января 2025 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с требованиями о признании за нею предусмотренного ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» права на пенсию по случаю потери кормильца, обязании назначить пенсию по случаю потери кормильца с мая 2024 года – момента обращения за получением этой пенсии.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указала в исковом заявлении, что она является инвалидом второй группы с причиной «инвалидность с детства» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно. Данная группа инвалидности была установлена повторно, сведений о первичном установлении инвалидности у неё нет.

По причине наличия заболевания и, как следствие, инвалидности, она являлась нетрудоспособной, и всю жизнь находилась на иждивении матери, которая заботилась о ней, помогала в быту, содержала материально. Несмотря на то, что она сама является получателем пенсии по инвалидности, основным источником к существованию всегда являлись доходы матери в виде заработка, а в последствии и пенсии, которая была значительно больше, чем истца. Проживали они всегда вместе.

ДД.ММ.ГГГГ её мать - ФИО2 умерла, и ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке обратилась в Управление установления пенсий с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца путём подачи соответствующего заявления через клиентскую службу в Сланцевском районе Ленинградской области.

Решением Управления установления пенсий № 5 от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца ей отказано в связи с отсутствием правовых оснований ввиду того, что инвалидность ей установлена позднее достижения 18 лет.

Не согласившись с данным решением, а также полагая, что ей была оказана ненадлежащая государственная услуга, она подала жалобу в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (в порядке внесудебного обжалования), которая была рассмотрена Управлением установления пенсий № 5 в общем порядке рассмотрения обращения граждан.

Согласно ответу от 05.08.2024 право на установление пенсии по случаю потери кормильца у неё отсутствует, так как согласно имеющейся у них справке № от ДД.ММ.ГГГГ истец была признана инвалидом с детства после 18-летнего возраста, а иные документы, подтверждающие сведения об установлении инвалидности ранее этого возраста у них отсутствуют.

Заболевание, которое является причиной инвалидности, ФИО3 имеет с рождения. О том, устанавливалась ли ей инвалидность в детстве, она не знает, поскольку была ребёнком. Но полагает, что сама причина инвалидности «инвалидность с детства» говорит о том, что она имела инвалидность ещё до достижения 18 лет.

Получив отказ в назначении пенсии, ФИО3 сразу обратилась в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ленинградской области» с целью получения информации об установлении ей инвалидности впервые и копий соответствующих Актов освидетельствования.

На обращение ею был получен ответ о получении в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годах дубликатов справок, и отсутствии освидетельствований с 2018 года. При этом ей было разъяснено, что до 2000 года лицам до 18 лет категория «ребёнок-инвалид» устанавливалась в медицинской организации, в связи с чем ФИО3 также обратилась с запросом о предоставлении сведений в ГБУЗ ЛО «Сланцевская МБ». Согласно ответу от 28.06.2024 в больнице нет документов в отношении истца в связи с истечением 25-летнего срока хранения медицинской документации, установленного министерством здравоохранения.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании положений части 6 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, имеют право перейти на страховую пенсию по случаю потери кормильца.

Учитывая названные нормы, Решение Управления установления пенсий № 5 от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении истцу пенсии по потере кормильца является необоснованным и влечёт нарушение её прав и законных интересов, поскольку она являюется нетрудоспособным членом семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении, и имеет право на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие. В предварительном судебном заседании истец пояснила, что она примерно с возраста пяти лет неоднократно ездила с матерью в больницу к неврологу, где им предлагали поместить её для проживания в специальном учреждении. Мать всегда её опекала. Официально инвалидность была установлена ей с 18 лет, однако заболевание, послужившее причиной установления инвалидности, у неё с детства.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ от ответчика в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 при первичном освидетельствовании 08 декабря 1992 года признана инвалидом с детства 3 группы.

ДД.ММ.ГГГГ заявительница обратилась в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Для подтверждения права на социальную пенсию по случаю потери кормильца с заявлением были предоставлены: свидетельство о рождении серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти матери серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, справка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что при первичном освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ заявительница являлась инвалидом детства 3 группы.

Так как инвалидность установлена позднее достижения истицей 18-ти летнего возраста, право на установление страховой пенсии по случаю потери кормильца отсутствует.

Иных документов, подтверждающих сведения об установлении инвалидности истцу ранее достижения 18-ти летнего возраста, в распоряжении ОСФР по Санкт-Петербургу и <адрес> не имеется.

Ссылаясь на положения ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального казенного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

ДД.ММ.ГГГГ от ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» в суд поступил отзыв на исковое заявление, в котором указано, что по архивным данным учреждения ДД.ММ.ГГГГ в бюро № по заявлению ФИО1 в связи с утерей справки был оформлен дубликат справки серии МСЭ-2014 №, подтверждающий факт установления повторно второй группы инвалидности с причиной «инвалидность с детства» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ в бюро № по заявлению ФИО1, в связи с утерей был оформлен дубликат справки серии МСЭ-2016 № подтверждающий установление повторно второй группы инвалидности с причиной «инвалидность с детства» с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время других освидетельствований ФИО1 в учреждении не проводилось.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 №95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом» в 2006 году истек 10-летний срок хранения акта медико-социальной экспертизы от 1996 года, в связи с чем предоставить копии документов от 1996 года не представляется возможным. До 2000 года лицам до 18-ти лет категория «ребенок-инвалид» устанавливалась в медицинской организации.

ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ №, рекомендовано обратиться в медицинскую организацию по месту жительства, Комитет по социальной защите населения Ленинградской области, куда направлялись оригиналы выписок из актов освидетельствования гражданина в установленном порядке и в ведении которого должны находиться сведения об имевшейся в возрасте до 18 категории «ребенок-инвалид».

Учитывая надлежащее извещение истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, о судебном разбирательстве, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришел к выводу о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, изучив материалы гражданского дела, заслушав показания свидетеля, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных службы, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Пенсионное обеспечение в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 23.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В силу статьи 5 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

Согласно положениям статьи 13 Закона Федеральный закон от 15.12.2001 №166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению подлежат применению нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, усыновленным, усыновителям, пасынкам, падчерицам, отчимам, мачехам, порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 10 указанного Закона нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

В судебном заседании установлено, и материалами дела подтверждается, что истец ФИО3 родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями являлись ФИО4 и ФИО2 (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать истца ФИО2 (л.д. 9).

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем пенсии по инвалидности, инвалидность с детства третья группа (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в клиентскую службу в Кингисеппском районе Ленинградской области Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации Ленинградской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца (л.д. 54-58).

Решением ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано по причине того, что группа инвалидности установлена ей после достижения ею возраста 18 лет (л.д. 52-53).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена третья группа инвалидности, причина инвалидности – инвалид с детства. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз ВТЭК: <данные изъяты> (л.д. 28).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии № ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – инвалид с детства. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Диагноз ВТЭК: <данные изъяты> (л.д. 29).

Аналогичные выписки из актов освидетельствования во ВТЭК были выданы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30, 31).

Согласно выписке из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии № с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 установлена вторая группа инвалидности, причина инвалидности – инвалид с детства. Инвалидность установлена бессрочно. Диагноз ВТЭК: <данные изъяты> (л.д. 32).

Согласно Методическим указаниям по определению причин инвалидности, утвержденных Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25.12.1986 №161, при определении группы инвалидности ВТЭК всегда должна устанавливать причину инвалидности.

ВТЭК устанавливает следующие причины инвалидности: общее заболевание; трудовое увечье; профессиональное заболевание; инвалидность с детства; ранение (контузия, увечье), полученное при защите СССР; ранение (контузия, увечье), полученное при исполнении военной службы; заболевание, связанное с пребыванием на фронте; увечье, полученное в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы; заболевание, не связанное с пребыванием на фронте (заболевание получено в период прохождения военной службы); заболевание, полученное при исполнении обязанностей воинской службы.

Причина инвалидности в приведенных выше формулировках записывается в соответствующих графах акта освидетельствования во ВТЭК, в справке ВТЭК и в выписке из акта освидетельствования во ВТЭК. Все документы, послужившие основанием для установления причины инвалидности, записываются в акт освидетельствования.

В соответствии с разделом 4 «Инвалидность с детства» Методических указаний по определению причин инвалидности, утвержденных Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 25.12.1986 № 161, действовавших в спорный период, инвалидность с детства устанавливалась в тех случаях, когда инвалидность вследствие заболевания (или увечья), возникшего в детстве, наступила до достижения 16 лет (учащимся - 18 лет). При этом, инвалидность с детства могла быть установлена лицам старше указанного возраста, в том числе являющимся инвалидами от общего заболевания, обратившимся в период трудовой деятельности, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по врожденным дефектам, а также по перенесенным в детстве заболеваниям или травмам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у этих больных имелись признаки стойкой утраты трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет). Наличие лишь заболевания, дефекта или деформации с детства не могло быть основанием для установления причины инвалидности с детства, если они не привели к нарушению трудоспособности в возрасте до 16 лет (учащихся до 18 лет).

Таким образом, основанием для определения причины инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» являлась инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, которая наступила до достижения 16 лет (учащихся до 18 лет) и подтверждена данными медицинских учреждений.

Как следует из представленных медицинских документов, актов освидетельствования во ВТЭК, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, впервые была освидетельствована в Экспертном учреждении ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 18 лет с диагнозом: «детский церебральный паралич».

Соответственно, при проведении освидетельствования ФИО1 ВТЭК руководствовалась клиническими данными, этиопатогенезом заболевания, подтверждающим наличие признаков инвалидности до 16 лет (учащимся - до 18 лет), что дало право установить истцу причину инвалидности – «инвалидность с детства».

Из показаний свидетеля ФИО5, судом установлено, что она приходится истцу младшей сестрой. У её сестры ФИО1 с детства имеются <данные изъяты>. Она никогда не была полностью самостоятельной, и в настоящее время её регулярно посещает социальный работник. С раннего детства мама с ФИО3 ездила к врачам, у неё много разных диагнозов, а основной это <данные изъяты>. Самая ранняя медицинская справка, которая сохранилась дома, датирована ДД.ММ.ГГГГ годом, где указано о заболевании истца.

Согласно представленной в материалы дела справке <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на лечении в отделении <данные изъяты> (л.д. 142).

Поскольку материалами дела установлено, что заболевание, по которому ФИО3 установлена инвалидность, является последствием перенесенного в детстве заболевания, суд приходит к выводу о том, что она стала инвалидом до достижения 18 лет и в силу указанных выше положений закона имеет право на назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Тот факт, что инвалидность истице была установлена после достижения ею 18-летнего возраста, не имеет правового значения для настоящего спора, поскольку наступление инвалидности закон связывает не с выдачей соответствующей справки, а с наличием нарушений здоровья, приводящим к ограничению жизнедеятельности.

Таким образом, оценив изложенные выше обстоятельства и доказательства в своей совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что ФИО3 стала инвалидом до достижения ею возраста 18 лет. Следовательно, имеются основания для назначения истцу пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с частью 1 статьи 10 Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, заявленные ФИО3 исковые требования к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 23 Закона №166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

С учетом изложенного, поскольку с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, соответственно указанную пенсию истцу следует назначить с 06 мая 2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании права на пенсию по случаю потери кормильца удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия №, пенсию по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 мая 2024 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца, со дня вынесения решения суда в окончательной форме, в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение изготовлено 29 января 2025 года.