Дело № 2-388/2022

УИД 52RS0036-01-2022-000502-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 ноября 2022 года р.п. Ковернино

Ковернинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Замышляевой О.И.,

при секретаре судебного заседания Безруковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску

прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах ФИО1 к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ковернинского района Нижегородской области в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей площадью не менее 30 кв.м. В исковом заявлении указано, что прокуратурой Ковернинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что распоряжением администрации Ковернинского район Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 была признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, на получение жилого помещения по договору специализированного найма. В данном списке ФИО1 значится под №. В настоящее время какого-либо жилого помещения ФИО1 не имеет, проживает по адресу: <адрес>. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось 18 лет, каких-либо заявлений о переносе срока предоставления жилья она не писала, не предоставление ей жилого помещения является нарушением вышеуказанных требований закона, в связи с чем, ФИО1 должна быть обеспечена жилым помещением незамедлительно. ФИО1 обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав. Ввиду тяжелого материального положения, юридической неграмотности, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката она не может самостоятельно обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав. Прокурор просит обязать администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, площадью не менее 30 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание прокурор Ковернинского района Нижегородской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области в судебное заседание представителя не направила.

От представителя ответчика администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 (по доверенности) в суд поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Ковернинского муниципального округа Нижегородской области просит отказать в удовлетворении иска прокурора в интересах ФИО1 в полном объеме, указывает, что администрацией Ковернинского муниципального округа Нижегородской области ежегодно формируется список детей-сирот в Министерство социальной политики Нижегородской области, вместе с тем в ДД.ММ.ГГГГ было выделено денежных средств на приобретение 3 квартир, в ДД.ММ.ГГГГ – 3 квартир, в ДД.ММ.ГГГГ – 7 квартир (приобретено 9 жилых помещений), в ДД.ММ.ГГГГ – 9 квартир, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 квартир, в ДД.ММ.ГГГГ – 9 квартир, в ДД.ММ.ГГГГ - 5 квартир. ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ числится в списке детей –сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, под номером 2.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Иизучив письменные материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 55, 56, 57, 59, 60, 67 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу положений ст. ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения вышеуказанной категории граждан предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы предоставления государственных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлены Федеральным законом от 21.12.1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст.1. Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах,…

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п. 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункт 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся в статье 5 Закона Нижегородской области от 10.12.2004 года N 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и главе 3.3-1 Закона Нижегородской области «О жилищной политике в Нижегородской области».

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010 г. № 315 было утверждено «Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями».

Данное постановление действовало на момент постановки ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и прекратило свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (далее - Положение), было разработано в целях обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - дети-сироты).

Положение предусматривало, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот (п. 1.4).

Согласно п. 2.7. указанного Положения предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения.

С ДД.ММ.ГГГГ действует Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и достигли возраста 23 лет, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области от 24 мая 2021 г. N 404

Указанный Порядок определяет порядок предоставления благоустроенных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1.1).

Специализированные жилые помещения предоставляются включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном законодательством Нижегородской области (далее - дети-сироты); лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным в порядке, установленном законодательством Нижегородской области (далее - лица из числа детей-сирот) (п.1.2)

Согласно п.3.3. указанного Порядка специализированное жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта.

Общая площадь специализированного жилого помещения не может быть меньше нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв. м).

В соответствии с п. 3.4. Порядка специализированное жилое помещение предоставляется по месту жительства лица, включенного в список, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Согласно п. 3.5. Порядка специализированное жилое помещение предоставляется лицам, включенным в список, по их заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению о предоставлении специализированного жилого помещения в письменной форме лиц, включенных в список и достигших возраста 18 лет, специализированные жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 2 Закона Нижегородской области от 30.09.2008 года N 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений», органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что решением *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Р. лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением *** районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ аннулированы сведения об отце Р. в отношении ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена К., зарегистрированная по адресу: <адрес> поскольку мать лишена родительских прав, запись об отце аннулирована.

Распоряжением администрации Ковернинского района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана нуждающейся в жилом помещении и поставлена на учет в льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения в <адрес>.

Распоряжением администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 числится в списке детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (№ 4).

ФИО1 достигла возраста 18 лет.

Согласно сведениям из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии ФИО1 в собственности жилых помещений не имеет. Жилое помещение по адресу: <адрес>, где фактически проживает ФИО1, ей не принадлежит.

Право собственности на жилой дом, в котором ФИО1 зарегистрирована, по адресу: <адрес> не зарегистрировано, что следует из сведений КПНО «Нижтехинвентаризация», Большемостовского территориального отдела администрации Ковернинского муниципального округа.

Данное обстоятельство в судебном заседании не оспаривалось, доказательств обратного суду не представлено.

ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в *** о чем представлен диплом о среднем профессиональном образовании.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, либо членом семьи собственника жилого помещения не является.

ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ

Формирование указанного списка и включение в него конкретных лиц, в том числе ФИО1 означает констатацию наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации их права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку ФИО1 включенная в список и достигшая совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечена.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан. Таким образом, с момента включения ФИО1 в список на получение жилья у Администрации Ковернинского муниципального округа (ранее администрация Ковернинского муниципального района) возникла обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан, к которым относится ФИО1 законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Обязанность в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения указанной категории возлагается на Администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области.

В силу изложенных выше правовых норм отсутствие у органа местного самоуправления необходимых бюджетных ассигнований на исполнение обязанности по обеспечению детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями не может служить основанием для освобождения ответчика от исполнения данной обязанности в отношении истца ФИО1.

С учетом изложенного, исковые требования о возложения обязанности на Администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области предоставить ФИО1 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не менее 30 кв.м. подлежат удовлетворению.

Основания для взыскания с ответчика администрации Ковернинского муниципального района Нижегородской области государственной пошлины отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ковернинского района Нижегородской области в интересах ФИО1 к администрации Ковернинского муниципального округа Нижегородской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения удовлетворить.

Возложить на Администрацию Ковернинского муниципального округа Нижегородской области обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общей площадью не менее 30 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ковернинский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И.Замышляева