Решение по делу № 02-1884/2023~М-0179/2023 от 24.08.2023 - об обязании признать неработающими пенсионерами, обязании предоставить социальные гарантии, предусмотренные коллективным договором.

УИД: 77RS0002-02-2023-000270-36

Гражданское дело № 2-1884/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

адрес 17 августа 2023 года

Басманный районный суд адрес в составе председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре фио,

с участием представителя истца фио,

представителей ответчика фио, фио,

представителя третьего лица адрес фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Серовского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио фио, ФИО4, ФИО5 к ОАО «РЖД» об обязании признать неработающими пенсионерами, обязании предоставить социальные гарантии, предусмотренные коллективным договором,

УСТАНОВИЛ:

Серовский транспортный прокурор, действующий интересах ФИО1, фио, ФИО3, ФИО6, фио, ФИО5 обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании признать указанных выше лиц неработающими пенсионерами ОАО «РЖД» с постановкой их на учет в ветеранскую организацию адрес – филиала ОАО «РЖД», и предоставить им социальные гарантии, предусмотренные коллективным договором ОАО «РЖД», действующим на момент вынесения решения, для неработающих пенсионеров, мотивируя свое обращение тем, что указанные лица осуществляли трудовую деятельность в вагонном ремонтном депо Серов-Сортировочный, которое до 2003 г. являлось предприятием системы МПС СССР и РФ, а после создания 01.10.2003 ОАО «РЖД» - сначала структурным подразделением адрес - филиала ОАО «РЖД», а в дальнейшем – структурным подразделением Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов – филиала ОАО «РЖД»; после выхода на пенсию в период с 2001 по 2011 гг. они состояли на ветеранском учете в ОАО «РЖД», имели статус неработающих пенсионеров ОАО «РЖД» и пользовались правами на получение льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами ОАО «РЖД»; в 2011 г. ОАО «РЖД» было создано дочернее общество адрес ремонтная компания – 2» (далее – адрес), в состав которой вошло, в том числе и вагонное ремонтное депо Серов-Сортировочный; в соответствии с действовавшим на тот момент Отраслевым соглашением по организациям железнодорожного транспорта, указанные лица были переданы на ветеранский учет в адрес и приобрели статус неработающих пенсионеров данной организации, в связи с чем пользовались правами на получение льгот и гарантий, предусмотренных коллективными договорами именно адрес; однако в 2020 году ОАО «РЖД» продало акции адрес компании ООО «Новая вагонная компания» (далее – ООО «НВК»); при этом вопрос о сохранении льгот и гарантий неработающим пенсионерам не был урегулирован, коллективный договор адрес прекратил свое действие, а у ООО «НВК», отсутствуют обязательства по предоставлению социальных гарантий неработающим пенсионерам; кроме того, указанные лица никогда не состояли в трудовых отношениях с адрес и ООО «НВК», а права и обязанности неработающих пенсионеров ОАО «РЖД» не могут ставиться в зависимость от дальнейших структурных изменений в системе ОАО «РЖД».

Представитель истца Серовского транспортного прокурора - фио в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представители ответчика фио, фио в судебное заседание явились, возражали против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица адрес фио в судебное заседание явился, поддержал требования прокурора по основаниям, изложенным в представленных письменных пояснениях.

Представитель третьего лица Российского профессионального союза железнодорожников и транспортных строителей (РОСПРОФЖЕЛ) в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором возражал против его удовлетворения.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав в судебном заседании представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, суд приходит к следующему.

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

В судебном заседании установлено, что в 2022 году Серовской транспортной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению бывших работников вагонного ремонтного депо Серов-Сортировочный, в ходе которой прокурором было установлено нарушение прав истцов как неработающих пенсионеров ОАО «РЖД».

По результатам проведенной проверки начальнику адрес – филиала ОАО «РЖД» внесено представление от 06.07.2022, в котором указано на недопустимость лишения перечисленных выше лиц статуса неработающих пенсионеров ОАО «РЖД», который они ранее приобрели.

В удовлетворении данного представления ОАО «РЖД» было отказано.

В соответствии с ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», организации железнодорожного транспорта независимо от форм собственности оказывают социальную поддержку неработающим пенсионерам-железнодорожникам в порядке и на условиях, которые предусмотрены отраслевым соглашением и коллективными договорами.

Однако конкретных льгот и гарантий для указанных лиц законом не установлено.

Таким образом, регулирование вопросов предоставления льгот и гарантий неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта законодатель отнес к исключительной компетенции сторон социального партнерства в сфере железнодорожного транспорта, заключивших отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта; коллективные договоры ОАО «РЖД» и других организаций железнодорожного транспорта.

Отраслевое соглашение по организациям железнодорожного транспорта на 2023 – 2025 г.г. (далее – Отраслевое соглашение) определяет неработающих пенсионеров организаций железнодорожного транспорта (п. 9.1) как лиц, которые уволены в связи с выходом на пенсию из организаций железнодорожного транспорта или до 01.10.2003 из организаций, имущество которых внесено в уставный капитал ОАО «РЖД»; находятся на ветеранском учете в организациях железнодорожного транспорта.

При этом п. 9.1.1 Отраслевого соглашения устанавливает, что при ликвидации филиалов ОАО «РЖД» и создании на их основе соответствующих дочерних обществ неработающие пенсионеры, состоявшие на ветеранском учете в данных филиалах, передаются на ветеранский учет в соответствующие дочерние общества, в связи с этим они приобретают статус неработающих пенсионеров именно данных обществ, а не ОАО «РЖД»; соответственно, предоставление им льгот и гарантий осуществляется по новому месту постановки на учет, т.е. в соответствии с коллективным договором вновь созданной организации.

Аналогичные нормы содержались и в ранее действовавших отраслевых соглашениях, в том числе – в Отраслевом соглашении по организациям железнодорожного транспорта на 2011 – 2013 г.г.

Приказом ОАО «РЖД» от 31.03.2011 № 32 была прекращена хозяйственная деятельность Центральной дирекции по ремонту грузовых вагонов – филиала ОАО «РЖД», в состав которого входило и вагонное ремонтное депо Серов-Сортировочный.

При этом в соответствии с учредительным договором от 30.03.2011 № 206, заключенным между ОАО «РЖД» и фио «Центр Желдорреформа», было создано адрес, в уставный капитал которого внесено имущество ОАО «РЖД» и, в том числе, имущественный комплекс вагонного ремонтного депо Серов-Сортировочный.

В связи с этим и на основании распоряжения ОАО «РЖД» от 19.01.2007 № сумма «О порядке учета неработающих пенсионеров при создании филиалов, других структурных подразделений и дочерних обществ ОАО «РЖД» указанные выше лица были переданы на ветеранский учет в адрес.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 и ФИО5, являющиеся истцами по настоящему делу, в 2011 году утратили статус неработающих пенсионеров ОАО «РЖД» и приобрели статус неработающих пенсионеров адрес на основании пункта 9.1.1 Отраслевого соглашения по организациям железнодорожного транспорта на 2011 – 2013 г.г.

Соответственно, с момента создания адрес и наделения его, в том числе имущественным комплексом вагонного ремонтного депо Серов-Сортировочный, именно на адрес возложена обязанность по предоставлению указанным лицам льгот и гарантий, которые должны быть предусмотрены коллективным договором адрес.

Кроме того, Отраслевое соглашение (абз. 2 п. 9.1) предоставляет сторонам социального партнерства конкретных организаций железнодорожного транспорта право определить в своих коллективных договорах категории лиц, которые не относятся к неработающим пенсионерам данных организаций.

В свою очередь, согласно Разделу 1 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2023 – 2025 г.г., к неработающим пенсионерам ОАО «РЖД» не относятся лица, уволенные из: филиалов и структурных подразделений ОАО «РЖД», имущество которых внесено в уставный капитал дочерних обществ ОАО «РЖД» (абз. 24); организаций федерального железнодорожного транспорта (до 01 октября 2003 года), имущество которых было внесено в уставный капитал ОАО «РЖД», а затем внесено в уставный капитал дочернего или зависимого общества ОАО «РЖД» (абз. 28).

Аналогичные нормы содержались и в предыдущих коллективных договорах ОАО «РЖД», в том числе в Коллективном договоре ОАО «РЖД» на 2011 – 2013 г.г., который действовал на момент передачи перечисленных выше лиц на ветеранский учет в адрес.

Таким образом, стороны социального партнерства, заключившие Отраслевое соглашение и Коллективный договор ОАО «РЖД», действуя в соответствии с полномочиями, предоставленными им ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», а также ст.ст. 41 и 46 ТК РФ, установили, что указанные выше лица считаются неработающими пенсионерами адрес, созданного в 2011 году, как дочернее общество ОАО «РЖД», соответственно, обязанность поставить их у себя на ветеранский учет и нести ответственность за предоставление им социальных льгот и гарантий возлагается уже не на ОАО «РЖД», а именно на адрес, в уставный капитал которого внесена часть имущества ОАО «РЖД».

Данный правовой механизм связан с тем, что в учреждаемые дочерние общества ОАО «РЖД» передает имущество тех филиалов, на базе которых они создаются, и, соответственно, то имущество, которое неработающие пенсионеры создавали своим трудом.

Указанное регулирование закону не противоречит. Законных оснований для возложения обязанности на ОАО «РЖД» вновь принять на ветеранский учет истцов, в связи с тем, что адрес отказано им в предоставлении каких-либо льгот и гарантий, не имеется, и прокурором не приведено.

Таким образом, требования прокурора прямо противоречат абзацам 24 и 28 Раздела 1 Коллективного договора ОАО «РЖД» на 2023 – 2025 г.г.., из которых четко следует, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6, ФИО4 и ФИО5 не могут считаться неработающими пенсионерами ОАО «РЖД».

При этом указанные нормы Коллективного договора ОАО «РЖД» соответствуют тому правовому регулированию, которое установлено на отраслевом уровне.

Более того, исходя из определений коллективного договора и соглашения, данных в ст.ст. 40 и 45 ТК РФ, данные документы являются правовыми актами, которые регулируют трудовые отношения наравне с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Помимо изложенного, льготы и гарантии неработающим пенсионерам железнодорожного транспорта, на которые указал прокурор, не предусмотрены законодательством Российской Федерации, то есть являются льготами и гарантиями сверх законодательства.

Законодатель позволяет работодателям по своему усмотрению, согласованному с представителями работников, определять круг лиц, которым предоставляются дополнительные, не предусмотренные законом льготы и компенсации, и устанавливать объем таких льгот, исходя, в том числе, и из экономических возможностей предприятия.

Таким образом, сторонами социального партнерства в сфере железнодорожного транспорта, в соответствии с полномочиями, предоставленными им ч. 6 ст. 25 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации», установлен определенный правовой режим предоставления ветеранам-железнодорожникам льгот и гарантий сверх законодательства РФ.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Серовского транспортного прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, фио фио, ФИО4, ФИО5 к ОАО «РЖД» об обязании признать неработающими пенсионерами, обязании предоставить социальные гарантии, предусмотренные коллективным договором отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Басманный районный суд адрес.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение суда изготовлено 24 августа 2023 года