Решение по делу № 2-175/2025 от 17.01.2025

61RS0017-01-2024-003657-22

Дело № 2-175/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г. Красный ФИО1, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Сытник И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой В.И.,

с участием заместителя Красносулинского городского прокурора Ростовской области Шикиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к Администрации Ударниковского сельского поселения об обязании устранить выявленные нарушения и принять меры, направленные на приведение реестра муниципальной собственности МО "Ударниковское сельское поселение" в соответствии с действующим законодательством,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просил обязать администрацию Ударниковского сельского поселения <адрес> в течении двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и принять меры, направленные на приведение реестра муниципальной собственности МО "Ударниковское сельское поселение" в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определенным и утвержденным приказом Минфина России от 10.10.2023 №н, и по размещению реестра муниципального имущества на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Требования иска мотивированы тем, что Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры <адрес> от 18.05.2011 № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муниципальной собственностью» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при осуществлении учета и ведения реестра муниципального имущества.

Проведенной городской прокуратурой проверкой установлено, что реестр муниципального имущества МО «Ударниковскоесельское поселение» не соответствует требованиям, закрепленным в вышеуказанном Порядке, утвержденном приказом Минфина России (отсутствуют подразделы, а также обязательные сведения о каждом объекте имущества).

Кроме того, реестр муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, не размещен на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 05.11.2024 в адрес главы администрации Ударниковского сельского поселения внесено представление, которое рассмотрено (ответ в городскую прокуратуру поступил 20.11.2024), удовлетворено, 1 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, однако меры, направленные на устранение выявленных нарушений, не приняты.

Представитель истца – заместитель Красносулинского городского прокурора <адрес> Шикина Е.С. иск поддержала по основаниям в нем изложенным, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель администрации Ударниковского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 130 Конституции РФ установлено, что местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Общие принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее - Закон N 131-ФЗ).

Частью 1 ст. 51 Закона N 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 51 Закона N 131-ФЗ).

В настоящее время применяется Порядок, утвержденный Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н (вступил в силу с 17.02.2024).

Порядок N 163н устанавливает правила ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, в том числе состав подлежащего учету муниципального имущества и порядок его учета, состав сведений, подлежащих отражению в реестрах, а также порядок предоставления содержащейся в реестрах информации о муниципальном имуществе.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 05.11.2024 Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией Ударниковского сельского поселения <адрес> требований действующего законодательства РФ при осуществлении учета и ведения реестра муниципального имущества.

Проверкой установлено, что реестр муниципального имущества МО «Ударниковское сельское поселение» не соответствует требованиям, закрепленным в Порядке ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" (Зарегистрировано в Минюсте России 01.12.2023 N 76239) утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н: отсутствуют подразделы, а также обязательные сведения о каждом объекте имущества.

Согласно п. 5 раздела 1 «Общие положения» Порядка N 163н ведение реестров осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований.

Реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях (п. 8 раздела 1«Общие положения» Порядка).

В силу п. 12 раздела 2 «Состав сведений, подлежащих отражению в реестре» Порядка, реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 вносятся сведения о недвижимом имуществе, в раздел 2 вносятся сведения о движимом и об ином имуществе, в раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на имущество и сведениями о нем.

Разделы состоят из подразделов, в каждый из которых вносятся сведения соответственно о видах недвижимого, движимого и иного имущества и лицах, обладающих правами на объекты учета и сведениями о них. В разделы 1, 2, 3 сведения вносятся с приложением подтверждающих документов.

Раздел 1 состоит из 4 подразделов (в подраздел 1.1. вносятся сведения о земельных участках; в подраздел 1.2. вносятся сведения о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; в подраздел 1.3. вносятся сведения о помещениях, машино-местах и иных объектах, отнесенных законом к недвижимости; в подраздел 1.4. вносятся сведения о воздушных и морских судах, судах внутреннего плавания).

Раздел 2 состоит также из 4 подразделов (в подраздел 2.1. вносятся сведения об акциях; в подраздел 2.2. вносятся сведения о долях (вкладах) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в подраздел 2.3. вносятся сведения о движимом имуществе и ином имуществе, за исключением акций и долей (вкладов) в уставных (складочных) капиталах хозяйственных обществ и товариществ; в подраздел 2.4. вносятся сведения о долях в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого и (или) движимого имуществ).

В раздел 3 вносятся сведения о лицах, обладающих правами на муниципальное имущество и сведениями о нем.

Кроме того, Порядком предусмотрены сведения о каждом объекте муниципального имущества, которые должны содержаться в соответствующем реестре.

Статьей 4 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» установлено, что основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления.

В силу ст. 13 вышеназванного Федерального закона информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальны сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе реестры, находящиеся в ведении органа местного самоуправления.

Таким образом, администрацией администрации Ударниковского сельского поселения не выполняются возложенные на нее законом обязанности соблюдать требования Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утвержденного приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н, а также обязанности по размещению реестра муниципального имущества, соответствующий требованиям законодательства РФ, на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

По результатам выявленных нарушений городской прокуратурой 05.11.2024 в адрес главы администрации Ударниковского сельского поселения внесено представление.

20.11.2024 года в Красносулинскую городскую прокуратуру поступил ответ главы администрации Ударниковскогосельского поселения о том, что реестр муниципального имущества будет приведен в соответствие с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества" утвержденным Приказом Минфина России от 10.10.2023 N 163н в первом квартале 2025 года и размещен на сайте Ударниковского сельского поселения.

На момент рассмотрения настоящего иска, относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих об их устранении вышеуказанных нарушений в материалы дела не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований заместителя Красносулинского городского прокурора.

Разрешая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения в соответствии со ст.204 ГПК РФ, суд полагает возможным установить его равным двум месяцам со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку указанный срок является разумным, соответствует сложности и объему, работ, которые следует провести.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Красносулинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Администрацию Ударниковского сельского поселения <адрес> устранить выявленные нарушения и принять меры, направленные на приведение реестра муниципальной собственности МО "Ударниковское сельское поселение" в соответствии с Порядком ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества определенным и утвержденным приказом Минфина России от 10.10.2023 №, и по размещению реестра муниципального имущества на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Установить срок исполнения решения суда – два месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.01.2025 г.

Судья И.Ю. Сытник