5-19/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о наложении административного взыскания

«30» июля 2025 года

г.Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Денисов Д.В., в открытом судебном заседании, в помещении Фокинского городского суда, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 18 минут ФИО1, нарушив подп. «д» п. 57.1 Правил Рыболовства для Дальневосточного Рыбохозяйственного бассейна, утверждённых Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», в заливе Стрелок залива Петра Великого (внутренние морские воды РФ) в координатах <данные изъяты>., осуществил незаконную добычу (вылов) и хранение 7 особей трепанга дальневосточного, без соответствующих разрешительных документов. В ходе осуществления служебной деятельности на ППК-831 в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в сфере охраны морских биологических ресурсов, обнаружено маломерное судно <данные изъяты> серого цвета с бортовым номером <данные изъяты> с подвесным двигателем Yamaha <данные изъяты> с двумя гражданами на борту суда. В результате досмотра вышеуказанного маломерного судна, находившегося под управлением ФИО1, который был одет в водолазный костюм чёрного цвета, обнаружено водолазное оборудование, а также 7 (семь) особей трепанга дальневосточного.

ФИО1, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не прибыл, представил письменное заявление, в котором вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, в содеянном раскаялся, просил строго не наказывать, с размером ущерба согласен. Также ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, извещавшийся судом надлежащим образом, в судебное заседание не прибыл.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит установленным, что ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно пунктам 9, 16 статьи 1 Федерального закона РФ от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов; любительское и спортивное рыболовство – деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов в целях личного потребления и в рекреационных целях.

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определённых районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (пункт 1 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ).

В силу частей 1, 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно частям 2, 4 данной статьи правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна и обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действовавшие во время совершения административного правонарушения, были утверждены Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 №285 «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее – Правила рыболовства, Правила).

Данные Правила рыболовства регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - пользователи).

Согласно п. 49 Правил рыболовства, любительское рыболовство осуществляется гражданами при наличии путёвки (документа, подтверждающего заключение договора возмездного оказания услуг в области любительского рыболовства).

Граждане, осуществляющие любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, должны иметь при себе путёвку, а также документ, удостоверяющий личность. По окончании промысловой операции (добычи (вылова)) гражданином, осуществляющим любительское рыболовство на предоставленных (выделенных) для этих целей рыболовных (рыбопромысловых) участках, в путёвку вносятся сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов.

Граждане не вправе превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путёвке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, с учётом суточной нормы добычи (вылова) водных биоресурсов, а также при осуществлении рыболовства без путёвок и разрешений - превышать разрешённое для добычи (вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова) (п. 52, 52.7 Правил).

В соответствии с пп. «д» п.57.1 Правил рыболовства запрещается добыча (вылов) следующих водных биоресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации и в территориальном море Российской Федерации: в подзоне Приморье (в границах Приморского края): трепанга дальневосточного.

Как следует из вышеуказанных норм права, добыча водных биологических ресурсов является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками вылова этих ресурсов, следовательно деятельность по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке объектов животного мира представляет собой специализированный вид промысловой деятельности, который может осуществляться только на основании разрешительных документов (разрешений), выдаваемых специально уполномоченными органами в сфере рыболовства.

Исходя из положений Федеральных законов от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 30.11.1995 №187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 №191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов (рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов (в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.

С учётом этого невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, одного или нескольких из предусмотренных требований влечёт административную ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершение указанного выше правонарушения подтверждается представленными доказательствами.

Согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ в ходе досмотра маломерного судна <данные изъяты> №, находящегося в заливе <данные изъяты> (внутренние морские воды РФ) в координатах <данные изъяты>., обнаружено и изъято: водолазные баллоны - 4 шт., водолазный пояс с грузами – 1 шт., спинка водолазная для удержания баллона – 1 шт., ласты – 1 пара, редуктор водолазный – 1 шт., водолазная маска – 1 шт., питомза – 1 шт., водолазный костюм -1 шт., водолазный костюм – 1 шт., перчатки водолазные 1 пара, шапочка водолазная – 1 шт., трепанг дальневосточный в живом состоянии – 7 особей, что также подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

Видовой состав и жизнеспособность водных биоресурсов определены специалистом-ихтиологом Ч.

Вышеуказанные водные биологические ресурсы, незаконно добытые ФИО1, выпущены в естественную среду обитания, в соответствии с Актом о возвращении в среду обитания безвозмездно изъятых водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений ФИО1, данных им в ходе проведения административного расследования, следует, изъятые при указанных обстоятельствах водные биологические ресурсы получены им при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ около 07 часов он со своим товарищем Б. вышли из п<данные изъяты> для того, чтобы опробовать водолазное оборудование под водой и катер перед туристическим сезоном. При погружении он увидел трепанг и решил взять его себе для личного потребления (сделать настойку). Примерно в 09 часов 50 минут он оказался снова на катере с ведром трепанга, который положил в каюте. В 10 часов 15 минут он задержан подошедшими на катере пограничниками. Вину в совершении указанного административного правонарушения признаёт полностью.

Пояснения ФИО1 суд признает допустимым доказательством, принимая во внимание, что при опросе соблюдены требования КоАП РФ, ему разъяснены права и обязанности.

Указанные выше обстоятельства административного правонарушения подтверждаются показаниями свидетеля Б.

По представленным Тихоокеанским филиалом ГНЦ РФ ФГБНУ «ВНИРО» («ТИИНРО») сведениям о среднем весе одной особи трепанга дальневосточного от ДД.ММ.ГГГГ №, по данным ресурсных исследований, выполненных в августе – сентябре 2024 года, на акваториях подзоны Приморья Японского моря, средняя масса одной особи трепанга дальневосточного составила – 82,4 г.

Общая масса 7 особей трепанга дальневосточного составил 0,577 кг.

Документы, подтверждающие законность происхождения обнаруженных водных биологических ресурсов, в том числе на транспортировку, а также разрешения на добычу (вылов) указанных водных биологических ресурсов не представлены.

Сведения о наличии разрешения (путёвки) на добычу (вылов) трепанга дальневосточного у ФИО1 на дату совершения административного правонарушения отсутствуют, о наличии подобного разрешения ФИО1 не заявлено.

Так, согласно ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Приморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно, трепанга дальневосточного, гражданину ФИО1 Управлением в 2024-2025 гг. не выдавалось.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, учитывая указанные нормы права, суд признаёт ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Санкция данного состава административного правонарушения предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ответа на запрос ООО «БИОНТ-К» от ДД.ММ.ГГГГ следует, по имеющейся информации минимальная рыночная стоимость 1 килограмма трепанга дальневосточного (сырец) составляет 2 400 руб.

Согласно представленному пограничной службы ФСБ России расчету ущерба от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на момент совершения административного правонарушения сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 0,577 кг х 2 400 руб. = 1 384,80 руб. за трепанг дальневосточный. Сумма ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам составляет 1 384,80 руб. Сумма штрафа за административное правонарушение не может превышать 1 384,80 руб.

Принимая во внимание, что сумма ущерба водных биологических ресурсов, явившихся предметом правонарушения – трепанга дальневосточного составляет 1 384,80 руб., то однократным размером штрафа, исходя из санкции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, является 1 384,80 руб.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд признаёт раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины.

Поскольку доказательств обстоятельств, отягчающих ответственность Б.В., предусмотренных п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ, не представлено, оттягчающих обстоятельств судом не установлено.

Как следует из п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», обсуждая вопрос о малозначительности административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 или частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, следует выяснять, в какой мере совершенные противоправные действия (бездействие) влияют на сохранение водных биоресурсов. В этих целях, в частности необходимо учитывать: предмет административного правонарушения, если таковой имеется (разрешен ли данный вид биоресурсов к добыче (вылову), запрещен либо ограничен на момент совершения административного правонарушения, а также количество незаконно добытых (выловленных) биоресурсов); примененные правонарушителем орудия, способы рыболовства (являлись ли они запрещенными либо не разрешенными или ограниченными к применению в момент совершения административного правонарушения в данном месте либо данными лицами); место совершения административного правонарушения (относится ли оно к районам, где рыболовство запрещено либо ограничено, или отнесено к объектам общего пользования).

Учитывая установленные судом обстоятельства по делу об административном правонарушении, факт добычи (вылова) запрещённого биологического ресурса – трепанга дальневосточного с использованием маломерного судна (катера) и водолазного снаряжения, суд не находит оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере однократной стоимости водных биологических ресурсов.

Судья приходит к выводу, с учётом размера установленной суммы ущерба, судьбу вещественных доказательств необходимо решить следующим образом: маломерное судно <данные изъяты> №, переданное на хранение ФИО1 по адресу: <адрес> – возвратить законному владельцу по принадлежности В.; водолазные баллоны - 4 шт., водолазный пояс с грузами – 1 шт., спинку водолазную для удержания баллона – 1 шт., ласты – 1 пара, редуктор водолазный – 1 шт., водолазную маску – 1 шт., питомзу – 1 шт., водолазный костюм -1 шт., водолазный костюм – 1 шт., перчатки водолазные 1 пара, шапочку водолазную – 1 шт., – возвратить законному владельцу по принадлежности ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>, гражданина РФ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, то есть в сумме 1 384 (одна тысяча триста восемьдесят четыре) рубля 80 копеек в доход государства, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Снять арест с имущества - <данные изъяты> №.

Вещественные доказательства:

маломерное судно <данные изъяты> №, переданное на хранение ФИО1 по адресу: <адрес> – возвратить законному владельцу по принадлежности В.;

водолазные баллоны - 4 шт., водолазный пояс с грузами – 1 шт., спинку водолазную для удержания баллона – 1 шт., ласты – 1 пара, редуктор водолазный – 1 шт., водолазную маску – 1 шт., питомза – 1 шт., водолазный костюм -1 шт., водолазный костюм – 1 шт., перчатки водолазные 1 пара, шапочку водолазную – 1 шт., – возвратить законному владельцу по принадлежности ФИО1.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам – Получатель: УФК по <адрес> (служба в <адрес>, л/с <***>), Банк получателя Дальневосточное ГУ Банка России, БИК 010507002, р/счёт 03№, кор. счёт 40№, ОКМТО 05714000, ИНН <***>, КПП 250802003, КБК 18№, УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд, в десятидневный срок.

Судья

Д.В. Денисов