Дело №2-1-59/2025

УИД 73RS0008-01-2025-000029-41

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 февраля 2025 года г. Инза, суд.

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Просвирниной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста.

В обоснование иска указал, что он с 06.07.1987 по 09.10.1987, с 18.09.1990 по 05.09.1995, с 06.09.1995 по 31.01.1998 и с 15.08.1990 по 17.09.1990 проживал и работал в зоне со льготным социально-экономическим статусом (в с.Чамзинка и <...>, в городе Инза), следовательно, имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год и назначение пенсии с 59 лет.

15.01.2025 ему исполнилось 58 лет.

19.12.2024 он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии.

24.12.2024 ответчиком было вынесено решение об отказе в установлении пенсии истцу. Отказ мотивирован тем, что с.Чамзинка Инзенского района отсутствует в перечне населенных пунктов, которые входили в зоны со льготным социально-экономическим статусом. В Перечне поименован лишь населенный пункт с.Качамзинка (Распоряжение Правительства РФ от 28.12.1991 г. №237-р).

Фактически на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 существовал только населенный пункт - село Чамзинка, села «Качамзинка» в это время не существовало и не существует в настоящее время.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на 01.07.1992 г. на территории Инзенского района указаны в числе сельских советов: ФИО2, в числе населенных пунктов Чамзинского сельского совета: село Чамзинка, село Коноплянка.

Качамзинского сельского совета, села «Качамзинка» в составе Инзенского или других районов области справочник не содержал.

Приложением № 2 к Закону Ульяновской области от 03.10.2006 г. № 126- 30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области» в состав Коржевского сельского округа входит село Чамзинка. Села «Качамзинка» в составе Инзенского административного района не имеется.

Все перечисленные документы свидетельствуют о том, что наименование села «Качамзинка» было указано в Перечне загрязненных территорий ошибочно, фактически на этом месте существовало село «Чамзинка», которое и должно было включаться в Перечень населенных пунктов, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

При этом Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, утратил силу с 01.02.1998, в связи с чем исправить допущенную в нем неточность невозможно (нельзя внести изменения в утративший силу НПА).

Неточность в наименовании населенного пункта в перечне населенных пунктов Инзенского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р, не должна лишать его права на досрочное пенсионное обеспечение, и периоды его работы и проживания в селе Чамзинка с 06.09.1995 по 31.01.1998 должны учитываться для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста, как периоды работы в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Просил суд признать за ним право на снижение пенсионного возраста и назначение пенсии по достижении 59 лет, в связи с работой и проживанием в зоне со льготным социально- экономическим статусом с 06.07.1987 по 09.10.1987, с 18.09.1990 по 05.09.1995, с 06.09.1995 по 31.01.1998 и с 15.08.1990 по 17.09.1990. Взыскать с ответчика в его пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы и требования, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР в Инзенском районе в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС” гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 настоящего Закона.

Для сведения: возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно п. 8 части первой статьи 13 настоящего Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 данного закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В статье 35 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 содержится примечание: «Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст. 32-35 Закона № 1244-1 от 15.05.1991, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения».

В случае отсутствия данного факта, граждане в соответствии со ст. 34 Федерального закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 имеют право только на дополнительную величину уменьшения возраста выхода на пенсию, при этом возраст может быть снижен пропорционально количеству полных лет, прожитых в зоне, но не более 3-х лет в общей сложности.

Согласно п.109 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Министерством труда и социальной зашиты РФ от 04.08.2021 N 538н к заявлению о назначении пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф, необходимо прилагать документ, подтверждающий проживание или работу в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 N 237-р. в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993г. N 557-р к зоне с льготным социально экономическим статусом были отнесены отдельные населенные пункты Вешкаймского, Инзенского и Карсунского районов Ульяновской области, в частности, населенные пункты в составе Инзенского района - «Качамзинка» и «Аргаш».

Перечень утратил силу с 01.02.1998.

Населенный пункт Чамзинка Перечнем не предусмотрен.

19.12.2024 ФИО1 обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР от 24.12.2024 № 206717/2024 было отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально — экономическим статусом.

Рекомендовано установить в судебном порядке тождественность населенных пунктов Чамзинка и Качамзинка Инзенского района Ульяновской области и обратиться за назначением пенсии но старости со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1, по достижении возраста 59 лет, но не ранее чем за месяц до наступления срока назначения.

Для подтверждения права на снижение пенсионного возраста ФИО1 представлены справки о проживании в зоне с льготном социально экономическим статусом:

-от 04.12.2023 № 154 с администрации МО «Труслейское сельское поселение, согласно которой в период с 02.07.1987 по 09.10.1987 и с 18.09.1990 по 05.10.1995 истец был зарегистрирован и постоянно проживал по адресу: село Аргаш Инзенского района Ульяновской области, ул. *** д.***. Основанием выдачи справки являются домовые книги № 14. № 15,

-от 05.12.2023 № 494 с администрации МО «Коржевское сельское поселение», согласно которой ФИО1 был зарегистрирован и постоянно проживал в <...> с 01.09.1995 по 08.02.2007.

Абсолютная величина снижения пенсионного возраста у ФИО1 отсутствует, т.к. в период с 28.06.1985 по 21.05.1987 он проходил военную службу по призыву (согласно военного билета НП № *** от 25.06.1985).

Согласно представленного диплома от 05.07.1990 ФВ № ***, ФИО1 обучался в Ульяновском госпединституте имени И.Н. Ульянова с 01.09.1984 по 01.09.1990 (г. Ульяновск).

Согласно представленной трудовой книжке от 15.08.1990 AT -V № *** ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Инзенской средней школе № 2 с 15.08.1990 по 31.07.1995, с 01.08.1995 по 27.08.2007 работал в Чамзинской средней школе.

Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов Чамзинка и Качамзинка Инзенского района Ульяновской области продолжительность работы в зоне с льготным социально — экономическим статусом у истца составит 7 лет 8 месяцев 25 дней (с 02.07.1987 по 09.10.1987, с 18.09.1990 по 05.09.1995 проживание в с. Аргаш Инзенского района, с 06.09.1995 по 31.01.1998 - проживание в с. Чамзинка Инзенского района, с 15.08.1990 по 17.09.1990 - работа в Инзе Инзенского района), что даст ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год с 15.01.2026.

Таким образом, право истца на снижение пенсионного возраста за проживание (работу) на территории с. Аргаш и г. Инза не оспаривается.

Признание права на будущее время действующим законодательством не предусмотрено.

Просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований. Дело просил рассмотреть в отсутствии представителя.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, суд приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Возраст выхода на пенсию на 31.12.2018 составлял: для женщин - 55 лет, для мужчин - 60 лет.

В силу ст.34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст.35 указанного закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.07.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557 в перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, включен населенный пункт Качамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Впоследствии постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 данный населенный пункт с 01.02.1998 исключен из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Вопреки доводам представителя ответчика, суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Согласно Уставу МО «Инзенский район» в состав Инзенского района входит село Чамзинка, село с наименованием Качамзинка в состав Инзенского района не входит.

Суд приходит к выводу, что в указанном выше перечне допущена описка в указании названия населенного пункта Чамзинка по следующим основаниям.

Из сообщения администрации МО «Инзенский район» следует, что граждане, проживавшие в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 в <...>, пользовались льготами предусмотренными для граждан, постоянно проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Населенного пункта с наименованием Качамзинка, а в перечне населенных пунктов на основании распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 N 557-р в Инзенском районе никогда не было.

Согласно архивной справке №04-14/314 от 02.03.2017, выданной ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» по официальным печатным источникам, имеющимся в Государственном архиве Ульяновской области, а именно «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.07.1974», «Ульяновская область. Справочник административно-территориального деления на 01.06.1992» и Закона Ульяновской области «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», принятым Законодательным Собранием Ульяновской области 28.09.2006 установлено, что на территории Инзенского района в период с 26.04.1986 по 31.01.1998 находились следующие населенные пункты: с.Валгуссы, с.Чамзинка, пос.Дубровка.

В соответствии с постановлением Главы администрации Ульяновской области №270 от 17.08.1993 в перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, включено с.Чамзинка Инзенского района.

Согласно справке, выданной администрацией МО «Труслейское сельское поселение» ФИО1, ***.1967 года рождения, был зарегистрирован и постоянно проживал в <...> с 02.07.1987 по 09.10.1987 и с 18.09.1990 по 05.10.1995.

Основанием выдачи справки является домовая книга.

Согласно справке, выданной главой администрации МО «Коржевское сельское поселение» ФИО1, ***.1967 года рождения, был зарегистрирован и постоянно проживал в <...> с 01.09.1995 по 08.02.2007.

Основанием выдачи справки является домовая книга по селу Чамзинка Инзенского района Ульяновской области.

Согласно трудовой книжке от 15.08.1990 AT -V № *** ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с 15.08.1990 по 08.08.1991 в Инзенской средней школе № 2, а с 01.08.1995 по 11.09.2006 в Чамзинской средней школе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что граждане, проживавшие и (или) работавшие в <...> в период времени с 26.04.1986 по 31.01.1998, имеют право на льготы предусмотренные Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, на снижение пенсионного возраста, как граждане проживавшие (работавшие) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Анализ доказательств, представленных истцом в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, и юридически значимые обстоятельства, установленные судом, свидетельствуют о том, что ФИО1 постоянно проживал и работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с 02.07.1987 по 09.10.1987, с 18.09.1990 по 05.09.1995 проживание в с. Аргаш Инзенского района, с 01.09.1995 по 31.01.1998 - проживание в с. Чамзинка Инзенского района, с 15.08.1990 по 17.09.1990 - работа в Инзе Инзенского района, что дает ФИО1 право на снижение пенсионного возраста по статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на 1 год.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. При подаче иска в суд истцом была уплачена госпошлина в размере 3000 руб. Данная сумма подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, судья

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании права на снижение пенсионного возраста, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на снижение пенсионного возраста на 1 (один) год в связи с постоянным проживанием (работой) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на основании Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 21 февраля 2025 г.