Дело № 2-4492/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2022 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Монделе С.К., с участием истца ФИО1, представителей ответчиков Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла ФИО5, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6, Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла ФИО7, Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4492/2022 по иску ФИО1-ооловны к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Департаменту городского хозяйства Мэрии г.Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла, Министерству строительства Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что состоит в общей очереди на получение жилья, как нуждающаяся в жилом помещении в Мэрии г. Кызыла с 20 марта 1991 года. В 2017 году ее очередь составляла №, которая по неизвестным причинам сдвинулась под №. Согласно справке № от 09.01.2019 г., выданной Департаментом по социальной политике мэрии г. Кызыла, истец признана и состоит на учете как мать одиночка, в связи с чем, признана нуждающейся в жилом помещении в льготной очереди. 16.11.2020 г. по распоряжению Мэрии г. Кызыла истцу предоставлено жилое помещение по договору временного найма по адресу: <...>, до принятия решения о сносе аварийного жилого помещения. В августе 2021 года указанный жилой дом был снесен. 29.03.2022 г. на обращение истца был предоставлен ответ мэром г. Кызыла о том, что жилье будет предоставлено в порядке очередности, которое по настоящее время ей не предоставлено. В соответствии с частью 3 статьи 85 Жилищного кодекса РФ признание жилого помещения непригодным для проживания является безусловным основанием для выселения нанимателя и членов его семьи с предоставлением другого жилого помещения. Просит обязать ответчика предоставить истцу благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, расположенное в черте г. Кызыла, размером не ниже установленной в г. Кызыле социальной нормы предоставлении жилых помещений во внеочередном порядке.

Определением суда от 04.05.2022 г. 29.07.2022 г. определены юридически-значимые обстоятельства по делу.

Определением суда от 08.09.2022 г. в качестве соответчиков привлечены Мэрия г.Кызыла, Департамент городского хозяйства Мэрии г.Кызыла, Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла, Министерство строительства Республики Тыва, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просила удовлетворить по указанным основаниям, пояснив, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, давно снесен, но взамен квартиры ей не предоставлено.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла ФИО5, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать, пояснив, что жилое помещение было предоставлено временно до его сноса, а собственнику данного жилого помещения было предоставлено другое жилое помещение. Предоставлены письменные возражения.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва ФИО6, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента городского хозяйства Мэрии г.Кызыла ФИО8, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать, пояснив, что дом снесен, предоставлены письменные возражения.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла ФИО7, действующая по доверенности, с иском не согласилась, просила отказать

В судебное заседание представители ответчиков Мэрии г.Кызыла, Министерства строительства Республики Тыва не явились, извещены.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 г., предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Из свидетельства о перемене имени следует, что ФИО2-ооловна переменила фамилию на ФИО1-ооловну.

Как следует из материалов дела, ФИО1-оолович родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом.

Согласно контрольной карточке, ФИО2-ооловна поставлена в очередь на получение жилья на основании решения от 02.04.1991 г. №, по состоянию на 22.12.2021 г. ее очередь под номером №.

Из контрольной карточки Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла следует, что ФИО1-ооловна поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении на основании постановления Мэрии г. Кызыла от 02.04.1991 г. №, по состоянию на 11.01.2021 г. под номером №.

16.11.2020 г. между Мэрией г. Кызыла, в лице первого заместителя мэра г. Кызыла по экономике и финансам ФИО9, действующего на основании распоряжения Мэрии г. Кызыла №-рк от 09.11.2019 г. (наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключен договор временного найма жилого помещения, по которому наймодатель предоставил нанимателю во временное владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для временного проживания в нем, за определенную настоящим договором плату квартиру по адресу: <адрес>, сроком – до принятия решения о сносе данного жилого дома.

Данный договор подписан сторонами без разногласий и в установленном порядке не оспорен.

Из акта приема-передачи жилого помещения от 16.11.2020 г. следует, что наймодатель передал нанимателю жилое помещение по адресу: <адрес>, во временное владение и пользование свободное изолированное жилое помещение, пригодное для временного проживания в нем до принятия решения о сносе аварийного жилого помещения.

Согласно справке Департамента по социальной политике мэрии г. Кызыла от 09.01.2019 г. ФИО1 (ФИО2) Т.С. действительно состояла на учете по категории одинокой матери.

Заявлением от 29.03.2022 г. истец просит мэра г. Кызыла предоставить жилое помещение.

Из ответа Департамента экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла от 22.04.2022 г., ФИО1 сообщили, что истец состоит на учете лиц, нуждающихся в жилом помещении в льготной очереди под номером № на основании постановления Мэрии <адрес> № от 02.04.1991 г., жилое помещение будет предоставлено в порядке очередности на основании статьи 57 Жилищного кодекса РФ.

Согласно справке ГБУЗ РТ «Городская поликлиника г. Кызыла», истец обращалась на прием к терапевту с 24.03.2022 г. по 25.03.2022 г. с диагнозом: гипертоническая болезнью 3 стадии, риск 4 (очень высокий), осложнения: гипертонический криз.

Таким образом, судом установлено, что 16.11.2020 г. между Мэрией г. Кызыла и наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключался договор временного коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком – до принятия решения о сносе данного жилого дома, за определенную договором плату.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018), из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, дома - подлежащим сносу другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В силу части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства.

Согласно акту обследования межведомственной комиссией помещения от 09.12.2008 г., многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Из заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания от 16.12.2008 г., многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу в связи с большим износом в процессе эксплуатации.

Постановлением Мэрии г.Кызыла от 30.05.2017 г. № утверждено положение о переселении граждан из непригодных помещений муниципального жилищного фонда муниципального образования – городской округ «Город Кызыл Республики Тыва».

Согласно пункту 2.6 Положения, предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению. При отсутствии равнозначных жилых помещений, жилое помещение предоставляется из расчета не более 12,5 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, на семью из двух и более человек не более 25 кв.м. общей площади жилого помещения, но не менее ранее занимаемому непригодному жилому помещению.

В силу пункта 2.10 Положения договор социального найма жилого помещения заключает Мэрия г.Кызыла, который является единственным основанием для вселения нанимателя и членов семьи в жилое помещение, поэтому вопреки доводов представителя ответчика Мэрия г.Кызыла является надлежащим ответчиком по данному делу.

Постановлением Мэрии г.Кызыла от 24.08.2021 г. №, Департаменту городского хозяйства поручено принять меры по сносу аварийных многоквартирных жилых домов по адресам: <адрес>, пер.Механизациид.12, <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что 16.11.2020 г. между Мэрией г. Кызыла и наймодатель) и ФИО1 (наниматель) заключался договор временного коммерческого найма жилого помещения по адресу: <адрес>, сроком – до принятия решения о сносе данного жилого дома, за определенную договором плату, доказательства возникновения права пользования жилой площадью в аварийном доме на условиях социального найма не предоставлено, из материалов дела установлено, жилое помещение предоставлено для временного проживания до принятия решения о его сносе, решения о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления принято не было, договор социального найма не заключен, а сам по себе факт признания истца нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая положения статьи статьей 86 Жилищного кодекса РФ о том, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма, принимая во внимание, что доказательств возникновения права пользования жилой площадью в аварийном доме на условиях социального найма истцом не предоставлено, жилое помещение предоставлено истцу для временного проживания на платной основе до принятия решения о его сносе, решения о предоставлении указанного жилого помещения по договору социального найма органом местного самоуправления принято не было, договор социального найма не заключен, а сам по себе факт признания истца нуждающейся в жилом помещении не влечет за собой возникновения обязанности у органа местного самоуправления по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке по договору социального найма, следовательно, требование истца к Мэрии г.Кызыла, Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии г. Кызыла, Департаменту городского хозяйства Мэрии г.Кызыла, Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла, Министерству строительства Республики Тыва, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о предоставлении жилого помещения по договору социального найма является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1-ооловны (паспорт №) к Мэрии г.Кызыла (ИНН <***>), Департаменту экономики и имущественных отношений мэрии <адрес> (ИНН <***>), Департаменту городского хозяйства Мэрии <адрес> (ИНН <***>), Департаменту архитектуры, градостроительства и земельных отношений Мэрии г.Кызыла (ИНН <***>), Министерству строительства Республики Тыва (ИНН <***>), Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (ИНН <***>) о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 октября 2022 года.

Судья С.Н. Жибинов