Дело № 5-1223/2025
УИД 26RS0029-01-2025-007937-47
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 ноября 2025 года город Пятигорск
Судья Пятигорского городского суда Ставропольского края Святышева Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда Ставропольского края дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 ФИО3, <данные изъяты>, являющегося начальником отдела земельно- имущественных отношений ФКУ Упрдор «Кавказ», зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, серия СК № № от 29 августа 2025 года, 12 августа 2025 года в 10 часов 00 минут, ФИО1, умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ – Грозный - Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой, подъезд к г. Черкесск км 0+980 км 1 +057 в том числе выезд с АЗК № 20 АО «НК «РОСНЕФТЬ» - Ставрополье», были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827. Для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, поскольку 06.08.2025 года, было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении АО «НК «РОСНЕФТЬ» - Ставрополье». Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем, на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от 07.08.2025 г. были истребованы сведения. В адрес ТО ГАДН по СК только 19.08.2025 года (по электронной почте) поступило письмо ФКУ Упрдор «Кавказ» от 18.08.2025 года исх. № 10/4752. При анализе представленных документов, было установлено, что ФКУ Упрдор «Кавказ» исполнение требований было поручено начальнуки отдела земельных имущественных отношений ФКУ Упрдор «Кавказ» ФИО1. Приведенные нарушения указывают на умышленное невыполненные ФИО1 законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 17.7 КРФ об АП.
В судебное заседание лицо привлекаемое в административной ответственности ФИО1 не явился, надлежащим образом уведомленный о месте, времени и дате рассмотрения дела, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие суду не представил.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражается в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.
С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.
Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в области железнодорожного транспорта, гражданской авиации, торгового мореплавания и внутреннего водного транспорта (за исключением обеспечения безопасности плавания судов рыбопромыслового флота в районах промысла при осуществлении рыболовства), транспортной безопасности, за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в случае изъятия в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующих полномочий, по государственному контролю (надзору) за реализацией органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления полномочий в сфере автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства, а также по контролю за осуществлением переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом в соответствии с Федеральным законом "О внеуличном транспорте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - переданные полномочия).
Согласно положениям ч. 6 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 N 398 (ред. от 07.03.2025) "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность; организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и дорожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участвовать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий; запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы; осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы; привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
В соответствии с пунктом 6 ч.6 Постановления Федеральная служба по надзору в сфере транспорта наделена правом применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.
При рассмотрении дела установлено, что 12 августа 2025 года в 10 часов 00 минут, ФИО1, умышленно не выполнил законное требование должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно в ходе постоянного рейда участка автодороги общего пользования федерального значения Р-217 «Кавказ» автомобильная дорога М-4 «Дон» - Владикавказ – Грозный - Махачкала – граница с Азербайджанской Республикой, подъезд к г. Черкесск км 0+980 км 1 +057 в том числе выезд с АЗК № 20 АО «НК «РОСНЕФТЬ» - Ставрополье», были выявлены следующие нарушения требований Технического регламента таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 827. Для выяснения всех обстоятельств правонарушения необходимо проведение процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, поскольку 06.08.2025 года, было возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ в отношении АО «НК «РОСНЕФТЬ» - Ставрополье». Для разрешения дела об административном правонарушении возникла необходимость в сведениях, в связи с чем, на основании ст. 26.10 КоАП РФ и определения от 07.08.2025 г. были истребованы сведения. В адрес ТО ГАДН по СК только 19.08.2025 года (по электронной почте) поступило письмо ФКУ Упрдор «Кавказ» от 18.08.2025 года исх. № 10/4752. При анализе представленных документов, было установлено, что ФКУ Упрдор «Кавказ» исполнение требований было поручено начальнику отдела земельных имущественных отношений ФКУ Упрдор «Кавказ» ФИО1.
Вышеперечисленное свидетельствует об умышленном неисполнении требования должностного лица, вытекающего из его полномочий, в данной части и, тем самым, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.
В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Вина в совершении правонарушения, ФИО1 предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена в судебном заседании и подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29.08.2025 года серия СК №704794, постановлением Пятигорского городского суда от 23 июля 2025 года, решением о проведении постоянного рейда от 31.07.2025 г. №034426, актом постоянного рейда №034426-01/ДХ от 06.08.2025 года, протоколом осмотра №034426-01/ДХ от 06.08.2025 г., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.08.2025 г. № 034426-01/ДХ, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 07.08.2025 г. №. 034426-01/ДХ-01, письмом ФКУ Упрдор «Кавказ» от 18.08.2025 года с копией документов, приказом № 97 л/с 18.03.2024 года, копией должностной инструкции от 18.10.2024 года.
Достоверность и объективность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они согласуются между собой, и получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих юридическому лицу - Федеральное казенное учреждение «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального Дорожного Агентства (ФКУ Упрдор «Кавказ») выполнить законные требования Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО, в материалах дела не представлено.
Уважительных причин неисполнения ФИО1 требований главного государственного инспектора Межрегионального территориального управления Ространснадзора по СКФО в судебном заседании не установлено.
Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить должностному лицу ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КРФ об АП, не находя оснований для назначения иного вида наказания в виде административного приостановления деятельности.
С учетом характера деяния, назначаемое наказание в виде штрафа ФИО1 обеспечит реализацию задач административной ответственности.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КРФ об АП судья,
постановил:
Признать должностное лицо начальника отдела земельно- имущественных отношений Федерального казенного учреждения «Управление Федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального Дорожного Агентства (ФКУ Упрдор «Кавказ») ФИО1 ФИО3 ( паспорт серия <данные изъяты>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
На основании ч. 1.1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф подлежит уплате на счет получателя платежа: ИНН <***>, КПП 072501001 УФК по КБР (МТУ Ространснадзора по СКФО, л/с <***>), ЕКС 40102810145370000070, казначейский счет 03100643000000010400, ОТДЕЛЕНИЕ-НБ Кабардино-Балкарская Республика Банка России//УФК по Кабардино-Балкарской Республике г. Нальчик, БИК 018327106; ОКТМО 83701000 КБК 10611601171019000140, УИН №
Разъяснить что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток, судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Ю.Ю. Святышева