Дело № 5-178/2025

УИД 59RS0035-01-2025-001801-46

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 сентября 2025 года г.Соликамск Пермского края

Судья Соликамского городского суда Пермского края Борщов А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3о,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО3 А.о. , <дата> года рождения, уроженца <...> <...> проживающего и зарегистрированного по адресу: <...>, <...>, <...>, женатого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ОГРНИП №,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО3о, <дата> в <данные изъяты> часов по адресу: <...>, <...> в нарушение п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» незаконно допустил к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 в качестве повара, то есть не по профессии, указанной в его патенте (профессия, указанная в патенте – подсобный рабочий).

ФИО3о в судебном заседании вину не признал, пояснил, что по адресу <...> предпринимательскую деятельность в настоящее время не осуществляет, торговой точкой по данному адресу управляет его брат, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, который и привлек к трудовой деятельности в указанную в протоколе об административном правонарушении дату и время иностранного гражданина.

Должностное лицо – заместитель начальника ОУУП и ПДН ОМВД России «Соликамский» ФИО5, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, подтвердила обстоятельства, зафиксированные в составленном ею рапорте, пояснила, что в ходе оперативного мероприятия «Нелегал» <дата> проведена проверка торгового павильона «<данные изъяты> №», расположенного по адресу: <...>, <...>, где иностранный гражданин ФИО1 готовил шаверму, нарезал мясо, овощи, заворачивал в лаваш, а также принимал оплату, в том числе посредством перевода по номеру телефона, получателем являлся ФИО14 При проверке документов иностранный гражданин предоставил медицинскую книжку, в которой указана профессия «повар», патент, трудовой договор, заключенный с индивидуальным предпринимателем ФИО2, после чего указанный иностранный гражданин был доставлен в ОВМ ОМВД России «Соликамский» для составления административного материала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор отдела по вопросам миграции ОМВД России «Соликамский» ФИО6, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что <дата> в отдел по вопросам миграции был доставлен иностранный гражданин ФИО1. При выяснении обстоятельств было установлено, что ФИО1 являясь иностранным гражданином, временно пребывает на территории Российской Федерации, имеет патент по профессии рабочий, однако <дата> данный гражданин осуществлял трудовую деятельность в качестве повара по адресу <...>, <...>, за что постановлением от <дата> был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ. При этом в ходе дачи объяснений иностранный гражданин ФИО1 указал, что он осуществляет трудовую деятельность у индивидуального предпринимателя ФИО2, фактически работал по трем адресам, в том числе по адресу <...>, в его обязанности входит приготовление блюд, расчет (принятие оплаты) за приготовленную продукцию, уборка рабочего места по окончании рабочего дня.

Заслушав ФИО3, свидетелей – должностных лиц ФИО5, ФИО6, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п. 4 ст. 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

На основании п. 1 ст. 13.3 вышеуказанного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу п. 4.2 ст. 13 названного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании установлено, что ФИО3о является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, дополнительным видом деятельности является деятельность по приготовлению и/или продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от <дата> (л.д. 13-15).

ФИО18 является гражданином <данные изъяты>, имеет патент на осуществление трудовой деятельности на территории <...> по профессии «подсобный рабочий» (л.д.21).

Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он прибыл в Российскую Федерацию <дата>, цель въезда – работа, состоял на миграционном учете по адресу: <...>, <...> сроком до <дата>, где фактически и проживает. Получил патент для осуществления трудовой деятельности <дата>, оплачивал налоги в виде фиксированных платежей. <дата> заключил трудовой договор с ИП ФИО3 , трудоустроен в качестве подсобного рабочего. Фактически работал по адресам: <...> ФИО15 с <данные изъяты> часов. <дата> работал по адресу: <...>, <...>, на рабочем месте находился один. В обязанности входит приготовление блюд (салаты, шаурма, соусы, чай, кофе), оплата кассовых чеков (как наличными, так и путем перевода на абонентский номер телефона), уборка рабочего места после рабочего дня.

Объяснения ФИО1 согласуются с письменными объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3о в части факта трудоустройства гражданина ФИО1, наличия трудового договора, возложенных на ФИО1 обязанностей, в том числе в части приготовления несложных блюд (л.д. 11), рапортом сотрудника полиции ФИО5 (л.д. 16), копиями патента серии 59 №, в отношении ФИО1 (л.д. 21), копией отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства, из которого следует, что принимающей стороной является ФИО2 ФИО20 (л.д. 22 оборот), трудовым договором от <дата> заключенным между ИП ФИО3 о и ФИО1 (л.д. 23), копией медицинской книжки, в отношении ФИО1, где указана должность «повар», фотоматериалом которым зафиксировано, что ФИО1 занимается изготовлением блюд (л.д. 25-26), показаниями, допрошенных в судебном заседании сотрудников полиции ФИО5, ФИО6

Постановлением ОВМ Отдела МВД России «Соликамский» от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей (л.д. 17-18).

Факт совершения ИП ФИО3о правонарушения выявлен <дата> в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия, о чем в материалах дела имеется рапорт должностного лица ОМВД России «Соликамский» ФИО5 (л.д. 16).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО3о дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи, с чем <дата> инспектором ОВМ ОМВД России по Соликамскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении, с участием ФИО3

Судьей установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО3о привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 путем его фактического допуска к выполнению работы в качестве повара, то есть не по профессии «подсобный рабочий», которая указана в его патенте. При этом, допуская к работе иностранного гражданина, ИП ФИО3о обязан был проконтролировать наличие у него действующего патента на осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности и выполнение работы по профессии, поименованной в патенте.

Оценивая представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья приходит к выводу о доказанности факта совершения ИП ФИО3 о административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии, не указанной в патенте, если патент содержит сведения о профессии.

ИП ФИО3о должен был выполнить требования миграционного законодательства при привлечении к выполнению работ иностранных граждан, чего сделано не было. Доказательств невозможности выполнения требований закона ИП ФИО3о либо освобождения его от обязанностей по исполнению таковых не представлено.

Доводы ФИО3о о том, что по адресу <...> предпринимательскую деятельность в настоящее время не осуществляет, торговой точкой по данному адресу управляет его брат, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, который и привлек к трудовой деятельности в указанную в протоколе об административном правонарушении дату и время иностранного гражданина, несостоятельны и опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе объяснениями иностранного гражданина ФИО1, который подтвердил факт осуществления трудовой деятельности у ИП ФИО3о в качестве повара в указанную в протоколе об административном правонарушении дату и время и месте, и как указано выше, данные объяснения согласуются с представленными в дело доказательствами, показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей – сотрудников полиции.

При назначении наказания судьей учитываются следующие обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

С учетом изложенного, принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, принимая во внимание обстоятельства и характер совершенного ИП ФИО4 о правонарушения, судья считает возможным назначить ИП ФИО3 о наказание в виде административного штрафа, полагая, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемого к ответственности лица.

При определении размера штрафа судьей также учитывается то обстоятельство, что ранее ИП ФИО3о к административной ответственности не привлекался.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только отвечать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, личности правонарушителя и степени вины, гарантируя адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и сохраняя баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от противоправных посягательств (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П, от 25 февраля 2014 года N 4-П, от 17 февраля 2016 года N 5-П, от 18 января 2019 года N 5-П и др.).

Принимая во внимание, что административное наказание должно отвечать целям административной ответственности, не ограничивать имущественные права лица и представляться чрезмерным с точки зрения социальной справедливости, учитывая, что правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, полагаю, что цель административного наказания может быть достигнута при снижении административного штрафа с 250000 рублей до 125000 рублей.

Снижение размера санкции до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3о виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель – УФК по Пермскому краю (Отдел МВД России «Соликамский»),

Номер счета получателя платежа: 03№;

ИНН №

КПП №

Банк получателя: Отделение Пермь Банка России /УФК по <...>,

БИК 015773997,

Кор/сч: 40№,

УИН 18№

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Соликамского городского суда <...> по адресу: <...>, кабинет №.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня получения (вручения) копии постановления.

Судья Борщов А.В.