Дело № ....

34RS0№ ....-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2023 года ....

Камышинский городской суд .... в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием истца помощника Камышинского городского прокурора .... ФИО4,

представителя 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения о возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что в результате проведения проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о недропользовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ответчика.

Установлено, что МКП «ЖКХ» занимается поставкой воды из скважины ...., переданной в оперативное управление Семеновским сельским поселением. Целевое назначение скважины – добыча подземных вод хозяйственно-питьевых нужд. Скважина глубиной 126 м., введена в эксплуатацию в 1987 году, вода из скважины подземного источника поступает в систему центрального водоснабжения потребителям .....

МКП «ЖКХ» до настоящего времени не разработан проект зоны санитарной охраны источника хозяйственно-питьевого водоснабжения – скважины в ...., в связи с чем, в адрес МКП «ЖКХ» направлено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды № .... от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поступившему ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ МКП «ЖКХ» выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор просит суд: обязать муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения ...., зарегистрированное по адресу: ...., оф. 1, разработать проект зоны санитарной охраны и направить проект санитарной охраны для получения заключения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека .... на используемый источник водоснабжения разведочно-эксплуатационную скважину № .... Семеновского сельского поселения.

Данное мероприятие выполнить в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Истец помощник Камышинского городского прокурора .... ФИО4 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, настаивала на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Ответчик МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением с отметкой о получении судебной повестки, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд признает причины неявки ответчика неуважительными, в связи с чем, считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие МКП «ЖКХ» Семеновского сельского поселения в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.

Третье лицо Администрация Семеновского сельского поселения о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением с отметкой о получении судебной повестки, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки суду не сообщило.

По правилам части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, с учетом того, что о времени и месте судебного разбирательства администрация Семеновского сельского поселения .... извещено надлежащим образом, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению настоящего дела.

Представитель 3-его лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что в приказе Комитета в перечне документа нет сведений о предоставлении проекта зоны санитарной охраны, необходимо для получения заключения разработать проект зоны санитарной охраны.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, в том числе материалы гражданского дела № ...., суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Пунктом 1 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В силу статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02", в соответствии с которыми, на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

В соответствии с подпунктами 1.3, 1.4, 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

ЗСО организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников.

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В соответствии с п. 1.6, 1.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "О введении в действие Санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02" организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В судебном заседании установлено.

На основании Постановления Администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... за муниципальным казенным предприятием «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... на праве оперативного управления закреплено имущество в соответствии с перечнем Приложения № ...., в том числе разведочно-эксплуатационная скважина № .... Семеновского сельского поселения ...., северо-западная часть ...., глубиной 126 м. (л.д. 24, 25)

В соответствии с п. 5.1 Устава МКП «ЖКХ» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., утвержденного Постановлением Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... МКП «ЖКХ» создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, выполнения социально-экономических наказов, удовлетворения общественных потребностей и получения прибыли. Для достижения целей, установленных в п. 5.1 настоящего Устава, Предприятие вправе осуществлять следующие виды деятельности: … в том числе забор, очистка и распределение воды (л.д. 19-23)

В результате проведения проверки Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой выявлены нарушения законодательства о недропользовании и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МКП «ЖКХ» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором указано на безотлагательное рассмотрения настоящего представления и принятия мер к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих и не допущению их впредь (л.д. 11-12)

ДД.ММ.ГГГГ МКП «ЖКХ» Камышинского муниципального района .... в адрес Волгоградского природоохранного прокурора сообщило, что представление рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего, к дисциплинарной ответственности привлечена ФИО6 Нарушение законодательства будет устранено до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14)

Приказом МКП «ЖКХ» Камышинского муниципального района .... от ДД.ММ.ГГГГ № .... ФИО6 вынесено дисциплинарное взыскание в виде замечания за ненадлежащее отношение к выполнению своих обязанностей по соблюдению природоохранного законодательства (л.д. 15)

Решением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № .... постановлено: Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... (ОГРН <***>) и администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... (ОГРН <***>) о возложении обязанности по предоставлению необходимых документов для получения лицензии на право пользования недрами – удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, предоставить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по .... документы и сведения, предусмотренные Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии .... от ДД.ММ.ГГГГ № ....-ОД, для получения права пользования подземным источником недр - скважиной водоснабжения, глубиной 126 м., расположенной по адресу: ...., в северо-западной части .....

В остальной части исковых требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора – отказать (л.д. 30-35)

Определением Камышинского городского суда .... от ДД.ММ.ГГГГ представителю Администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Камышинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, к Муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района ...., администрации Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... о возложении обязанности по предоставлению необходимых документов для получения лицензии на право пользования недрами.

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что МКП «ЖКХ» Семеновского сельского поселения Камышинского муниципального района .... осуществляет добычу подземных вод из родника и скважины, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения .... без разработанного проекта зоны санитарной охраны.

При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении обязанности на МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» разработать и направить проект зоны санитарной охраны в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... на используемый источник водоснабжения-разведочно-эксплуатационную скважину № .... Семеновского сельского поселения, подлежат удовлетворению.

В ч. 2 ст. 13 ГПК РФ предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

По правилам с ч. 1 ст. 6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В целях окончательного разрешения возникшего спора и выполнения предусмотренных ст. 2 ГПК РФ задач гражданского судопроизводства, суд считает разумным установить срок исполнения решения 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Определяя срок в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд исходит из требований ст. 206 ГПК РФ, а также из требований разумности и достаточности, объема необходимых работ, а также количества объектов, которые требуют приведения их в соответствие с положениями законодательства, определяющие основные условия пользования недрами.

В случае если ответчик не устранит выявленные нарушения в установленный судом срок, МКП «Жилищно-коммунальное хозяйство» не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с приложением доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок.

Руководствуясь изложенным, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновского сельского поселения о возложении обязанности, удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Семеновское сельское поселение (ИНН <***>) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить проект зоны санитарной охраны в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по .... на используемый источник водоснабжения-разведочно-эксплуатационную скважину № .... Семеновского сельского поселения

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд .... в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ