Постановление по делу № 5-104/2025 от 09.09.2025 | Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону (Ростовская область)

Дело №

61RS0№-07

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 сентября 2025 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону Евангелевская Л.В. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ООО «Сфера», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...> <адрес>, 26

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по охране объектов культурного наследия ФИО1 <адрес> (далее - комитет) в связи с истечением срока выполнения мероприятий, определенных охранным обязательством от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО3» (далее - охранное обязательство №), утверждена программа проверок от ДД.ММ.ГГГГ № по контролю за сроком проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - программа проверок №).

Согласно программе проверок комитету необходимо провести контрольное (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Сфера», собственника помещения с кадастровыми номерами 61:44:0040904:78, 61:44:0040904:128, 61:44:0040904:131, 61:44:0040904:138 в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО3», расположенном по адресу: ФИО1 <адрес>, г. Ростов-на-Дону, <адрес>, №, состоящим на государственной охране в соответствии с постановлением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры г. Ростова-на- Дону и мерах по их охране» (далее - объект культурного наследия), в связи с истечением срока, установленного п. 1 приложения № к охранному обязательству №:выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки, в соответствии с решением о проведении документарной проверки ООО «Сфера», необходимо представить в адрес комитета следующие документы:

письменное объяснение ООО «Сфера» по вопросу принятия мер- по исполнению п. 1 приложения № к охранному обязательству №;

должностная инструкция (трудовой договор), документ, подтверждающий полномочия (приказ о приеме на работу), документ, удостоверяющий личность лица, ответственного за исполнение требований п. 1 приложения № к охранному обязательству №.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ 14:00 указанные документы в адрес комитета не поступили, что зафиксировано актом о непредставлении или несвоевременном представлении контролируемым лицом документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий, невозможности провести опрос должностных лиц и (или) работников контролируемого лица, ограничении доступа в помещения, воспрепятствовании иным мерам по осуществлению контрольного мероприятия.

Требование комитета от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении вышеуказанных документов, направлено на адрес электронной почты ООО «Сфера» ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ООО «Сфера» ФИО4 в судебном заседании, не оспаривая фактические обстоятельства дела, просил учесть, что ООО «Сфера» является не единственным собственником помещений в указанном объекте культурного наследия. Помимо общества собственниками помещений в данном объекте является еще 14 лиц, в том числе и ФИО1 города Ростова-на-Дону, и МБУ ДО Детская музыкальная школа им. ФИО5.

ООО «Сфера» неоднократно созывало проведение внеочередных общих собраний собственников нежилых помещений по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> с целью определения порядка проведения обследований конструкций данного объекта культурного наследия.

Однако всякий раз ввиду отсутствия кворума собрания оказывались неправомочными и голосование не проводилось.

Данное обстоятельство подтверждается, в том числе протоколом внеочередного общего собрания собственников от ДД.ММ.ГГГГ.

Обеспечить кворум для голосования и повести общее собрание собственников нежилых помещений по вопросу проведения обследования конструкций объекта культурного наследия удалось только ДД.ММ.ГГГГ, что следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ.

После положительного голосования по порядку проведения данного обследования ООО «Сфера» ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор на проведение соответствующих работ со специализированной организацией.

В настоящее время обследование конструкций объекта культурного наследия выполнено с составлением заключения арх. №-ОБ специалистами ООО «БТП» (ИНН <***>), сданного в Комитет по охране объектов культурного наследия ФИО1 <адрес>.

Таким образом, обследование конструкций объекта культурного наследия было выполнено несвоевременно ввиду обстоятельств, за которые ООО «Сфера» не отвечает.

В этой связи, полагает, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения отсутствует, просит вынести предупреждение.

Представитель Комитета по охране объектов культурного наследия ФИО1 <адрес>, также извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении не просил.

Заслушав позицию представителя ООО «Сфера»исследовав материалы дела об административном правонарушении в его отношении, суд приходит к следующим выводам.

Часть 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ).

В соответствии с абз.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Согласно п.13 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране со дня принятия соответствующим органом охраны объектов культурного наследия решения о включении их в реестр.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия – это меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.47.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ лицо (лица), указанное (указанные) в пп.11 ст.47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ООО «Сфера» является собственником помещений с кадастровыми номерами 61:44:0040904:78, 61:44:0040904:128, 61:44:0040904:131, 61:44:0040904:138 в объекте культурного наследия регионального значения «Доходный дом ФИО3», расположенном по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес>, в отношении которого Комитетом по охране объектов культурного наследия ФИО1 <адрес> выдано охранное обязательство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1 приложения № к данному охранному обязательству собственнику объекта культурного наследия надлежит выполнить обследование конструкций объекта культурного наследия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проверки, в соответствии с решением о проведении документарной проверки ООО «Сфера», необходимо было представить в адрес комитета следующие документы:

Тем самым, общество совершило административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Сфера» в его совершении подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, исследованных в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным надлежащим должностным лицом комитета по охране объектов культурного наследия ФИО1 <адрес>; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием комитета по охране ОКН области № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН и иными документами.

Достоверность сведений, зафиксированных в исследованных судом документах, сомнений не вызывает, оснований для признания данных доказательств недопустимыми, не имеется.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «Сфера» в непринятии мер по выполнению п.1 Приложения № охранного обязательства №и, как следствие этого, нарушении требований пп.1 п.3 ст.47.2 Федерального закона №73-ФЗ.

Действия ООО «Сфера» суд квалифицирует по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных чч.2 и 3 настоящей статьи.

При назначении наказания, суд в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1. КоАП РФ учитывает, что нарушения устранены, в настоящее время обследование конструкций объекта культурного наследия выполнено с составлением заключения арх. №-ОБ специалистами ООО «БТП» (ИНН <***>), сданного в Комитет по охране объектов культурного наследия ФИО1 <адрес>. Нарушение срока связано с объективными обстоятельствами отсутствия кворума собственников помещений ОКН по вопросу обследования конструкций.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для применения положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, и замены назначенного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «Сфера» ИНН №, ОГРН <***>, адрес: <...> <адрес>, 26виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, и объявить предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья