РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск 24 ноября 2022г.

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Китюх В.В. при помощнике судьи Домрачевой В.Ф. с участием прокурора Финикова В.Э., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1469-2022 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства, указав, что дата обезличена администрацией Нижнеудинского муниципального образования ответчику был выдан ордер номер обезличен на право производства земляных работ на территории санатория-профилактория «Истоки» с целью ремонта труб горячего водоснабжения с вскрытием асфальтового покрытия и грунта. По окончании работ ответчиком не исполнена обязанность по восстановлению нарушенного дорожного, пешеходного, асфальтового покрытия, повреждённых зелёных насаждений. Неисполнение указанной обязанности нарушает права неопределённого круга лиц, пользующихся услугами санатория-профилактория «Истоки» на безопасную окружающую среду. Просит обязать ответчика в трёхмесячный со дня вступления решения суда в законную силу срок устранить нарушения градостроительного законодательства путём выполнения работ по восстановлению нарушенных дорожного, пешеходного, асфальтового покрытия, зелёных насаждений на участке производства земляных работ.

В судебном заседании прокурор Фиников В.Э. настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО1 не оспаривала доводы Нижнеудинского межрайонного прокурора и не возражала против удовлетворения иска, однако просила установить трёхмесячный срок для исполнения требований прокурора после дата обезличена. с учётом погодных и климатических условий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению следующим основаниям.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью и решают иные вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от дата обезличена №номер обезличен-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон №номер обезличен-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1 и 4 ст.7 Федерального закона №номер обезличен-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному и другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.14 Федерального закона №номер обезличен-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения отнесено также утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населённых пунктов поселения.

Статьёй <адрес обезличен> от дата обезличена. номер обезличен-ОЗ «Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области» предусмотрено, что настоящий Закон в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом №номер обезличен-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает административную ответственность за нарушение муниципальных правовых актов в области благоустройства территорий поселений (городских округов), а согласно ст.<адрес обезличен> номер обезличен-ОЗ несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утверждённых органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до тринадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти пяти тысяч рублей.

Под благоустройством территорий муниципальных образований Иркутской области (городских и сельских поселений, городских округов) в соответствии с законодательством понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населённых пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Правила благоустройства территории городского и сельского поселения, городского округа могут регулировать в соответствии с законодательством вопросы, в том числе, проектирования, размещения, содержания и восстановления элементов благоустройства, в том числе после проведения земляных работ.

Основные требования к организации им безопасности проведения земляных работ изложены в Строительных нормах и правилах РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП номер обезличен», утверждённых Постановлением Госстроя России от дата обезличена. номер обезличен и Строительных нормах и правилах РФ «Безопасность труда в строительстве. Часть 2. Строительное производство. СНиП номер обезличен», утверждённых Постановлением Госстроя России от дата обезличена. номер обезличен.

Под земляными работами понимаются ремонтные, дорожные и иные работы, связанные со вскрытием грунта при прокладке, ремонте и обслуживании подземных, наземных и надземных инженерных сетей и коммуникаций, с устройством открытых бытовых водоотводов и водостоков, сооружением или ремонтом некапитальных сооружений (строений), установкой различных надземных объектов.

Несанкционированное проведение земляных работ в соответствии с законодательством не допускается. Место проведения земляных работ должно иметь ограждение. При невозможности устройства ограждения, исключающего доступ посторонних лиц на место проведения земляных работ, оно подлежит освещению в ночное время суток. Дорожные покрытия, тротуары, газоны и другие разрытые участки должны быть восстановлены в сроки, указанные в разрешении (ордере) на проведение земляных работ.

В силу п.п.35 и 36 ст.1 Градостроительного кодекса РФ благоустройством территории является деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, а прилегающая территория – это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации;

Решением Думы Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена. номер обезличен утверждены правила благоустройства на территории Нижнеудинского муниципального образования. Согласно данным правилам земляные работы представляют собой комплекс строительных работ, включающих выемку (разработку) грунта, его перемещение, укладку с разравниванием и уплотнением грунта, соответствующие работы, в том числе планировка площадей, откосов, полотна выемок и насыпей, отделка земляного полотна, устройство уступов по откосам в основании насыпей, бурение ям, приямков бурильно-крановыми машинами, засыпка пазух котлованов и т.д.

В соответствии с п.4.8 вышеназванного решения Думы Нижнеудинского муниципального образования земляные работы, в том числе при проведении ремонтных работ на территории Нижнеудинского муниципального образования могут производиться только при наличии разрешения (ордера) на производство земляных работ, оформленного в соответствии с муниципальным правовым актом администрации Нижнеудинского муниципального образования. Проведение земляных работ без оформленного разрешения (ордера) не допускается.

Пунктами 4.8.2, 4.8.3, 4.8.4 решения Думы установлено, что при проведении земляных работ производителем работ должны быть приняты меры по максимальному сохранению существующего озеленения, благоустройства и земляного рельефа. Обратная засыпка траншей, котлованов должна быть уплотнена до естественной плотности, исключающей образование просадок, провалов рельефа и восстановленных объектов благоустройства. Лица, производившие земляные работы, обязаны произвести комплексное восстановление нарушенного благоустройства после окончания проведения земляных работ, восстановить нарушенное озеленение благоустройство (дорожные покрытия, тротуары, газоны, деревья, кустарники, малые архитектурные формы и др.) в сроки, установленные выданным разрешением на производство работ (ордером).

Согласно представленным Нижнеудинским межрайонным прокурором доказательствам ответчик получил в администрации Нижнеудинского муниципального образования ордер на производство земляных работ на территории санатория-профилактория «Истоки» от дата обезличена., на срок до дата обезличена. для ремонта участка трубопровода горячего водоснабжения.

Третьим пунктом особых условий к производству работ установлено требование о завершении работ по благоустройству в срок до дата обезличена

Пунктом 6 условий к производству работ установлена обязанность производителя работ обеспечить засыпку траншей (котлованов) в соответствии с требованиями СНиП, полностью восстановить нарушенные дорожные и пешеходные покрытия, зелёные насаждения, асфальтовое покрытие на участке производства земляных работ для ремонта участка трубопровода горячего водоснабжения в районе санатория-профилактория «Истоки» в <адрес обезличен> по требованию отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Нижнеудинского муниципального образования.

С целью производства соответствующих работ ООО «НКУ» заключило договор подряда с ИП ФИО2 от дата обезличена.

Невыполнение подрядчиком обязанности по засыпке траншей в соответствии с требованиями СНиП, полном восстановлении нарушенных дорожных и пешеходных покрытий, зелёных насаждений, асфальтового покрытия на участке производства земляных работ подтверждается обращением директора санатория-профилактория «Истоки» ФИО3 в ООО «НКУ» от дата обезличена., информацией директора ООО «НКУ» ФИО4 ИП ФИО2 от дата обезличена и дата обезличена., Нижнеудинскому межрайонному прокурору от дата обезличена и дата обезличена., претензией директора ООО «НКУ» ИП ФИО2 об устранении соответствующих недостатков от дата обезличена., представлением Нижнеудинского межрайонного прокурора ООО «НКУ» об устранении нарушений от дата обезличена. и не оспаривалось представителем ответчика ФИО1 в судебном заседании.

Заключение договора подряда с ИП ФИО2 на выполнение земляных работ не освобождает ответчика от выполнения соответствующей обязанности.

Определяя срок выполнения обязанности по устранению недостатков, суд принимает во внимание доводы представителя ответчика ФИО1 об особенностях климатических и погодных условий в месте производства земляных работ, о наличии значительных затруднений и нецелесообразности восстановления нарушенных дорожных и пешеходных покрытий, зелёных насаждений, асфальтового покрытия на участке производства земляных работ в зимний период и раннее весеннее время, поскольку при выполнении дорожных работ необходимо руководствоваться требованиями п.п.4.6, номер обезличен СНиП дата обезличена-85, предписывающих укладку асфальтобетона в чётко регламентированных температурных и сезонных условиях. Укладка асфальтового покрытия в зимнее и раннее весеннее время исключает выполнение соответствующих работ с требуемым качеством.

С учётом установленных обстоятельств суд считает возможным установить для ответчика трёхмесячный после окончания дата обезличена. отопительного сезона срок для выполнения вышеуказанных работ, то есть до дата обезличена., полагая, что этот срок в сложившихся обстоятельствах является наиболее обоснованным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» о возложении обязанности по устранению нарушений градостроительного законодательства удовлетворить.

Обязать ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» в срок до дата обезличена. устранить нарушения градостроительного законодательства путём выполнения работ по восстановлению нарушенных дорожного, пешеходного, асфальтового покрытий, зелёных насаждений на участке производства земляных работ, связанных с ремонтом трубопровода горячего водоснабжения в районе санатория-профилактория «Истоки» в <адрес обезличен>, в соответствии с выданным дата обезличена. администрацией Нижнеудинского муниципального образования ордером номер обезличен.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято дата обезличена

Председательствующий судья Китюх В.В.