Производство № 2-1022/2022 года

УИД: 28RS0015-01-2022-001364-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.

при секретаре Шароглазовой Е.Ю.,

с участием: истца помощника прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткина А.Н.,

представителя ответчика ООО «Водный исток» по доверенности ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водный исток» о возложении обязанности по разработке и согласованию программы производственного контроля качества питьевой воды в территориальном органе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Райчихинска Амурской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс Амурской области, обратился в Райчихинский городской суд Амурской области с иском к ООО «Водный исток» о возложении обязанности по разработке и согласованию программы производственного контроля качества питьевой воды в территориальном органе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, указал в обоснование, что прокуратурой г. Райчихинска Амурской области в ходе разрешения обращения Райчихинского отделения филиала ПАО «ДЭК» были выявлены нарушения действующего законодательства РФ в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории пгт. Прогресс Амурской области. ООО «Водный исток» приступило с ДД.ММ.ГГГГ, на основании концессионного соглашения № с органом местного самоуправления пгт. Прогресс, к регулируемой деятельности по оказанию услуг питьевого холодного водоснабжения на территории пгт. Прогресс Амурской области для граждан – потребителей (населения) и организаций, на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение требований закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, указанная водоснабжающая организация в рамках осуществляемой деятельности не имеет согласованной в органах государственной санитарной службы – Роспотребнадзора программы производственного контроля качества питьевой воды. По сообщению ООО «Водный исток» от ДД.ММ.ГГГГ года№ следует, что исследование проб холодной воды проводится, программа производственного контроля качества питьевой воды не разрабатывалась и не согласовывалась с органами Роспотребнадзора.

На основании ст. 45 ГПК РФ, прокурор г. Райчихинска Амурской области просил обязать ответчика Общество с ограниченной ответственностью «Водный исток» разработать и предоставить на согласование программу производственного контроля качества питьевой воды в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора) – в срок в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

В судебном заседании истец помощник прокурора г. Райчихинска Амурской области Порваткин А.Н. требования поддержала с учетом уточнений в части срока выполнения обязанности – 2 месяца со дня вступления решения суда по делу в законную силу.

Представители 3-го лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Роспотребнадзора по Амурской области, Территориального отдела в г. Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, представитель Управления просил в письменном отзыве рассмотреть дело в свое отсутствие, указав на необходимость удовлетворения исковых требований, несогласованности до настоящего времени в Территориальном отделе программы производственного контроля.

Представитель ответчика ООО «Водный исток» ФИО1 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился полностью, о чем представил письменное заявление, последствия признания иска и принятия его судом разъяснены и понятны.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело при указанной явке участников процесса, в отсутствие 3-го лица, надлежащим образом извещенного о рассмотрении дела.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы гражданского дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, безопасность жизни и здоровья граждан, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Согласно статье 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», на юридических лиц возложена обязанность выполнения требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктом 2 статьи 19 указанного закона предусмотрено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды, проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1).

Производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 2).

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5).

Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 N 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, которыми установлен порядок осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, организациями, осуществляющими холодное и горячее водоснабжение, в том числе гарантирующими организациями.

Согласно пункту 5 Правил производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

По смыслу приведенных правовых норм, ответчик, управляя многоквартирными жилыми домами и являясь исполнителем коммунальных услуг, обязан обеспечить предоставление гражданам, проживающим в этих домах, коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги холодного водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества холодной воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Из материалов дела установлено, что ООО «Водный исток» с ДД.ММ.ГГГГ по заключенному с органом местного самоуправления рабочего поселка (пгт.) Прогресс Амурской области – Администрацией рабочего поселка (п.г.т.) Прогресс Амурской области концессионному соглашению № осуществляет регулируемую деятельность по оказанию услуг питьевого холодного водоснабжения на территории пгт. Прогресс Амурской области для граждан–потребителей (населения) и организаций на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 2 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 32 Федерального закона РФ № 52-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг (часть 1); производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 2); лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления (часть 3).

Частью 1 статьи 23, частью 1 статьи 24 Федерального закона РФ от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что организация, осуществляющая холодное, горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам холодную, горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с пунктом 5 статьи 25 Федерального закона РФ № 416-ФЗ, программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей холодное или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», производственный контроль включает: осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами (п. 2.4). Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов: объекты водоснабжения (эксплуатация централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, системы питьевого водоснабжения на транспортных средствах) (пп. «в» п. 4.1).

Согласно ст. 4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.

Юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В соответствии с частью 15 статьи 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Из материалов дела следует, что у ответчика ООО «Водный исток» в эксплуатации находятся инженерная инфраструктура пгт. Прогресс Амурской области, по которой осуществляется циркуляция холодной воды, забор и исследование проб холодной воды организацией проводится.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и это подтверждено представителем ответчика в судебном заседании, программа производственного контроля качества и безопасности питьевой холодной воды не разработана, не согласована с соответствующими территориальными органами Управления Роспотребнадзора.

С учетом того обстоятельства, что представителем ответчика ООО «Водный исток» заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области исковые требования получили признание в полном объеме, в соответствии со ст. 39, 173 ГПК РФ, суд считает необходимым принять у ответчика признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав 3-их лиц.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В силу ч. 1 и 2 ст. 173 ГПК РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить заявленный прокурором г. Райчихинска Амурской области иск в полном объеме.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, с ответчика ООО «Водный исток» в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину – 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

удовлетворить заявленные прокурором г. Райчихинска Амурской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – жителей пгт. Прогресс Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Водный исток» исковые требования о возложении обязанности по разработке и согласованию программы производственного контроля качества питьевой воды в территориальном органе федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Водный исток» разработать и предоставить на согласование в Управление Роспотребнадзора по Амурской области, Территориальный отдел в г. Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах программу производственного контроля качества питьевой воды в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водный исток» государственную пошлину 300,00 руб. в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его вынесения.

Вступившие в законную силу постановления по настоящему делу могут быть обжалованы в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий судья О.В. Грачева