Решение по делу № 2А-1-263/2025 от 10.07.2025 | Инзенский районный суд (Ульяновская область)

Дело № 2а-1-263/2025

73RS0008-01-2025-000399-95

РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Инза, Ульяновской области

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Гельвер Е.В.,

при секретаре Зудилиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным бездействие в части не оборудования специализированной площадки для размещения загрязненного снега в соответствии с требованиями СанПиН, о возложении обязанности оборудования специализированной площадки для размещения загрязненного снега,

установил а:

Ульяновская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Инзенский район» о признании незаконным бездействие в части не оборудования специализированной площадки для размещения загрязненного снега в соответствии с требованиями СанПиН, о возложении обязанности оборудования специализированной площадки для размещения загрязненного снега.

В обоснование иска указано, что на территории муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области отсутствует специализированная площадка для размещения загрязненного снега.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Выявленные в деятельности органа местного самоуправления нарушения закона не обеспечивают защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду, а также не обеспечивает реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории региона. Таким образом, нарушены права неопределенного круга лиц на благоприятную среду, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Надзорными мероприятиями установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 04.12.2023 № 1127 на территории района определено места складирования снега, расположенное по адресу: ***.

Вместе с тем установлено, что указанное место складирования снежных масс не оборудовано в соответствии с требованиями федерального законодательства: отсутствует обваловка и твердое покрытие.

По данному факту в целях устранения нарушений 18.12.2024 Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений закона, однако исчерпывающих мер, направленных на организацию строительства такой площадки, не принято.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Руководствуясь статьей 39 КАС РФ, просит суд,

признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в части не оборудования специализированной площадки для размещения загрязненного снега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

возложить на администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В судебном заседании представитель административного истца на иске настаивал.

Представитель административного ответчика МУ Администрация МО «Инзенский район» ФИО1, действующая на основании доверенности, с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что постановлением Администрации МО «Инзенский район» от 04.12.2023 определено место для временного складирования снега в зимний период в ***. Обеспечение содержания места для временного складирования снега возложено на МБУ «Благоустройство».

Представитель заинтересованного лица МБУ «Благоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что МБУ «Благоустройство» осуществляет свою деятельность на основании муниципального задания. На оборудование специализированной площадки для размещения загрязненного снега денежные средства не выделялись.

Представитель МУ Совет депутатов МО «Инзенское городское поселение» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав явившиеся стороны, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы подлежат размещению на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигонах).

В соответствии с п. 34 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.202Г № 3 (далее- СанПиН 2.1.3684-21), снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

На основании требований «СП 32.13330.2018. Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85», утвержденных приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр (далее - СП 32.13330.2018), устройство снегоплавильных пунктов допускается при сооружениях водоотведения с применением для плавления снега и льда, убираемого с улиц, тепловой энергии сточных вод, со сбросом получаемой талой воды в самотечную сеть водоотведения. Количество подаваемых на плавление снега сточных вод должно определяться теплотехническим расчетом. Снегоплавильные пункты следует проектировать на основании генеральной схемы их размещения, учитывающей близость расположения основных убираемых от снега территорий, наличие точек подачи сточной воды и отвода талой на очистные сооружения, доступность относительно дорожной сети, удобство подъездов и организации встречного движения грузового автотранспорта, возможность возникновения очередей в периоды после сильных снегопадов, удаленность от жилья и т.п.

В соответствии с приказом Росприронадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» к коммунальным, подобным коммунальным на производстве и предоставлении услуг населению отходам относятся, в том числе отходы от зимней уборки улиц (код: 7 31 210 00 000), то есть снег и лед.

Загрязненные снежные массы, удаляемые с территории населенных пунктов, могут содержат токсичные вещества, попавшие на дороги от выхлопных газов автомобилей, остатков бензина, мазута, масла, песка и других отходов. В результате таяния снега, указанные вещества попадают в почву, водные объекты, являющиеся источником водоснабжения, а также в поверхностные воды. Нарушая экологическое состояние и нанося вред окружающей среде, что в последующем может повлечь невозможность использования земельных участков и водных объектов.

Установлено, что постановлением администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области от 04.12.2023 № 1127 на территории района определено места складирования снега, расположенное по адресу: ***. (т.1, л.д. 52)

Указанное место складирования снежных масс не оборудовано в соответствии с требованиями федерального законодательства: отсутствует обваловка и твердое покрытие.

Данный факт сторонами не оспаривается.

В ответе на представление указано о принятии мер по устранению нарушения до 01.06.2025 (л.д. 13)

До настоящего времени нарушения не устранены, земельный участок, определенный для временного складирования снега не обвалован сплошным земляным валом, водонепроницаемое покрытие отсутствует.

В соответствии с пп. 5, 11, 24, 25 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального городского округа относятся полномочия по деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа, участию в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов, организация благоустройства территории муниципального образования в соответствии с правилами благоустройства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредствам выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Выявленное в деятельности государственного органа нарушение закона не обеспечивает защиту гарантированного ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду.

Нарушаются права, а также создается угроза возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Учитывая тот факт, что оспариваемое бездействие не позволяет обеспечить реализацию права граждан на благоприятную окружающую среду, оспариваемое бездействие нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Указанный истцом срок выполнения данных требований суд признает разумным.

Руководствуясь ст.ст. 218 - 228 КАС РФ, судья,

решил а:

Административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в части не оборудования специализированной площадки для размещения загрязненного снега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Обязать муниципальное учреждение администрацию муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда оборудовать специализированную площадку для размещения загрязненного снега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья