Дело №5-85/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 июля 2025 года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Бичижик В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1,

при секретаре Страшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты>

установила:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя деятельность в <адрес>, с 15:00 часов до 16:30 часов ДД.ММ.ГГГГ, совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что представляет опасность для посетителей и сотрудников палатки <данные изъяты>», при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ с 15:00 часов до 16:30 часов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области был проведен осмотр помещения предприятия общественного питания <данные изъяты>» ИП ФИО1 по адресу <адрес>, в ходе проведения которого выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм Сан-ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), представляющие угрозу.

Так, в нарушение п.2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, к работам допущены сотрудники палатки «Шаурма 38» с нарушенное периодичностью прохождения медицинских осмотров и (или) прохождением профессиональной гигиенической подготовки и аттестации. В личной медицинской книжке сотрудницы ФИО2 допуск к работе от 21.12.2023 год, профессиональная гигиеническая подготовка и аттестацция от 21.12.2023 года, дата очередной аттестации 21.12.2024 года; не представлена личная медицинская книжка на сотрудницу ФИО3

В нарушение требований п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии осуществлен прием продукции (морковь, капуста) без маркировки, предусмотренной требованиями технических регламентов.

В нарушение п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 технологические документы на изготовление продукции, в том числе курицы гриль, отсутствуют.

В нарушение п.2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие не оснащено моечным оборудованием для мытья птицы, в указанных целях используется таз.

В нарушение п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии ежедневная влажная уборка с применением дезинфицирующих средств не проводится.

В нарушение п.2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 инвентарь для уборки производственного помещения хранится в производственном помещении.

В нарушение п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 ежедневный осмотр работников, в том числе на наличие гнойничковых заболеваний, признаков инфекционных заболеваний не проводится, гигиенический журнал не ведется.

В нарушение п.3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии не выделены специальные отведенные места для хранения рабочей и личной одежды.

В нарушение п.3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в холодильнике предприятия хранятся соусы без маркировки, что не исключает возможность их реализации на следующий день.

В нарушение п.3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 регистрация показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании отсутствует.

В нарушение п.3.9.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 договор на приготовление полуфабрикатов в стационарных предприятиях общественного питания отсутствует.

В нарушение п.3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии не созданы условия для соблюдения сотрудниками личной гигиены, наливной рукомойник используется для мытья и рук и разделочного инвентаря.

В нарушение п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 на предприятии отсутствуют емкости с рабочими растворами дезинфицирующих средств.

В нарушение п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие не подключено к системе горячего и холодного водоснабжения, используется привозная вода «Святой источник».

Выявленные нарушения могут послужить причиной острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, заболеваний центральной нервной системы, то есть создают угрозу жизни и здоровья людей.

Тем самым ИП ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признала полностью. Пояснила, что в настоящее время нарушения устранены. Так, сотрудники отправлены для прохождения медицинской комиссии, товары без маркировки утилизированы, закуплен специальный инвентарь для уборки и дезинфицирующие средства, выделено специальное место для их хранения, для сотрудников оборудовано отдельное место для хранения личных вещей, продукция промаркирована с указанием сроков годности, соусы утилизированы, заключен договор на поставку мясной продукции, помещения дезинфицированы, взяты смывы на проверку. Раскаивается в совершении административного правонарушения.

Заслушав в судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ полностью доказана.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Часть 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4, ч.8 ст.34 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний, работники отдельных профессий, производств и организаций, при выполнении своих трудовых обязанностей, обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры. Индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками. Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе. Документов, подтверждающим прохождение медицинских осмотров, является личная медицинская книжка, оформленная на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 года №32, с 01.01.2021 года введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний и распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

Пункт 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусматривает что лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством РФ.

Согласно п.2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания, должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки, пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с п.2.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 изготовление продукции должно производиться по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом.

Пункт 2.9 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает, что предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Согласно п.2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии п.2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и (или) электронном носителях.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции, работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Согласно п.3.5.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается реализация на следующий день готовых блюд.

Пункт 3.8 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 устанавливает, что в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности – в складских помещениях.

В силу п.3.9.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего: полуфабрикаты должны изготавливаться в стационарных предприятиях общественного питания.

В соответствии с п.3.9.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 приготовление блюд на мангалах, жаровнях, решетках, котлах на улицах допускается при соблюдении следующего: имеются условия для соблюдения работниками правил личной гигиены.

На основании п.4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п.2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, предприятие общественного питания должно быть оборудовано исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, кроме ее личных показаний в суде, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 временно запрещена деятельность предприятия общественного питания <данные изъяты> по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;

- справкой о контрольно-надзорном мероприятии № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой дата начала КНМ ДД.ММ.ГГГГ, дата окончания КНМ ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека территории палатки <данные изъяты> ИП ФИО1 по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил и норм Сан-ПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20), представляющие угрозу;

- видеоматериалом;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1, согласно которой ФИО1, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, основным видом деятельности зарегистрирована деятельность 56.10 Деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания. Одним из дополнительных видов деятельности зарегистрированы 56.10.1 Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания; 56.10.2 Деятельность по приготовлению и (или) продаже пищи, готовой к непосредственному употреблению на месте, с транспортных средств или передвижных лавок; 5ДД.ММ.ГГГГ Деятельность предприятий общественного питания с обслуживанием на вынос и прочее.

Полагаю доказательства достаточными и собранными с соблюдением действующего законодательства, действия ИП ФИО1 подлежат квалификации по ст.6.6 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. ИП ФИО1 сообщила суду также, что трудоустроена в РРО ОООИ ВОГ главным специалистом, разведена, имеет на иждивении двоих несовершеннолетних детей 2016 и 2017 годов рождения.

При рассмотрении дела ИП ФИО1 представила квитанцию и акт выполненных работ о проведении дератизации, декларацию соответствия средства родентицидного «Цунами», свидетельство о государственной регистрации на продукцию средство инсектоакарицидного «Фор-Сайт», контракт на проведение влажной дезинфекции и акт о проведении влажной дезинфекции, сообщила, что выявленные нарушения устранены.

Правонарушение является длящимся, датой выявления административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ. Совершенное ИП ФИО1 административное правонарушение посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 4.2 КоАП РФ в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность учитывается то, что ИП ФИО1 вину признала полностью, раскаялась в совершении административного правонарушения, предприняла меры к устранению допущенных нарушений, имеет на иждивении двоих детей 2016 и 2017 годов рождения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ при рассмотрении дела не установлено.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая характер административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, учитывая установленные по делу смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что доказательств полного устранения нарушений не имеется, срок проведения контрольно-надзорного мероприятия на момент рассмотрения дела не истек, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на территории палатки «<данные изъяты> по адресу <адрес>, сроком на 30 (Тридцать) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

постановила:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 на территории палатки «<данные изъяты> по адресу <адрес>, сроком на 30 (Тридцать) суток.

В соответствии с ч.2 ст.3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Московский районный суд г. Рязани.

Судья-подпись

Копия верна: судья В.В.Бичижик