копия

Дело № 2-6073/2023

16RS0046-01-2023-006726-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 октября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ о включении в стаж периодов трудовой деятельности, признания решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ОСФР по РТ в вышеуказанной формулировке. В обоснование иска указано, что ранее, ..., истец обратилась в Отдел контроля установления пенсии ОПФР по РТ с заявлением о назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением от ... ... истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, согласно решению специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности составил на ... 18 лет 6 месяцев 19 дней.

Однако при подсчете продолжительности педагогического стажа Отдел контроля установления пенсии ОПФР по РТ не включил в специальный стаж некоторые периоды работы, а именно:

- ... по ... -период работы в должности «воспитатель» в ДОУ № 248, в «Дошкольном образовательном учреждении № 248»,

- с ... по ... - период работы в должности «социальный педагог» в Дошкольном психологическом центре развития ребенка и психолого-педагогической помощи «Росток»,

- с ... по ... - в должности «учитель-логопед» в «КДОУ № 294»,

- с ... по ... - в должности «учитель-дефектолог» в «Комплекс дошкольный психологический центр-детский сад «Росток»,

Истец считает решение об отказе Отдела контроля установления пенсии ОПФР по РТ в части не включения вышеуказанных периодов необоснованным, в связи с чем просит признать незаконным решение об отказе Отдела контроля установления пенсии Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов: с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:

с ... по ... (4 года 3 месяца 11 дней) - в должности воспитателя в ДОУ № 248, в «Коммунальное дошкольное образовательное учреждение № 248»;

с ... по ... (1 месяц 11 дней) - в должности социального педагога в «Психологический центр-детский сад «Росток»;

с ... по ... (11 месяцев 12 дней) - в должности учителя-логопеда в КДОУ № 294;

с ... по ..., с ... по ... (всего: 7 месяцев 28 дней) - в должности учителя-дефектолога в Коммунальном (муниципальном) учреждении «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей «Росток».

Представитель истца в судебном заседании исковые требования

поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, в отзыве на иск просила в удовлетворении требований отказать.

Выслушав представителя истца, изучив отзыв ответчика, материалы дела, суд приходит к следующему.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно части 5 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций) при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ.

В судебном заседании установлено, что .... ФИО3, ... года рождения обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту в связи с осуществлением педагогической деятельности со стажем 25 лет.

Решением Отдела контроля установления пенсий ОПФР по РТ от .... ... истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии связи с отсутствием требуемого стажа 25-летней педагогической деятельности с указанием выработки – 18 лет 6 месяцев и 19 дней. При этом из педагогического стажа были исключены следующие периоды работы истца:

- с ... по ... в должности воспитателя в ДОУ № 248, т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002 г. № 781, наименование учреждения не предусмотрено,

- с ... по ... в должности социального педагога в Дошкольном психологическом Центре развития ребенка и психолого-педагогической помощи «Росток», период с ... по ... должности учителя-дефектолога в КомплексеДошкольный психологический центр-детский сад «Росток», поскольку наименование учреждения «Дошкольный психологический центр», «Комплекс дошкольный психологический центр-детский сад» не предусмотрен Списком учреждений и должностей, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781,

- с ... по ... в должности учителя - логопеда в «КДОУ № 294», т.к. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства РФ 29.10.2002г. № 781, наименование учреждения не предусмотрено.

В трудовой книжке истца указаны, в том числе, следующие периоды деятельности:

... принята в ДОУ№248 Ново-Савиновского района в порядке перевода,

... уволена по собственному желанию,

... принята в центр развития ребенка и психолого-педагогической помощи «Росток» социальным педагогом,

... уволена в порядке перевода,

... принята в порядке перевода в ДОУ № 294 на должность учителя-логопеда,

... уволена в порядке перевода в ДПЦ «Росток»,

... принята переводом учителем-дефектологом в Коммунальное (муниципальное) учреждение «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей «Росток»,

... уволена по собственному желанию.

Согласно уставу от .... Коммунальное дошкольное образовательное учреждение №248 Ново-Савиновского района г. Казани осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» (пункт 1.6). Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение физического и психического здоровья детей: физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей (пункт 1.7.)

Из Устава от ... Коммунального дошкольного образовательного учреждения №294 Московского РОО г. Казани следует, что ДОУ № 294 осуществляет свою образовательную деятельность в соответствии с Законом Республики Татарстан «Об образовании» (пункт 1.5). Деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования: на сохранение физического и психического здоровья детей: физическое, интеллектуальное и личностное развитие каждого ребенка с учетом его индивидуальных особенностей (пункт 1.6).

Согласно Уставу от ... Дошкольный психологический Центр «Росток» Московского района осуществляет свою деятельность в соответствии с законом РФ «Об образовании», ДПЦ – перспективная модель специального компенсирующего типа, позволяющая создать оптимальные условия для интеллектуального развития, укрепления физического и психического здоровья детей дошкольного возраста, их творческого развития. ДПЦ создается с целями: помощи в обеспечении здоровой личности.

Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 (далее Список), право на указанную пенсию имеют воспитатели детских дошкольных учреждений всех типов, а также учителя-дефектологи и учителя-логопеды (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

В пункте 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены должности «социальный педагог», «учитель-дефектолог», «учитель-логопед», в пункте 1.11 "наименование учреждений"-образовательные учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Исходя из положений п. 1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.07.1995 N 677, деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов регулируется настоящим Типовым положением (далее - Типовое положение). Пунктом 5 указанного Типового положения устанавливалось, что дошкольные образовательные учреждения в соответствии с их направленностью делятся на следующие виды: детский сад, детский сад общеразвивающего вида, детский сад компенсирующего вида, детский сад комбинированного вида, детский сад присмотра и оздоровления, центр развития ребенка - детский сад с осуществлением физического и психического развития, коррекции и оздоровления всех воспитанников. Согласно п. 12 Типового положения, статус учредителя определяет организационно-правовую форму дошкольного образовательного учреждения, в частности, учредителем муниципального дошкольного образовательного учреждения являются органы местного самоуправления.

Таким образом, в спорный период в организационно-правовой форме дошкольного образовательного учреждения, а в случае истца - в форме коммунального дошкольного образовательного учреждения, могли существовать только поименованные и определенные в Типовом положении виды детских садов (поименованные в Списках как типы).

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 г. N 869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" приказано установитьпо представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Конституционный Суд РФ в определениях от 20 октября 2005 года N 392-0, от 18 апреля 2006 года N 83-0, от 21 декабря 2006 года N 584-0, от 19 июня 2007 года N 436-0-0 указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). Названная правовая позиция подлежит применению и в отношении лиц, работавших в иных государственных и муниципальных учреждениях для детей, при определении их права на досрочное назначение трудовой пенсии согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности решающим является характер данной деятельности.

Из материалов дела следует, что истица в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в должностях и в учреждениях, дающую право на досрочную трудовую пенсию по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды ее работы с ... по .... в должности воспитателя в ДОУ № 248, в «Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 248», с .... по .... в должности социального педагога в «Психологическом центре -детский сад «Росток», с ... по ... в должности учителя-логопеда в КДОУ № 294, с ... по ..., с ... по ... в должности учителя-дефектолога в Коммунальном (муниципальном) учреждении «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей «Росток».

Представление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанные спорный периоды работы истца после регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования без указания кода особых условий труда, по мнению суда, не может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку осуществление в оспариваемый период времени истцом трудовой деятельности в должности, работа в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии, подтверждено совокупностью представленных в деле письменных доказательств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда России по Республике Татарстан от ... ... в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов: с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ....

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РТ (ОГРН <***>) включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт серии ...), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с ... по .... в должности воспитателя в ДОУ № 248, в «Коммунальном дошкольном образовательном учреждении № 248», с .... по .... в должности социального педагога в «Психологическом центре -детский сад «Росток», с .... по .... в должности учителя-логопеда в КДОУ № 294, с ... по ...., с .... по .... в должности учителя-дефектолога в Коммунальном (муниципальном) учреждении «Центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции детей «Росток».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через данный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение

изготовлено 27.10.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.