66RS0051-01-2022-002012-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Серов Свердловская область 30 августа 2022 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1535/2022 по иску

Прокурора Гаринского района, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации Гаринского городского округа о понуждении к действиям

с участием помощника прокурора Гаринского района Свердловской области – Сазонкина М.А.,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Гаринского района, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Просит обязать администрацию Гаринского городского округа в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке на территории <адрес> р.<адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в юго-восточном направлении от <адрес>, на расстоянии 115 метров, имеющего координаты №°41? северной широты, №°39?восточной долготы.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» обязать администрацию Серовского городского округа до признания на указанный бесхозяйный объект права собственности, обеспечить его эксплуатацию, путем передачи по передаточному акту гарантирующей организации.

В судебном заседании помощник прокурора Гаринского района Сазонкин М.А. на доводах искового заявления настаивает, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Гаринского городского округа в судебное заседании не явился, в адрес суда предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому на проведение мероприятий по санитарной очистке территории Гаринского городского округа было предусмотрено на 2022 год 8 тысяч руб., израсходовано 7 980 руб., уборка территории осуществлялась сотрудниками бюджетной сферы, на 2023 год планируется выделение денежных средств на уборку несанкционированных свалок. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав прокурора, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 27 п. 4, ст. 35 п. 3 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересы общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу части 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г №7 «Об охране окружающей среды», части 2 статьи 21, части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды, должны осуществляться в соответствии с требованиями законодательства, в том числе санитарными правилами. Содержание территорий городского поселения должно отвечать санитарным правилам.

Участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, организация мероприятий по охране окружающей среды, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности в соответствии со статьями 14, 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» относятся к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения и муниципального округа.

Согласно ст.7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> в деятельности администрации Гаринского городского округа установлены нарушения требования законодательства об охране окружающей среды, об отходах производства и потребления, а также земельного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Осмотром территории, проведенным ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, в юго-восточном направлении от <адрес>, на расстоянии 115 метров, имеющего координаты №°41? северной широты, №°39?восточной долготы, зафиксировано наличие несанкционированной свалки отходов состоящей из коммунальных и бытовых отходов. Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости администрация <адрес> уполномочена на распоряжение земельным участком, на котором выявлены данные отходы.

Нахождение отходов производства и потребления на данном земельном участке с указанными координатами подтверждается рапортом от ДД.ММ.ГГГГ и фотографиями свалки, находящимися в материалах дела.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в нарушение статьи 42 Земельного кодекса РФ на земельном участке в границах Гаринского городского округа не обеспечено осуществление мероприятий по охране земель, допущено загрязнение, истощение, деградация, порча земель и почв, влекущие негативное воздействие на земли, не обеспечено соблюдению экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 55 Федерального закона «Об охране окружающей среды», органы местного самоуправления при осуществлении деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупреждению и устранению негативного физического воздействия на окружающую среду в населенных пунктах.

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и пункту 1 статьи 8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Пунктами 5 и 7 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно пункту 4.13 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов являются несанкционированными свалками отходов.

В соответствии с п.10,12 ч.1 статьи 6 Устава Гаринского городского округа (принят решением Гаринской районной Думы 23.06.2005г., зарегистрирован ГУ Минюста РФ по УРФО 23.11.2005г.) к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа и участие в организации деятельности по накоплению сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание, что несанкционированная свалка отходов образовалась на земельном участке в границах Гаринского городского округа, ответчик данный факт не оспаривает, на администрацию Гаринского городского округа в силу приведенных выше положений законодательства должна быть возложена обязанность по ликвидации указанной несанкционированной свалки. При таких обстоятельствах суд считает, что иск прокурора Гаринского района подлежит удовлетворению.

Как предусмотрено ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.103 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.9 ч. 1 ст. 333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождены прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В силу п.19. ст.333.36. Налогового Кодекса Российской Федерации от уплаты госпошлины освобождены органы местного самоуправления выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков). В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что оснований для взыскания с ответчика государственной пошлины в доход местного бюджета не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Гаринского района - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Гаринского городского округа в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, провести мероприятия, направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на земельном участке на территории <адрес> р.<адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, в юго-восточном направлении от <адрес>, на расстоянии 115 метров, имеющего координаты № северной широты, № восточной долготы.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Свердловский областной суд через Серовский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2022г.

Председательствующий Е.В. Александрова