Решение по делу № 2(2)А-274/2022 от 24.08.2022 | Приволжский районный суд (Самарская область)

63RS0024-02-2022-000416-27

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 августа 2022 года с. Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Макаровой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Нарченковой Н.Е.,

с участием помощника прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а(2)-274/2022 по административному иску прокурора Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления по размещению обязательных сведений в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хворостянского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области, указав, что прокуратурой Хворостянского района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в результате мониторинга официального сайта Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области в сети «Интернет» не размещены сведения о доходах и расходах должностных лиц Администрации за 2021 год. Прокурором района 16.06.2022 в адрес Главы сельского поселения Владимировка внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. Прокуратурой района 26.07.2022 проведен повторный мониторинг официального сайта сельского поселения Владимировка, в ходе которого установлено, что по состоянию на указанную дату сведения о доходах и расходах должностных лиц Администрации зи депутатов Собрания представителей сельского поселения Владимировка за 2021 год на официальном сайте поселения http://vladimirovka.ml в сети «Интернет» отсутствуют. Таким образом, представление прокурора района от 16.06.2022 Администрацией было проигнорировано, в связи с чем необходимо принятие дополнительных мер прокурорского реагирования.

Не размещение вышеуказанных сведений на официальном сайте органа местного самоуправления нарушает информационные права граждан, а также принцип открытости деятельности должностных лиц Администрации. Указанные бездействия органа местного самоуправления противоречат требованиям законодательства о противодействии коррупции.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать бездействие администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области, выразившееся в не размещении обязательных сведений в сети «Интернет» незаконным.

Обязать администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области разместить на официальном сайте http://vladimirovka.ml Администрации сельского поселения Владимировка сведения о доходах и расходах должностных лиц Администрации за 2021 год.

В судебном заседании помощник прокурора Хворостянского района Самарской области Зиновьева В.О. заявление и доводы, изложенные в нём, поддержала в полном объёме, дала объяснения, аналогичные изложенным в заявлении, просила суд удовлетворить требования.

Административный ответчик - администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области в судебное заседание своего представителя не направила, уведомлена надлежащим образом, с ходатайствами к суду не обращалась, возражений на иск не представила.

Заслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Хворостянского района Самарской области в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о коррупции в результате мониторинга выявлены нарушения: на официальном сайте http://vladimirovka.ml Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области в сети «Интернет» не размещены сведения о доходах и расходах должностных лиц органа местного самоуправления за 2021 год.

Прокурором района 16.06.2022 в адрес Главы сельского поселения Романовка внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Прокуратурой района 26.07.2022 проведен повторный мониторинг официального сайта сельского поселения Владимировка, в ходе которого установлено, что по состоянию на указанную дату сведения о доходах и расходах должностных лиц Администрации за 2021 год на официальном сайте Администрации http://vladimirovka.ml в сети «Интернет» отсутствуют, представление прокурора района от 16.06.2022 Администрацией было проигнорировано.

В соответствии с п. 3 ст. 3 от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон №273-ФЗ) одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должна быть доступна каждому гражданину.

В соответствии с п. 3 Положения о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №558, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляются по утвержденной Президентом Российской Федерации форме справки: гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, - при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность); лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации (за исключением Президента Российской Федерации, членов Правительства Российской Федерации и лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в Администрации Президента Российской Федерации), - ежегодно, не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее - подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона №8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Под официальным сайтом государственного органа или органа местного самоуправления (далее - официальный сайт) понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления (п.5 ст. 1 Федерального закона № 8-ФЗ).

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона №273-ФЗ сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности муниципальной службы, размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Не размещение сведений на официальном сайте органа местного самоуправления сведений о доходах и расходах должностных лиц органа местного самоуправления за 2021 год нарушает информационные права граждан, а также принцип открытости деятельности должностных лиц Администрации. Указанные бездействия органа местного самоуправления противоречат требованиям законодательства о противодействии коррупции.

Применяя указанные нормы права, суд приходит к выводу, что Администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области требования указанных закона не исполняется, сведения о доходах и расходах должностных лиц Администрации за 2021 год на официальном сайте муниципального образования сельского поселения не размещались. Такое бездействие является незаконным, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку не исполняются принцип прозрачности указанных сведений, а также требования о противодействии коррупции, поскольку ограничивает установленное законом право граждан на получение официальной информации о доходах и расходах должностных лиц, что противоречит принципу открытости деятельности должностных лиц Администрации.

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства суд считает, что прокурор Хворостянского района Самарской области правомерно обратился в суд с административным иском в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в целях предупреждения и противодействия коррупции, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством, поэтому исковые требования в части обязания Администраци сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области устранить нарушения федерального законодательства, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Хворостянского района Самарской области - удовлетворить.

Признать бездействие администрации сельского поселения Владимировка муниципального района Хворостянский Самарской области, выразившееся в не размещении обязательных сведений в сети «Интернет» незаконным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Приволжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30.08.2022.

Судья М.Н.Макарова