Решение по делу № 2-1167/2025 от 02.06.2025 - о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, ограждениями с поручнями, вызванными устройствами или средствами связи для вызова помощи.

УИД: 26RS0030-01-2025-001271-10

Дело №2-1167/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ст.Ессентукская 21 мая 2025 года

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего, судьи - Дождёвой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания и аудио-протокола судебного заседания секретарем судебного заседания - Ремезовым Н.В.,

с участием:

процессуального истца - Гольц Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Предгорного района Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, ограждениями с поручнями, вызванными устройствами или средствами связи для вызова помощи,

установил:

прокурор <адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, ограждениями с поручнями, вызванными устройствами или средствами связи для вызова помощи.

В обоснование исковых требований указал на то, что прокуратурой района на территории Предгорного муниципального округа <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. ФИО1 осуществляет хозяйствующую деятельность в магазине «Джан Аппетито», расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>. Собственником земельного участка, с кадастровым номером, а также здания, с кадастровым номером 26:29:080227:121 расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», и здания, с кадастровым номером 26:29:080227:115 расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В нарушение частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, ФИО1 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно: вход не оборудован пандусом; лестница (пандус) не оборудованы ограждениями с поручнями, а также отсутствуют вызывные устройства или средства связи для вызова помощи. Ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами.

Иных доводов в обоснование исковых требований не указано.

Ссылаясь на положения статей Федерального закона №-Ф3 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», просит возложить на ФИО1 обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления в силу решения суда, оборудовать вход в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, пандусом, ограждениями с поручнями, вызывными устройствами или средствами связи для вызова помощи.

Лица, участвующие в деле, извещались публично, путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда <адрес>, а также заказным письмом с уведомлением.

Процессуальный истец – помощник прокурора <адрес> Гольц Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, уважительных причин своей неявки суду не представлено, ходатайств об отложении судебного заседания, а также письменных возражений на исковое заявление не поступало.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управления труда и социальной защиты населения администрации Предгорного муниципального округа <адрес> не явился, представив суду ходатайство, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования поддерживают и просят их удовлетворить.

В силу действующего Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, явка стороны в судебное заседание является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, в связи с чем, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела.

Суд, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, счел возможным рассмотреть заявленные исковые требования по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, с учетом требований пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, имеющихся в деле доказательств, исходя из принципов относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также их достаточности – в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силы иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Неопределенный круг лиц – это такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении и решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Исковое заявление подано прокурором в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, так как определить точный и исчерпывающий круг лиц, чьи права и интересы нарушаются в связи с неисполнением ответчиками требований федерального законодательства в сфере по обеспечению доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным, так как в результате бездействия ответчика, в нарушение требований законодательства, может быть причинен вред жизни и здоровью указанной категории граждан.

Таким образом, в данном случае прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, поскольку защита прав и свобод человека и гражданина является прямой обязанностью государства, гарантированной в статье 2 Конституции Российской Федерации, в лице которого в данном случае выступает прокуратура <адрес>.

В соответствии с Конвенцией о правах инвалидов от ДД.ММ.ГГГГ, в Российской Федерации необходимо обеспечить принятие надлежащих мер по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению.

Согласно части 2 статьи 2, статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена государственная программа Российской Федерации «Доступная среда», задачей которой является повышение уровня доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

Согласно частям 1, 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации) к местам отдыха и к предоставленным в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием креслаколяски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с пунктами 1, 2, 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур», к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения, относятся жилые, общественные и производственные здания, строения и сооружения, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации, в том числе: здания государственного, муниципального и частного жилищного фонда; административные здания и сооружения; организации, осуществляющие образовательную деятельность, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги.

В силу положений части 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, инженерной, и транспортной инфраструктур», оборудование и оснащение объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур специальными приспособлениями и устройствами осуществляется в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами, сводами правил, содержащими требования доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес>.

Согласно пунктам 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо с помощью сопровождающего, а также для эвакуации в случае чрезвычайной ситуации.

В общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. В жилом многоквартирном здании доступными должны быть все подъезды.

В доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. При ширине лестниц на основных входах в здание 4,0 м и более следует дополнительно предусматривать разделительные двусторонние поручни.

Дверные проемы, доступные для инвалидов на креслах-колясках во вновь проектируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях, должны иметь ширину в свету не менее 0,9 м.

Вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м, у пандусов - дополнительно на высоте 0,7 м. Верхний и нижний края поручней пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика).

Технические средства информации и сигнализации, размещаемые в помещениях, предназначенных для пребывания маломобильных групп населения различных групп мобильности, и на путях их движения, должны обеспечивать визуальную, звуковую и тактильную информацию,

Применяемые средства информации должны быть идентичными в пределах здания или комплекса зданий и сооружений, размещаемых на одном земельном участке.

В зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные или тактильно- звуковые схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 осуществляет хозяйствующую деятельность в магазине «Джан Аппетито», расположенном по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>.

Собственником земельного участка, с кадастровым номером 26:29:080227:119, а также здания, с кадастровым номером 26:29:080227:121, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> «А», и здания, с кадастровым номером 26:29:080227:115, расположенного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Установлено и доказательств обратного стороной ответчика не представлено, что в нарушение частей 1, 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 4.4, 6.1.1, 6.1.2, 6.1.5, ДД.ММ.ГГГГ, 6.5.2, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, ФИО1 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно: вход не оборудован пандусом; лестница (пандус) не оборудованы ограждениями с поручнями, а также отсутствуют вызывные устройства или средства связи для вызова помощи.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что ФИО1 не обеспечены условия для беспрепятственного доступа инвалидов к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры, а именно: вход не оборудован пандусом; лестница (пандус) не оборудованы ограждениями с поручнями, а также отсутствуют вызывные устройства или средства связи для вызова помощи, принимая во внимание, что неисполнение требований законодательства о социальной защите прав инвалидов влечет нарушение конституционных прав граждан на социальное обеспечение по инвалидности, а также ненадлежащее исполнение требований действующего законодательства влечет за собой нарушение прав инвалидов и других маломобильных групп граждан на беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры наравне с другими лицами, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения прокурора <адрес>.

Руководствуясь статьями 192-199, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности оборудовать вход в магазин пандусом, ограждениями с поручнями, вызванными устройствами или средствами связи для вызова помощи удовлетворить.

Возложить на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Армянской ССР, паспорт гражданина Российской Федерации серии 0708 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, СНИЛС <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес> обязанность в течение 3-х месяцев с даты вступления в силу решения суда, оборудовать вход в магазин, расположенный по адресу: <адрес>, Предгорный муниципальный округ, <адрес>, пандусом, ограждениями с поручнями, вызывными устройствами или средствами связи для вызова помощи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Предгорный районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Дождёва

Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 2 июня 2025 года.