Решение по делу № 2-4270/2022 от 05.12.2022 | Первомайский районный суд г. Кирова (Кировская область)

№ 2-4270/2022

43RS0003-01-2022-005187-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2022 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Игумнова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Житеневой А.Г.,

при участии в судебном заседании истца – заместителя Кировского межрайонного природоохранного прокурора Мазаева А.Е., представителя ответчика – ФИО1 по доверенности от 01.01.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4270/2022 по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного хозяйства Кировской области об обязании устранить нарушения лесного законодательства и совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству лесного хозяйства Кировской области об обязании устранить нарушения лесного законодательства, а именно обязать Министерство организовать проведение в срок до {Дата} мероприятий по дополнению лесных культур в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Мнприроды России от {Дата} {Номер}, на следующих лестных участках:

– в квартале {Номер}, выделах {Номер} площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Цепочкинского участкового лесничества, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Буйского участкового лесничества, квартале {Номер} выделе {Номер} (СПК «Кокоревский») площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} (СПК Ленинский путь) площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} (СПК Ленинский путь) площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} (СПК Ленинский путь) площадью {Номер} га Уржумского сельского лесничества Уржумского лесничества;

– в квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Рудниковского участкового лесничества Рудниковского лесничества;

– в квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Бурецкого участкового лесничества, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Вятско-Полянского участкового лесничества, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Сельского участкового лесничества, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га, квартале {Номер} выделе {Номер} площадью {Номер} га Сосновского участкового лесничества Вятско-Полянского лесничества.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Министерство в силу своих полномочий осуществляет самостоятельно и через подведомственные учреждения на землях лесного фонда охрану лесов, защиту лесов, воспроизведение лесов, лесоразведение. По результатам осенней инвентаризации лесных культур, проведенной в период 2021 года, установлена необходимость дополнения лесных культур на спорных лесных участках, свободных от аренды. В период 2021-2022 годов дополнение лесных культур на указанных лесных участках Министерством не организовано и не проведено. Данные обстоятельства явились основанием для вынесения Кировским межрайонным природоохранным прокурором представления об устранении выявленных нарушений закона, по результатам рассмотрения которого получен ответ Министерства о том, что указанные факты нашли свое подтверждение, соответствующие мероприятия включены в государственное задание КОГСАУ «Лесоохрана» на период 2022 года. При этом мероприятия по дополнению лесных культур на 6 участках в государственное задание подведомственного учреждения на период 2022 года не включались, 8 мероприятий исключены из государственного задания и не выполнялись, 2 мероприятия по дополнению лесных культур включены в государственное задание на период 2022 года, но не исполнены. Указывает, что непроведение мероприятий по лесовосстановлению создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшает полезные функции лесов, создает предпосылки к ухудшению санитарного состояния лесов, что нарушает права Российской Федерации как собственника лесных участков; кроме того, сохранение лесов является реализацией гарантий конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду в силу статьи 42 Конституции Российской Федерации.

Министерство в представленном отзыве возражает против удовлетворения иска. Указывает, что в настоящее время Министерством сформировано государственное задание на оказание государственных услуг Кировскому областному государственному специализированному автономному учреждению «Кировская база авиационной и наземной охраны лесов» на 2023 год, которое в настоящее время не утверждено, планируется к утверждению ориентировочно 27-30 декабря 2022 года. В указанное государственное задание на 2023 год включены мероприятия по дополнению лесных культур (во втором квартале) на спорных лесных участках. Таким образом, считает, что спорные работы будут выполнены подведомственным Министерству учреждением во втором квартале (апрель-июнь) 2023 года вне зависимости от принятия по настоящему делу судебного акта. Считает доводы прокурора несостоятельными, поскольку нормами действующего законодательства не установлены сроки для проведения работ по лесовосстановлению, в частности для выполнения работ по дополнению лесных культур.

В судебном заседании представитель истца Мазаев А.Е. настаивал на удовлетворении искового заявления по изложенным в иске доводам; представитель ответчика ФИО1 иск не признала, поддержала возражения, изложенные в представленном в дело отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив доводы и возражения сторон, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений, в том числе осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Согласно пункту 3.1.1.15 Положения о министерстве лесного хозяйства Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 28.03.2012 № 145/167 «Об утверждении Положения о министерстве лесного хозяйства Кировской области» министерство обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство лесов (в том числе создание и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на землях лесного фонда.

На основании пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, искусственное лесовосстановление представляет собой деятельность, связанную с выращиванием лесных насаждений, в том числе посев, посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, агротехнический уход за лесными насаждениями (рыхление почвы, уничтожение или предупреждение появления нежелательной растительности и другие мероприятия, направленные на повышение приживаемости саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород и улучшение условий их роста), а также иные мероприятия, предусмотренные Правилами, до момента отнесения земель, на которых осуществляется искусственное лесовосстановление, к землям, на которых расположены леса.

Как установлено судом и следует из материалов дела, стороны не оспаривают необходимость проведения мероприятий по дополнению лесных культур на спорных лесных участках.

Стороны также не оспаривают, что необходимость проведения спорных мероприятий была установлена в 2021 году, по результатам чего прокурором было вынесено соответствующее представление в адрес Министерства.

Ответчик не отрицает, что указанные мероприятия на спорных лесных участках в 2022 году не проводились.

Суд находит необоснованными доводы ответчика о том, что спорные мероприятия включены в государственное задание подведомственному Министерству учреждению на 2023 год, поскольку на момент рассмотрения судом настоящего дела указанное государственное задание не утверждено, объем бюджетного финансирования, а также конкретные мероприятия не определены.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что нормами действующего законодательства не установлены сроки для проведения работ по лесовосстановлению. Ответчик не опроверг доводы истца о том, что непринятие своевременных мер по лесовосстановлению создает угрозу снижения уровня восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов и биологического разнообразия лесов, а также ухудшает полезные функции лесов, создает предпосылки к ухудшению санитарного состояния лесов.

Принимая во внимание, что с момента выявления необходимости проведения спорных мероприятий (2021 год) прошел значительный промежуток времени, суд соглашается с доводами прокурора о наличии угрозы ухудшения состояния лесов на спорных участках вследствие непроведения ответчиком мероприятий по лесовосстановлению.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и возложении на Министерство обязанности организовать проведение в срок до {Дата} мероприятий по дополнению лесных культур в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от {Дата} {Номер}, на спорных лестных участках.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать министерство лесного хозяйства Кировской области организовать проведение в срок до {Дата} мероприятий по дополнению лесных культур в соответствии с требованиями Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Минприроды России от {Дата} {Номер}, на следующих лестных участках:

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Игумнов

Мотивированное решение изготовлено 12.12.2022

Решение15.12.2022