УИД: 34RS0008-01-2023-004988-75

Дело № 12-1126/2023

РЕШЕНИЕ

г.Волгоград 21 августа 2023 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Галахова И.В., рассмотрев жалобу администрации Волгограда на постановление врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области ФИО1 от 16.06.2023 г. №1223/23/34044-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,

с участием защитника администрации Волгограда ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела –старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 №1223/23/34044-АП от 16.06.2023 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, администрация Волгограда обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы заявитель указал, что решением Центрального районного суда г. Волгограда по делу № 2- 987/2021, вступившим в законную силу 11.05.2021, на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить администрации Краснооктябрьского района Волгограда, как учредителю и распорядителю денежных средств муниципального бюджетного учреждения «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» денежные средства в объеме необходимом для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, находящегося в муниципальной собственности - «Монумент «Оборона Царицына», расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, площадь Металлургов, сквер, путем устранения выявленных дефектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации». Распоряжением администрации Волгограда от 28.04.2022 № 58-р «О мерах по исполнению судебных актов администрацией Краснооктябрьского района Волгограда» на администрацию Краснооктябрьского района Волгограда п. 1.2.возложена обязанность по принятию своевременных мер по исполнению решения суда по делу № 2-897/2021. Администрация Краснооктябрьского района Волгограда в рамках своих полномочий направляла в департамент финансов администрации Волгограда потребность в выделении денежных средств на выполнение работ по сохранению объектов культурного наследия на 2021 год в сумме 32 915,9 тыс. руб., на 2022 год в сумме 35 362,8 тыс. руб. При этом, администрации Краснооктябрьского района Волгограда за период с 2021 по 2022 годы выделены средства в размере 1 000,00 рублей или 2,83% от необходимого объема средств. Во исполнение указанных мероприятий данные средства доведены в полном объеме до МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда. 11.10.2022 между МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» и ООО «Научно Проектная Организация Волгоградохранкультура» №000420/21-ЭА заключен контракт на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения монумент «Оборона Царицына» расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, площадь перед ГБУК ВГТ «Царицынская опера». Администрацией Волгограда подана заявка в Облкультнаследие на прохождение конкурсного обзора по сохранению объектов культурного наследия федерального значения монумент «Оборона Царицына». Таким образом, со стороны администрации Волгограда принимаются все меры, направленные на исполнение судебного акта, в том числе в срок, предоставленный органу местного самоуправления Волгограда с момента вступления решения в законную силу. Отсутствие положительного результат не свидетельствует об уклонении должника от исполнения судебного акта, а принимаемые меры обусловлены необходимостью соблюдения процедур, которые установлены нормами действующего законодательства РФ, соответственно не подлежит привлечению к административной ответственности. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель администрации Волгограда ФИО2, в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника администрации Волгограда, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии ч. 1 со ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из представленного материала следует, что на основании решения Центрального районного суда г. Волгограда делу № 2- 987/2021, вступившим в законную силу 11.05.2021, на администрацию Волгограда возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу выделить администрации Краснооктябрьского района Волгограда, как учредителю и распорядителю денежных средств муниципального бюджетного учреждения «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» денежные средства в объеме необходимом для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения, находящегося в муниципальной собственности - «Монумент «Оборона Царицына», расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, площадь Металлургов, сквер, путем устранения выявленных дефектов в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.06.2002г. №73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации».

На основании выданного судом исполнительного листа ФС №035313569, 25.10.2022 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 59220/23/34044-ИП в отношении администрации Волгограда.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа администрацией Волгограда исполнены не были.

14.12.2022г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

27.02.2023 г. должник привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

25.05.2023г. администрации Волгограда вручено требование, в соответствии с которым должнику установлен пятидневный срок со дня его получения для исполнения требований исполнительного документа.

В установленный срок требование судебного пристава и решение суда не исполнены.

По данному факту в отношении администрации Волгограда 07.06.2023г. составлен протокол № 1223/23/34044-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

16.06.2023 года вынесено обжалуемое постановление, которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В силу с ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В силу ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно, помимо иных сведений, содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статью КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающую административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Действия Администрации Волгограда квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем, проверив дело и доводы жалобы в полном объеме, считаю возможным признать совершенное административное правонарушение малозначительным ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за январь - июль 2014 года, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 01.09.2014).

В рассматриваемом деле основанием для признания правонарушения малозначительным судья признает тот факт, что в настоящий момент между МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» и ООО «Научно Проектная Организация Волгоградохранкультура» №000420/21-ЭА заключен контракт на разработку научно-проектной документации для проведения работ по сохранению объектов культурного наследия федерального значения монумент «Оборона Царицына» расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, площадь перед ГБУК ВГТ «Царицынская опера». Администрацией Волгограда подана заявка в Облкультнаследие на прохождение конкурсного обзора по сохранению объектов культурного наследия федерального значения монумент «Оборона Царицына». Кроме того 22.06.2023 г. заключено соглашение о предоставлении из бюджета Волгограда МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» субсидий в том числе, для проведения мероприятий по ремонту и реставрации объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Волгограда приняты все меры, направленные на исполнение судебного акта, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 №1223/22/34044-АП от 16.06.2022 года, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании статьи 2.9 данного Кодекса в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7. КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП по Волгоградской области ФИО1 №1223/22/34044-АП от 16.06.2022 года, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 70 000 рублей - отменить, а производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив администрации Волгограда устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.В. Галахова