РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Москва

77RS0005-02-2022-010600-08

Суд в составе председательствующего судьи Головинского районного суда гор. Москвы Яковлевой В.С.,

при секретаре Зубкове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4878/22 по иску Головинского межрайонного прокурора г. Москвы в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «СЭУ ФС-6» об обязании выплаты стоимости квотируемых мест,

установил:

Головинский межрайонный прокурор САО г. Москвы, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «СЭУ ФС-6» об обязании уплатить в бюджет города Москвы обязательные платежи по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для молодежи в размере сумма, указывая на то, что ответчиком допущено несоблюдение требований законодательства при квотировании рабочих мест для молодежи.

Свои требования мотивировал тем, что Головинской межрайонной прокуратурой г. Москвы в рамках полномочий, определенных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением ААА 0000126 2 законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка в сфере соблюдения дополнительных гарантий права на труд несовершеннолетних и молодежи в Обществе с ООО «СЭУ ФС-6».

Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных 4 органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов. Работодатели, отвечающие требованиям Закона города Москвы № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест», обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы. Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема па работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве», согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств». Согласно сведениям по форме № 1-квотирование за II квартал 2022 г., представленным 21.07.2022 в ГКУ ЦЗН, среднесписочная численность работников па конец квартала составила 239 чел., установлено 8 квотируемых рабочих мест, из них 4 - для трудоустройства инвалидов, 4 - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы № 90. В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» выполнением квоты для приема на работу молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы. По сведениям Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения города Москвы в Обществе имеется задолженность по уплате компенсационной стоимости квотируемого рабочего места по состоянию на 27.07.2022 г. в размере сумма Таким образом, ООО «СЭУ «ФС-6» допущено несоблюдение требований законодательства при квотировании рабочих мест для молодежи, что влечет за собой нарушение требований ст. 2 ТК РФ, ст. 5, 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 2, 3 Закона г. Москвы № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» и и.п. 2.1, 2.6, 2.7 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП. В целях устранения нарушений закона межрайонной прокуратурой 16.06.2022 генеральному директору Общества внесено представление, которое рассмотрено. Однако выявленные нарушения закона до настоящего времени не устранены в полном объеме.

Представитель истца Головинского межрайонного прокурора г. Москвы, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика фиоИ в судебное заседание явилась, исковые требования признала частично, с учетом погашенной задолженности.

Представитель 3-его лица ГКУ г. Москвы адрес Москвы» фио исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав объяснения сторон проверив материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Суд, выслушав стороны, проверив и изучив письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон № 1032-1) государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона № 1032-1 государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся различные категории молодежи, а также на поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в городе Москве утверждены региональные проекты национального проекта «Демография», которые интегрированы в государственную программу города Москвы «Социальная поддержка жителей города Москвы», утвержденную постановлением Правительства от 06.09.2011 № 420-ПП. Одной из задач подпрограммы «развитие рынка труда и содействие занятости населения», входящей в указанную государственную программу, является стимулирование работодателей к разработке и реализации политики эффективной занятости населения, в том числе посредством квотирования рабочих мест для инвалидов и молодежи.

Из ст. 9 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон № 159-ФЗ) следует, что органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, 3 оставшихся без попечения родителей, оказывают содействие указанным лицам в подборе подходящей работы и трудоустройстве, организуют их профессиональную ориентацию в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 159-ФЗ законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут, устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 2 Закона г. Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» квотирование рабочих мест осуществляется для инвалидов, признанных таковыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, и молодежи следующих категорий: несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускники учреждений начального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет, высшего профессионального образования в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущие работу впервые. Работодатели независимо от организационно-правовых форм н форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют в городе Москве квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

Согласно ст. 3, 4 Закона города Москвы № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» работодателям, осуществляющим деятельность на территории города Москвы, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота в размере 2 процента - для трудоустройства инвалидов. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы в области занятости населения и социальной защиты населения, а также общественных организаций инвалидов и молодежи. Работодатели в соответствии с установленной квотой обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и категорий молодежи, указанных в части 1 статьи 2 настоящего Закона. Рабочие места считаются созданными (выделенными), если на них трудоустроены граждане указанных категорий. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится работодателями самостоятельно с учетом предложений уполномоченных 4 органов исполнительной власти города Москвы, а также общественных организаций инвалидов. Работодатели, отвечающие требованиям части 1 статьи 3 настоящего Закона, обязаны ежеквартально представлять информацию о выполнении квоты в порядке, установленном Правительством Москвы.

Порядок предоставления сведений о выполнении установленной квоты для приема па работу инвалидов и молодежи определен п. 2.9 Приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП «Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве» (далее - Положение), согласно которому работодатели ежеквартально, до 30 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в ГКУ ЦЗН сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов и молодежи по форме № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств», утвержденной Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы. Согласно сведениям по форме № 1-квотирование за II квартал 2022 г., представленным 21.07.2022 в ГКУ ЦЗН, среднесписочная численность работников па конец квартала составила 239 чел., установлено 8 квотируемых рабочих мест, из них 4 - для трудоустройства инвалидов, 4 - для трудоустройства категорий молодежи, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона г. Москвы № 90.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона города Москвы от 22.12.2004 № 90 «О квотировании рабочих мест» выполнением квоты для приема на работу молодежи считается трудоустройство работодателем молодежи, подтвержденное заключением трудового договора, действие которого в текущем месяце составило не менее 15 дней, либо уплата ежемесячно в бюджет города Москвы компенсационной стоимости квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения, определенного в городе Москве на день уплаты в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы.

Судом установлено, что во время проверки Головинской межрайонной прокуротуров САО г. Москвы в сфере соблюдения дополнительных гарантий права на труд несовершеннолетних и молодежи в Обществе с ООО «СЭУ ФС-6», согласно предоставленным сведениям Государственного казенного учреждения города Москвы Центр занятости населения города Москвы в Обществе имеется задолженность по уплате компенсационной стоимости квотируемого рабочего места по состоянию на 27.07.2022 г. в размере сумма Таким образом, ООО «СЭУ «ФС-6» допущено несоблюдение требований законодательства при квотировании рабочих мест для молодежи, что влечет за собой нарушение требований ст. ст. 2 ТК РФ, ст. ст. 5, 13 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст. 2, 3 Закона г. Москвы № 90 от 22.12.2004 «О квотировании рабочих мест» и и.п. 2.1, 2.6, 2.7 Положения о квотировании рабочих мест в г. Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 04.08.2009 № 742-ПП. В целях устранения нарушений закона межрайонной прокуратурой 16.06.2022 генеральному директору Общества внесено представление, которое рассмотрено, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены в полном объеме, задолженность в размере сумма не выплачена.

Представитель ответчика возражала против представленного сторон истца расчета, пояснила что в соответствии с отчетами формы № 1-квотирование с 1 квартала 2019 г по 2 квартал 2022 г. количество невыполненных квот для трудоустройства молодежи составляет 113 квот. Согласно Постановлению Правительства от 12.10.2021 г. № 1597-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума в городе на 2022 г.» величина прожиточного минимума для трудоустроенного населения составил 23 508 рб., размер невыплаченных квот составляет сумма

Суд соглашается с расчетом представленным ответчиком, учитывая, что компенсационная стоимость квотируемого рабочего места в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения за невыполнение квоты для молодежи в бюджет г. Москве ответчиком не была выплачена, просроченная задолженность составляет сумма которая и должна быть уплачена в бюджет г. Москве.

При таких обстоятельствах требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет г. Москве в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать ООО «СЭУ ФС-6» уплатить в бюджет города Москвы задолженность по выплате компенсационной стоимости квотируемых рабочих мест для молодежи в размере сумма

Взыскать с ООО «СЭУ ФС-6» госпошлину в бюджет города Москвы в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд города Москвы.

Судья: В.С. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2022 г.