Дело №2-2753/2022

03RS0004-01-2022-002490-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2022 года город Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Кочкиной И.В.,

при секретаре судебного заседания Гуслине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинского района города Уфы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья.

В обосновании своих требований заместитель прокурора Ленинского района города Уфы ссылается на то, что прокуратурой Ленинского района г.Уфы во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка соблюдения Администрацией Ленинского района ГО г.Уфа РБ и МБУ «Служба по благоустройству Ленинского района» ГО г. Уфа РБ Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2023 годы. Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.

Согласно паспорта Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется в течение 2019 - 2023 годов в 4 этапа: I этап - до ДД.ММ.ГГГГ; II этап - до ДД.ММ.ГГГГ-III этап - до ДД.ММ.ГГГГ; IV этап -до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Вместе с тем, проверка показала, что на территории Ленинского района ГО г.Уфа до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей программы является поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ Служба сноса и расселения ГО г. Уфа РБ.

Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № в распоряжение администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, которыми на глав администраций районов ГО г.Уфа РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.

В связи с тем, что до настоящего времени указанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства - Российской Федерации.

Кроме того, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г.Уфы Мосякина Я.Г. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Определением суда от 25.05.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, с учетом требований ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исходя из сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, размещении информации о рассмотрении дела на сайте Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан - leninsky.bkr@sudrf.ru, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», а также в занимаемых судом помещениях, суд не усматривает препятствий в рассмотрении дела при имеющейся явке.

Изучив и оценив материалы гражданского дела, заслушав участников процесса, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Выслушав старшего помощника прокурора Ленинского района г. Уфы, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, защиты семьи, материнства, отцовства и детства, социальной защиты, включая социальное обеспечение, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах, охраны здоровья, включая медицинскую помощь, обеспечения права на благоприятную окружающую среду, образования.

Прокуратурой Ленинского района г.Уфы во исполнение указания прокуратуры республики № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за соблюдением жилищных прав граждан» проведена проверка соблюдения Администрацией Ленинского района ГО г.Уфа РБ и МБУ «Служба по благоустройству Ленинского района» ГО г. Уфа РБ Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Статья 1 Жилищного кодекса РФ предусматривает обеспечение органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень.

При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В случае, если несколько многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в разные годы, расположены в границах одного элемента планировочной структуры (квартала, микрорайона) или смежных элементов планировочной структуры, переселение граждан из этих домов может осуществляться в рамках одного этапа региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В целях финансового и организационного обеспечения переселения граждан из аварийных многоквартирных домов муниципальными образованиями Республики Башкортостан постановлением Правительства Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Республиканская адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 -2023 годы. Исполнение данной программы возложено на администрации городских округов и городских поселений Республики Башкортостан.

Согласно паспорта Республиканской адресной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, программа реализуется в течение 2019 - 2023 годов в 4 этапа: I этап - до ДД.ММ.ГГГГ; II этап - до ДД.ММ.ГГГГ-III этап - до ДД.ММ.ГГГГ; IV этап -до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанной программой, наряду с переселением граждан из аварийного жилищного фонда, предусмотрена ликвидация многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации, в целях значительного уменьшения аварийного жилищного фонда Республики Башкортостан.

Вместе с тем, проверка показала, что на территории Ленинского района ГО г.Уфа до настоящего времени имеется ряд неснесенных, расселенных аварийных многоквартирных домов.

В соответствии с Адресной программы Республики Башкортостан по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденной постановлением Правительства РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, задачей программы является поэтапная ликвидация многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Проверкой установлено, что аварийный многоквартирный дом по адресу: , расселен полностью, жильцы в указанном доме не проживают, дом отключен от коммуникаций, что подтверждается информацией МБУ Служба сноса и расселения ГО г. Уфа РБ.

Подпунктом 1.3 пункта 1 распоряжения администрации ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №-рв в распоряжение администрации ГО г. Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, которыми на глав администраций районов ГО г.Уфа РБ возложена обязанность обеспечить снос (демонтаж) расселенных аварийных домов, уборку и планировку территории силами подведомственных учреждений.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ Технический регламент о безопасности зданий и сооружений при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Несмотря на то, что указанный аварийный дом расселен и представляет угрозу безопасности жизни и здоровья граждан — жителей г. Уфы, данный дом до настоящего времени не снесен.

В связи с тем, что до настоящего времени указанная программа не исполнена, также нарушаются законные интересы государства - Российской Федерации.

Кроме того, неликвидированный аварийный дом не исключает возможность совершения правонарушений в помещении, в том числе, террористических актов, создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, опасность для сохранения имущества третьих лиц. Непригодные для проживания дома ухудшают внешний облик города, сдерживают развитие инфраструктуры, что снижает инвестиционную привлекательность.

Постановлением и.о. главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ за № утверждены изменения к уставу Муниципального бюджетного учреждения "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан, согласно которых в обязанности входит - выполнение работ по разработке или сносу (ликвидации) зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу, в том числе ветхого, аварийного жилищного и нежилого фонда, расчистке строительных участков, выполнение работ по освобождению земельных участков, изъятых для муниципальных (государственных) нужд (пункт 2.4 Устава).

В связи с тем, что выполнение работ по разработке или сносу (ликвидации) зданий, строений и сооружений, подлежащих сносу, в том числе ветхого, аварийного жилищного и нежилого фонда входит в обязанности Муниципального бюджетного учреждения "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан исковые требования к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья, подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы к в интересах неопределенного круга лиц Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Муниципальному бюджетному учреждению "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение "Служба по благоустройству Ленинского района" городского округа город Уфа Республики Башкортостан обеспечить снос (демонтаж) расселенного аварийного многоквартирного дома по адресу: , в течении 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Исковые требования заместителя прокурора Ленинского района г. Уфы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Администрации Ленинского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан об обязании обеспечить снос расселенного аварийного жилья оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья И.В. Кочкина

Мотивированное решение составлено 10.06.2022 года.

Судья Кочкина И.В.