Дело № 2-822/2025

УИД 19RS0002-01-2025-000865-74

Р Е Ш E H И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Немкова С.П.,

при секретаре Сафроновой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Черногорска, Администрация Аскизского района Республики Хакасия о предоставлении жилья,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика Администрации Аскизского района ФИО4,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Черногорска, Администрация Аскизского района Республики Хакасия о признании его включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района и обязании Администрации города Черногорска предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Черногорска.

Требования мотивированы тем, что истец является лицом из категории детей, оставшихся без попечения родителей. На основании постановления Администрации Аскизского района от 9 июля 2004 года № 690-п «О постановке на льготную очередь для получения жилого помещения несовершеннолетних сирот ФИО1, ФИО2» несовершеннолетние были поставлены на льготную очередь для получения жилого помещения на территории Муниципального образования Усть-Чульский сельсовет. Однако учетное дело ФИО1 Усть-Чульским сельсоветом в Администрацию Аскизского района не передавалось. Согласно ответу Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района» от 7 мая 2024 года № 247/24, истец не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Аскизского района, с заявлением для постановки на учет в Администрацию Аскизского района не обращался. Администрация города Абакана в своем ответе от 5 июля 2024 года № 823-C-681 сообщила, что истец в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые, подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Администраций города Абакана не состоит, поскольку поставлен в льготную очередь в Аскизском районе. В настоящее время ФИО1 проживает и зарегистрирован на территории г. Черногорске Республики Хакасия, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения не является. Истец до настоящего времени благоустроенным жильем не обеспечен.

Протокольным определением суда от 28 апреля 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация Усть-Чульского сельсовета, МКУ «Комитет по управлению специализированным фондом Аскизского района».

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования.

Представитель Администрации Аскизского района Республики Хакасия ФИО4, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований в части признания истца включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчика Администрации г. Черногорска, третьих лиц - Министерства образования и науки Республика Хакасия, Министерства финансов Республики Хакасия, Администрации Усть-Чульского сельсовета, МКУ «Комитет по управлению специализированным фондом Аскизского района» не явились, о месте и времени его проведения были извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (https://chernogorsky.hak.sudrf.ru).

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

В письменных возражениях представитель ответчика ФИО5 просил в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на непредоставление субвенции на переданные государственные полномочия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Пунктом 8 статьи 8 указанного Федерального закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Закон Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями

Осуществление государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, предусматривает обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, жилыми помещениями (пункт 2 части 2 статьи 1 Закона № 85-ЗРХ).

Из приведенных выше норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в случаях, если они не являются нанимателями или членами семей нанимателей жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений.

Согласно свидетельству о рождении I-ЛЖ *** от 24 июля 1989 года родителями ФИО1, *** года рождения, являются ФИО10 – отец и ФИО11- мать.

ФИО11 умерла 12 марта 2003 года (свидетельство о смерти I-ПВ ***).

Решением Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от 2 февраля 2004 года ФИО10 лишен родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей ФИО2, *** года рождения, ФИО1, *** года рождения.

ФИО10 умер 1 марта 2004 года (свидетельство о смерти I-ПВ ***).

Согласно постановлению Мэра города Абакана от 18 апреля 2003 года ФИО6 была назначена опекуном над несовершеннолетними братьями ФИО2 и ФИО1.

На основании постановления Главы администрации муниципального образования Аскизский район от 9 июля 2004 года № 690-п несовершеннолетние ФИО1, ФИО2 были поставлены на льготную очередь для получения жилого помещения.

На основании решения Аскизского районного суда от 14 мая 2010 года и постановления Администрации Аскизского района от 13 января 2011 года № 20-п, родному брату истца, ФИО2, было предоставлено жилое помещение как сироте.

26 апреля 2024 года истец обратился в Администрацию Аскизского района с заявлением о предоставить информации об очередности предоставления ему жилого помещения и материалов по включению его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а также документов об установлении попечительства.

7 мая 2024 года на указанное заявление Муниципальным казенным учреждением «Комитет по управлению специализированным жилищным фондом Аскизского района» был дан ответ о том, что ФИО1 не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Аскизского района, с заявлением для постановки на учет в Администрацию Аскизского района не обращался.

10 июля 2024 года Управление образования Администрации Аскизского района в своем ответе на заявление ФИО1 указало, что на основании постановления Администрации Аскизского района от 9 июля 2004 года № 690-п «О постановке на льготную очередь для получения жилого помещения несовершеннолетних сирот ФИО1, ФИО2» несовершеннолетние были поставлены на льготную очередь для получения жилого помещения на территорий Муниципального образования Усть-Чульский сельсовет. Однако учетное дело ФИО1 Усть-Чульским сельсоветом в Администрацию Аскизского района не передавалось. В Администрацию Аскизского района с заявлением о включении в список ФИО1 не обращался.

4 июля 2024 года Администрацией Усть-Чульского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия на запрос ФИО1 сообщила, что на момент смерти матери ФИО11, умершей 12 марта 2003 года, ее несовершеннолетние дети: ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения, были выявлены на территории Усть-Чульского управления администрации муниципального образования Аскизский район. Усть-Чульское управление не издавало в 2003-2004 годах постановления (не было правомочно), так как входило в состав администрации муниципального образования Аскизскии район.

Из ответа Администрации города Абакана от 5 июля 2024 года следует, что истец в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, детей, сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые, подлежат обеспечению жилыми помещениями, в Администрации города Абакана не состоит, поскольку поставлен в льготную очередь в Аскизском районе.

Согласно информации Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 27 марта 2025 года в Едином государственном реестре отсутствует информация о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является, в настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, ***.

В ходе рассмотрения настоящего дела у Администрации Аскизского района запрашивались документы об исключении ФИО1 из списка лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в который он был включен постановлением Администрации Аскизского района от 13 января 2011 года № 20-п.

Поскольку из ответа от 7 мая 2024 года следует, что что ФИО1 не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, на территории Аскизского района, при этом доказательств исключения истца из названного списка не представлено, суд находит требования о признании ФИО1 включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

До настоящего времени ФИО1 свое право на обеспечение жилым помещением вне очереди до настоящего времени не реализовал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов г. Черногорска от 11 декабря 2008 года № 96 «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» (в редакции решения от 20 сентября 2016 года № 523) утверждена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека в размере 20 кв.м. общей площади жилья.

В силу статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ предусмотренные указанным федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 15 августа 2005 года № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, включают затраты на однократное предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном законом Республики Хакасия.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаях приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу пункту 1 статьи 2 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ на осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона, органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия. Сроки и порядок предоставления субвенций определяются Правительством Республики Хакасия.

В соответствии с пункта 3 статьи 3 Закона Республики Хакасия от 5 декабря 2005 года № 85-ЗРХ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление государственных полномочий в пределах субвенций, предоставленных из республиканского бюджета на осуществление соответствующих полномочий.

Отсутствие субвенций из бюджета Республики Хакасия не освобождает ответчика от обязанности по принятию решения о предоставлении жилого помещения и по фактическому предоставлению жилья, предоставление которого действующим законодательством в данном случае возложена на органы местного самоуправления. Вопросы, связанные с возмещением затрат, понесенных органом местного самоуправления в связи с реализацией переданных государственных полномочий, подлежат урегулированию в рамках межбюджетных отношений в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, проживание ответчика на территории муниципального образования городской округ город Черногорск, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных исковых требований к Администрации города Черногорска и полагает необходимым обязать предоставить жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования город Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь статьями 193-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск удовлетворить.

Признать ФИО1 включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Аскизского района.

Обязать Администрацию города Черногорска (ИНН <***>) предоставить ФИО1, *** года рождения (паспорт ***) жилое помещение по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории города Черногорска площадью не менее установленной на территории муниципального образования город Черногорск нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма для одиноко проживающего человека, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.П. Немков

Мотивированное решение изготовлено 3 июня 2025 года

Судья С.П. Немков