77RS0016-02-2025-002872-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2025 года Мещанский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Королевой О.М.

при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5161/20254

по иску первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации к ФССП России и ФИО1 об изменении Формулировки основания увольнения, обязании внести изменения в приказ, обязании представить трудовую книжку,

установил:

истец Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации обратился в суд с исковыми требованиями в интересах Российской Федерации к ответчикам Федеральной службе судебных приставов России и ФИО1, в котором просил изменить основания увольнения судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского адрес ФССП России по адрес фио П.Н с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - увольнение по инициативе сотрудника на п. 14 ч. 3 ст. 80 , п.1 ч. 1 ст. 81 указанного Федерального закона – увольнение в связи с утратой доверия в результате непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулирования конфликта интересов, стороной которого он является, обязать ФССП России внести соответствующие изменения в приказ от 27.06.2024г. № 5884-лс об увольнении и трудовую книжку ФИО1, обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней послу вступления решения в законную силу представить в ФССП России трудовую книжку для внесения изменения (л.д.5-13 т.1).

В обоснование заявленных исковых требований истец первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации указал, что по результатам рассмотрения Генеральной прокуратурой Российской Федерации представленных ГУ ФССП России по адрес материалов, установлены основания, предусмотренные ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», для изменения формулировки основания увольнения судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов Приморского адрес ФССП России по адрес ФИО1, замещавшей указанную должность с 01 июня 2020 г.

До завершения проверки и принятия решения о применении взыскания за совершение коррупционного правонарушения ФИО1 был подан рапорт об увольнении и она была уволена 20 июля 2024г. в соответствии с приказом ФССП России от 27 июня 2024г. № 5884-лс на основании п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника.

В связи с увольнением ФИО1 проверка в отношении нее была прекращена, материалы направлены для принятия решения в органы прокуратуру адрес, а в последствии переданы в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Представитель истца прокурор фио в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ФССП России фио против удовлетворения исковых требований об изменении формулировки основания увольнения ФИО1 не возражала.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом судебными извещениям по правилам и в порядке ст. 113 ГПК РФ (л.д. 50, 54 т.2).

Представитель 3-его лица ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен (л.д.51 т.2).

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, дав оценку представленным доказательствам, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 приказом ФССП России № 418-лс от 20 мая 2020г. с 01 июня 2020г. назначена на должность судебного пристава-исполнителя в Западный отдел судебных приставов адрес Санкт Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес (л.д.24, 243 т.1).

Приказом руководителя ГУ ФССП России по адрес № 1905-лс от 15 июля 2024г. принято решение о проведении проверки в отношении фио в части не соблюдения федеральным государственным служащим требований к служебному поведению (л.д. 40-41 т. 1).

Основанием для назначения проверки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» послужил рапорт начальника отдела собственной безопасности ГУ ФССП России по адрес от 09.07.2024 г. о факте возбуждения следственным отделом по Красногвардейскому адрес СК России по адрес 03.06.2024г. уголовного дела в отношение ФИО1 в связи с покушением ею на получение взятки в размере сумма от должника фио через посредников фио и фио по находившимся в ее производстве исполнительным производствам в отношении указанного должника за снятие ранее установленных ограничений в рамках исполнительных производств и их окончание, и несоблюдении ФИО1 требований о предотвращении по урегулировании конфликта интересов (л.д.38-39 т.1).

Приказом ФССП России № 5884-лс от 27 июня 2024г. контракт с ФИО1 был расторгнут и она уволена со службы 20 июля 2024г. по инициативе сотрудника в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 « 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (л.д. 25, 240-242 т.1).

В связи с увольнением фио врио руководителя ГУ ФССП России по адрес 29 июля 2024г. был утвержден доклад о невозможности завершения проверки в отношении ФИО1 судебного пристава-исполнителя Западного отдела судебных приставов адрес Санкт Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес (л.д.45-50, 230-235 т.1).

Решением Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 декабря 2024г. назначено проведение проверки соблюдения ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции бывшим судебным приставом-исполнителем Западный отдел судебных приставов адрес Санкт Петербурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по адрес фио (л.д.18-19 т.1).

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд учитывает следующие обстоятельства.

Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействием коррупции является деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции), по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией), по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений (ч. 2 ст. 1 Закона № 273-ФЗ).

В соответствии со ст. 10 Закона № 273-ФЗ под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, каких-либо выгод (преимуществ) лицом, замещающим должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

Статьей 11 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что лицо, замещающее должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, обязано уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно. Непринятие мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 69 Федерального закона № 328-ФЗ сотрудник обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликтов интересов и обязан в письменной форме уведомить непосредственного руководителя (начальника) о возникновении или возможности возникновения конфликтов интересов, как только ему станет известно об этом.

Статьей 9 Закона № 273-ФЗ закреплено, что государственный или муниципальный служащий обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений. Уведомление о фактах обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений является должностной (служебной) обязанностью государственного или муниципального служащего. Порядок уведомления федеральными государственными служащими органов принудительного исполнения Российской Федерации о фактах обращения к ним в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений, регистрации уведомлений и организации проверки сведений, содержащихся в уведомлении утвержден приказом ФССП России от 15.09.2020 № 665. Невыполнение государственным или муниципальным служащим предусмотренной должностной (служебной) обязанности, является правонарушением, влекущим его увольнение с государственной или муниципальной службы либо привлечение его к иным видам ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 14 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в органах принудительного исполнения в связи с утратой доверия в случаях, предусмотренных ст. 81 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, сотрудник подлежит увольнению в связи с утратой доверия.

В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации, допущенных при принятии решения о прекращении или расторжении контракта, либо в случае выявления (возникновения) новых обстоятельств, связанных с прекращением или расторжением контракта, основание, по которому с сотрудником был прекращен или расторгнут контракт, может быть изменено приказом руководителя федерального органа принудительного исполнения или уполномоченного руководителя (ч.8 ст. 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Изменение основания увольнения влечет за собой необходимость переоформления документов, связанных с прекращением трудовых отношений, в том числе информации о трудовой деятельности и трудовом стаже каждого работника (сведения о трудовой деятельности) и представляет ее в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, для хранения в информационных ресурсах Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ст. 66.1 ТК РФ).

Сведения о применении к сотруднику взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включаются федеральным органом принудительного исполнения в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный ст. 15 Закона № 273-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 273-ФЗ под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, иного имущества или иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Из положений ст. 3 Закона № 273-ФЗ следует, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность и неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 13 Закона № 273-ФЗ граждане Российской Федерации за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность.

Из материалов дела следует, что 03 июня 2024г. было возбуждено уголовное дело в отношении ФИО1 по факту совершения преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 290 УК РФ, из которого следует, что 05 марта 2024 г. в помещении Западного отдела по адрес ГУ ФССП России по адрес лично высказывала фиоС, выступающему посредником для передачи взятки от фио, свое намерение на получение взятки в размере сумма от должника фио за прекращение исполнительных производств, которые находились у ФИО1 в производстве (л.д. 61-62 т.1).

Согласно обвинительному заключению, утвержденному 09 сентября 2024г., ФИО1 совершила покушение на получение взятки, то есть получение должностным лицом через посредника взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в значительном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам, с приведением в обвинительном заключении соответствующих доказательств (л.д.98-123).

Как следует из искового заявления, уголовное дело находится на рассмотрении в суде.

Исходя из представленных материалов и доказательств, суд приходит к выводу, что фио не были исполнены установленные в целях противодействия коррупции обязанности, не принято мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, ее непосредственный руководитель о конфликте интересов (о возможности его возникновения) в письменной форме не уведомлен, т.е. допустила конфликт интересов.

Согласно ч. 17 ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры, получившие указанные в ч. 3 настоящей статьи материалы в отношении проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи, рассматривают их в пределах своей компетенции, установленной от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", и не позднее четырех месяцев со дня получения этих материалов при наличии оснований обращаются в суд в порядке, предусмотренном законодательством о гражданском судопроизводстве, с заявлением об изменении основания и формулировки увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в ч. 1 настоящей статьи.

В связи с поступившими 16 декабря 2024г. в Генеральную прокуратуру Российской Федерации материалами в отношении ФИО1 для решения вопроса о предъявлении искового заявления, Генеральной прокуратурой Российской Федерации 26 декабря 2024г. принято решение о проведении в отношении ФИО1 проверки в порядке ст. 13.5 Закона N 273-ФЗ с уведомлением в письменной форме ФИО1 о принятом в отношении нее решении. Иск заявлен 04 февраля 2025г.

Таким образом, Генеральной прокуратурой Российской Федерации соблюден установленный законом срок предъявления вышеуказанного иска.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований об изменении формулировки основания увольнения ФИО1

Также суд удовлетворяет исковые требования об обязании ФССП России о внесении изменений в изданный ответчиком приказ об увольнении ФИО1 в части изменения формулировки основания увольнения.

Возражая против заявленных истцом требований обязать ФССП России по внесению изменений в трудовую книжку ФИО1 соответствующие приказу изменения, ответчик ФССП России указал, что данное требование не соответствует нормам действующего законодательства, поскольку в трудовой книжке сотрудника органа принудительного исполнения отражаются только сведения о приеме на работу и об его увольнении с указанием даты приема и увольнения, а также даты и номера соответствующего приказа, но при этом основания увольнения в трудовой книжке не отражаются, указанные сведения заносятся в послужной список сотрудника органов принудительного исполнения Российской Федерации. Кроме того, удовлетворение требований обязывающего характера в отношении ФССП России влечет за собой объективную невозможность исполнения решения суда, поскольку запись в трудовую книжку об изменении даты и/или формулировки причины увольнения вносятся в случае, если трудовая книжка на момент окончания разрешения трудового спора находится у работодателя, тогда как фио является бывшим сотрудником ФССП России.

Однако с указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Нормативными положениями статей 10, 13,5 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ст. 69, п.1.ч. 1 ст. 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено правовое регулирование в части возможности привлечения к ответственности лица, трудовые (служебные) отношения которого с работодателем (нанимателем) прекращены в ходе проведения антикоррупционной проверки или после ее завершения. Соответственно возложение судом на ответчика ФССП России обязанности внести изменения в трудовую книжку в части основания увольнения после ее предоставления ответчиком в службу судебных приставов, в связи с установлением факта совершения бывшим сотрудником в период прохождения службы коррупционного правонарушения, являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.

Изменения в трудовую книжку фио в части основания его увольнения со службы подлежат внесению на основании вступившего в законную силу решения суда; на ФИО1 возлагается обязанность в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить в Федеральную службу судебных приставов трудовую книжку для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Доказательств, подтверждающих, что решение суда является неисполнимым, в материалы дела не представлено.

При этом суд также учитывает, что согласно п. 3 приказа Минтруда России от 24.08.2020 № 533н «Об утверждении особенностей представления сведений о трудовой деятельности государственными органами в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц» сведения о трудовой деятельности в отношении лиц, осуществляющих профессиональную служебную деятельность в виде государственной службы иных видов в соответствии, в том числе, с федеральным от 01.10.2019 N 328-ФЗ "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" формируются при их увольнении, содержат в себе информацию о подаче зарегистрированным лицом заявления о продолжении ведения работодателем трудовой книжки в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации или о предоставлении ему работодателем сведений о трудовой деятельности в соответствии со статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации, сведения о датах приема (поступления) на службу, увольнения (прекращения, окончания контракта, договора) со службы и основание прекращения профессиональной служебной деятельности в случае, если федеральным законом, регулирующим прохождение соответствующего вида государственной службы, предусмотрено ведение (выдача) трудовых книжек, и представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иных решений или документов, подтверждающих прекращение профессиональной служебной деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

иск удовлетворить.

Изменить формулировку основания увольнения ФИО1 с пункта 2 части 2 статьи 80 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по инициативе сотрудника на пункт 14 части 3 статьи 80, пункт 1 части 1 статьи 81 Федерального закона от 01.10.2019 № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - в связи с утратой доверия в результате непринятия сотрудником мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Обязать Федеральную службу судебных приставов внести соответствующие изменения в приказ от 27.06.2024 № 5884-лс об увольнении ФИО1, а также внести в трудовую книжку ФИО1 соответствующие приказу изменения.

Обязать ФИО1 в течение 10 рабочих дней после вступления решения суда в законную силу представить в Федеральную службу судебных приставов трудовую книжку для внесения в нее соответствующих приказу изменений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 27 июня 2025 года.

Судья