УИД 21RS0024-01-2025-003361-03
Дело № 5-278/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
24 сентября 2025 года г. Чебоксары
Судья Калининского районного суда г. Чебоксары Мартьянова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДДС» Маркет»,
установил:
26.05.2025 старшим инспектором ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары ФИО1 в ходе изучения материалов проверки в ОП № УМВД России по <адрес> выявлено, что в ООО «ДДС Маркет» осуществляет трудовую деятельность на основании патента гражданин Узбекистана Т., что является нарушением требований п. 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ООО «ДДС Маркет» имеет основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (далее - ОКВЭД) 56,10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания», а также один из дополнительных 47.99 «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», по которому в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 допустимая доля иностранных работников составляет 0%.
Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ДДС «Маркет», надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Представитель ОВМ ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары в судебное заседание не явился, уведомлен о месте и времени судебного заседания в установленном законом порядке.
Суд, изучив представленные материалы, приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ) установлено, что Правительство РФ вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан РФ устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов РФ, так и на всей территории РФ. При установлении указанной допустимой доли Правительство РФ определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством РФ.
Подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.09.2023 №1511 «Об установлении на 2024 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности» допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности – торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 % общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
Аналогичные требования установлены подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории РФ отдельные виды экономической деятельности».
Пунктом 6 указанных Постановлений Правительства РФ установлено, что хозяйствующим субъектам до 1 января 2024 г. и 1 января 2025 г., соответственно, необходимо привести численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящими постановлениями, руководствуясь требованиями трудового законодательства РФ.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 05 минут старшим инспектором ОВМ ОП № УМВД России по <адрес> Р. в отношении ООО «ДДС Маркет» составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, согласно которому ООО «ДДС Маркет», имеющий основной вид экономической деятельности 56.10 «Деятельность ресторанов и услуг по доставке продуктов питания», а также один из дополнительных 47.99 «Торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков», в нарушение пункта 5 ст. 18.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, привлек к трудовой деятельности на основании патента гражданина Узбекистана Т.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: выписка из ЕГРИП, рапортом заместителя начальника УВМ МВД по Чувашской Республике, распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №-р, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу Т., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «ДДС Маркет» и Т.(профессия-повар).
Таким образом, деяние ООО «ДДС Маркет», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, имевшего возможность для соблюдения законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Факт нарушения ООО «ДДС Маркет» требований закона о допустимой доле иностранных работников, используемых им, осуществляющего на территории Российской Федерации вид экономической деятельности, установленной подпунктом «л» пункта 1 Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств. Таким образом, суд приходит к выводу о виновности ООО «ДДС Маркет» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
В силу пункта 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» мероприятие по контролю - действия должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора) либо органа муниципального контроля и привлекаемых в случае необходимости в установленном настоящим Федеральным законом порядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя и иной информации об их деятельности.
В отношении ООО «ДДС Маркет» была проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
В ходе проведения проверки в числе мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки, назначено изучение документов юридического лица, получение объяснений, истребование документов (пункт 11 распоряжения начальника УМВД России по <адрес> о проведении внеплановой проверки).
В рассматриваемом случае фактически правонарушение выявлено в ходе контрольного мероприятия и отражено в акте проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, который содержит сведения о наличии в действиях ООО «ДДС Маркет» признаков административного правонарушения.
Ответственность за совершение вышеуказанных административных правонарушений предусмотрена одной статьей - статьей 18.17 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, руководствуется сроком давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
При отсутствии отягчающих и смягчающих вину обстоятельств, принимая во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения правонарушения, судья считает возможным назначить ООО «ДДС Маркет» административное наказание в виде административного штрафа.
Административное наказание суд назначает ООО «ДДС Маркет» в пределах санкции ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, содеянное малозначительным не является, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
С учетом обстоятельств дела, связанных с характером совершенных правонарушений, судья полагает необходимым назначить ООО «ДДС Маркет»административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «ДДС Маркет» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 000 (восемьсот тысяч) рублей.
Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:
УФК по Республике Чувашии (ОП № 2 УМВД России по г. Чебоксары Чувашской Республики)
ИНН <***>, КПП 213001001,
Номер счета получателя платежа 03100643000000011500 в Отделении НБ Чувашская Республика Банка России/ УФК по Чувашской Республике
БИК 019706900, наименование платежа - административный штраф
Корреспондентский счет 40102810945370000084
Код бюджетной классификации - 18811601181019000140,
УИН - 18890421251229128062
Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Согласно части 1.3 - 3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, надлежит представить в суд, вынесший постановление.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд г. Чебоксары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.В. Мартьянова