Решение по делу № 2-70/2023 от 22.02.2023 - о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию и назначении досрочной пенсии по старости.

Дело № 2-70/2023

Мотивированное решение

изготовлено 22.02.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола помощником судьи Савоськиной И.В.,

с участием: ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию и назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда РФ по Орловской области, переименованное с ДД.ММ.ГГГГ в Государственное учреждение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области), с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости на три года. Ответчик засчитал период проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом, который составляет 11 лет 1 месяц 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт истцу право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года по достижении 53 лет.

C решением, принятым ответчиком истец не согласна, считает его незаконным и ущемляющим ее пенсионные права. Полагает, что ответчик необоснованно не принято во внимание её проживание ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в Орловском учетно-кредитном техникуме, проживала в <адрес>, ежедневно ездила на учебу на электричке в г. Орёл и обратно, являлась читателем Центральной районной библиотеки Свердловского района Орловской области и в спорный период посещала её, что подтверждается соответствующей справкой о посещении библиотеки.

Поскольку проживание в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом не ставится в зависимость от продолжительности такого проживания, то у неё имеется право на снижение общеустановленного выхода на пенсию на 1 год, а соответственно у неё возникло право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец просила суд: 1) признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить в период подсчета, период её проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ей пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала у бабушки в <адрес>, являлась студенткой Орловского учетно-кредитного техникума, весь период обучения она фактически продолжала проживать у бабушки, на учебу в г. Орёл ездила ежедневно на электричке и возвращалась обратно, с 1984 года по настоящее время является читателем Центральной районной библиотеки Свердловского района орловской области, которая расположена в <адрес>

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, возражала против удовлетворения требований истца в связи с отсутствием документов, подтверждающих период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенного пункта – <адрес>, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами и законами субъектов Российской Федерации (ч.2 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: Орловская область, Свердловский район, пгт. Змиевка, ул. Ленина, д.33, кв.6 ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.14).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д.16).

Истец ФИО1 ранее имела фамилию ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о заключении брака №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за № (л.д.46-48).

Решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права общеустановленного возраста выхода на пенсию по старости с нормами ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от ДД.ММ.ГГГГ №. Общий подтвержденный период проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 11 лет 1 месяц 7 дней, право на пенсию будет предоставлено по достижении 53 лет (л.д.10).

Согласно справки администрации Яковлевского сельского поселения Свердловского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.50).

Вместе с тем, из пояснений в судебном заседании истца ФИО1 следует, что она проживала в <адрес> вместе с бабушкой ФИО3, обучалась в Хотетовской школе, после её окончания поступила в учетно-кредитный техникум в <адрес>, но на учебу каждый день в г. Орёл ездила на электричке и возвращалась обратно домой, с 1984 года по настоящее время являясь читателем Центральной районной библиотеки, расположенной в <адрес>, посещала библиотеку и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям похозяйственных книг <адрес> Яковлевского сельского Совета за 1983-1990 годы в хозяйстве ФИО3 значится внучка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значилась в графе «для учащихся», как учащаяся Хотетовской школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учащаяся учетно-кредитного техникума г. Орёл, отметок о выбытии из хозяйства не имеется (л.д.17-20).

Согласно справки-подтверждения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация Муниципального казенного учреждения культуры «Центральная районная библиотека Свердловского района Орловской области» подтверждает, что ФИО4 являлась читателем библиотеки Свердловского района Орловской области с ДД.ММ.ГГГГ и является читателем по настоящее время, при этом книги из фонда были выданы по формуляру читателя, в том числе, в ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства также подтверждаются формуляром читателя № № № на имя ФИО4. (л.д.21-25).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истцом подтверждено её фактическое проживание в период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года, с учетом подтвержденного периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижении возраста 52 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение общеустановленного пенсионного возраста выхода на пенсию и назначении досрочной пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> (СНИЛС №) право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста на 3 года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить ФИО1 период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в период, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и назначить ФИО1 пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий