Постановление по делу № 5-1101/2025 от 03.07.2025 | Сургутский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

КОПИЯ

Дело №

УИД 86RS0№-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

03 июля 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника Гаджиханова Р.М. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственностью ООО УК «Система», ОГРН/ИНН <***>/8602021517, расположенного по адресу: <адрес>,

установила:

ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 00 минут, ООО УК «Система», являясь лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности объекта защиты по адресу: <адрес> (паркинг), отнесенного к категории высокого риска, повторно (ДД.ММ.ГГГГ общество привлечено к ответственности по ч. 1 ст.20.4 УК РФ, постановление вступило в законную силу) нарушило требования пожарной безопасности, установленные Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ, Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также СП 5.13130.2009. Свод правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», иными нормами, в частности:

- в нарушение п. 1 ч. 1 ст. 6, ст. 85 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.п. «Д», п. 7.13 СП 7.13130.2009 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», п.п. «Д», п. 7.14 СП 7.13130.2020 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» - объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны не обеспечивают предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей (по факту система противодымной защиты находится в неработоспособном состоянии, а именно, в тамбур шлюзах отсутствует приточно - противодымная вентиляция);

- в нарушение абз. 3 п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № - на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (проектная документация на системы пожарной сигнализации).

В судебном заседании защитник общества Гаджиханов Р.М. заявил ходатайства о приобщении сведений из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, а также просил назначить наказание ниже предусмотренного санкцией статьи.

Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названой статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной нормой и отсылает к содержащимся в федеральных законах, иных нормативных правовых актах, нормативных документах (в том числе сводах правил) специальным условиям социального и (или) технического характера, установленным в целях обеспечения пожарной безопасности. Нарушение таких условий образует состав административного правонарушения по ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 03.06.2025г., в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения;

-копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО УК «Система» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с отметкой о вступлении постановления в законную силу;

- решением об изменении объекту категории риска от ДД.ММ.ГГГГ,

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ;

- договором на управление паркингом от ДД.ММ.ГГГГ;

- решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением прокурора о согласовании проверки, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-В/АВП;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №-В/ПВП;

- выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из РПИФ, выпиской из ЕРСМП, договором на оказание возмездных услуг и выполнение работ;

- объяснением ФИО2, согласно которому, с выявленными нарушениями согласен.

Представленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ об их относимости и допустимости, добыты в соответствии с требованиями закона, соответствуют друг другу, показания последовательны, непротиворечивы, в своей совокупности указанные доказательства подтверждают выводы о вине общества в повторном нарушении правил пожарной безопасности на объекте защиты, отнесенном к категориям категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска.

В частности, из представленных доказательств следует, что на основании решения заместителя начальника отдела - начальника отделения госпожнадзора отдела надзорной деятельности и профилактической работы (по <адрес>) управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №-В//РВП проведена внеплановая выездная проверка объекта защиты по адресу: <адрес>, лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности данного объекта является ООО УК «Система», в ходе которой, на объекте, отнесенном к категории высокого риска, выявлены нарушения правил пожарной безопасности

При этом вступившим в законную силу постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Система» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, бездействие общества, выразившееся в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правильно квалифицировано по части 2.1 статьи 20.4 данного Кодекса.

Действия ООО УК «Система» судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 названой статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, не имеется. Оснований для освобождения ООО УК «Система» от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения не имеется.

При обсуждении вопроса о назначении наказания с применением положений ч. 1 ст.4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

Санкция ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что ООО УК «Система» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, является малым предприятием, а также обществом принимаются меры, направленные на устранение правил пожарной безопасности, признавая данные обстоятельства исключительными, административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренном санкцией ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит назначению в соответствии ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ - в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере 60 000 рублей, что будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, характеру производственной деятельности юридического лица, и не повлечет избыточное ограничение прав юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановила:

признать общество с ограниченной ответственностью УК «Система» виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Главное управление МЧС России по ХМАО-Югре л/с <***>), счет 03№ Банк: РКЦ Ханты-Мансийск// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре <адрес> ИНН <***> КПП 8601001 БИК 007162163 ОКТМО 71876000 КБК 177 1 16 0101201 01 0004 140 УИН 17№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, изготовленного в полном объеме, в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись ФИО1

Копия верна, судья