Решение по делу № 2-1602/2023 от 03.08.2023 - о возложении обязанности провести истребительные мероприятия и мероприятия по контролю за эффективностью истребительных мероприятий в отношении членистоногих насекомых (тараканов).

Дело №2-1602/2023

№ 18RS0009-01-2023-001199-52 (уникальный идентификатор дела)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года г. Воткинск

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Бушмакиной О.М.

при секретаре Орловой М.И.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике – ФИО1,

представителя ответчика Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 7 «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» - ФИО2, действующей на основании доверенности от 07.07.2023 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 7 «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» о возложении обязанности провести истребительные мероприятия и мероприятия по контролю за эффективностью истребительных мероприятий в отношении членистоногих насекомых (тараканов),

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц (далее истец, Управление Роспотребнадзора по УР) обратилось в суд с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 7 «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» (далее ответчик, МБОУ СОШ №7) о возложении обязанности провести истребительные мероприятия и мероприятия по контролю за эффективностью истребительных мероприятий в отношении членистоногих насекомых (тараканов).

Требования мотивированы тем, что 24.03.2023 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске обратился гражданин ФИО3 с жалобой на нарушение санитарного законодательства в МБОУ СОШ № 7 по адресу, УР, <...>, с доводами о наличии тараканов в классах, туалетах, в столовой в образовательном учреждении МБОУ СОШ № 7, с приложением видеозаписи. По результатам рассмотрения данного обращения МБОУ СОШ № 7 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за исх. № 489 от 03.04.2023, и предложено принять меры по соблюдению обязательных требований пункта 2.11.9 Санитарных правил 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее СП 2.4.3648-20), статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а именно: проведение юридическим лицом истребительных, профилактических (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятий, предупреждающих заселение объектов членистоногими насекомыми и контроль за эффективностью проведения данных мероприятий.

04.04.2023г. в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске от МБОУ СОШ № 7 поступил ответ на предостережение № 489 от 03.04.2023 с приложенными документами по проведению мероприятий по дезинсекции и дератизации. При анализе поступивших документов установлено, что юридическим лицом МБОУ СОШ № 7 за 2022 г. и за истекший период 2023 г. не выполнялись требования пункта 2.11.9. СП 2.4.3648-20, пункты 88, 98, 99 СанПиНа 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (далее СанПиН 3.3686-21) в части отсутствия истребительных мероприятий против членистоногих (дезинсекции) при выявлении их единичных особей при плановых обследованиях на заселенность членистоногими объекта, отсутствия контроля эффективности после истребительных мероприятий.

Так, 28.10.2022 г. при проведении внутреннего санитарно-эпидемиологического обследования помещений здания МБОУ СОШ № 7, оформленного актом от 28.10.2022 г. «Внутреннего санитарно-эпидемиологического обследования объекта на наличие грызунов, насекомых», и зафиксированного в «Журнале учета дезинсекции и дератизации», в пищеблоке школы были обнаружены тараканы.

Согласно представленной наряд-справки на произведенную работу АНО «Центр гигиены», с которым МБОУ СОШ № 7 01.03.2022 г. заключил договор №104 об оказании услуг по дезинсекции и дератизации, 31.10.2022 г. были проведены мероприятия по дезинсекции насекомых.

Согласно требованиям пункта 88 СанПиНа 3.3686-21 юридические лица…обеспечивают организацию и осуществление…дезинсекционных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней на эксплуатируемых объектах…контроль за проведением…дезинсекционных… мероприятий и их эффективностью.

МБОУ СОШ № 7 указанные работы не проводились, при предоставлении ответа на предостережение №489 от 03.04.2023 г., документы, подтверждающие контроль за проведением дезинсекционных мероприятий от 31.10.2022 г. и их эффективностью, приложены не были. Не проведение мероприятий по контролю эффективности привели к тому, что 14.11.2022 г. при проведении внутреннего санитарно-эпидемиологического обследования помещений здания МБОУ СОШ № 7, оформленного актом от 14.11.2022 г. «Внутреннего санитарно-эпидемиологического обследования объекта на наличие грызунов, насекомых», и зафиксированного в «Журнале учета дезинсекции и дератизации», были обнаружены единичные особи тараканов.

Согласно требованиям пункта 2.11.9 СП 2.4.3648-20, которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, в помещениях не должно быть насекомых, грызунов и следов их жизнедеятельности…При появлении синантропных насекомых и грызунов проводится дезинсекция и дератизация.

Между тем, при выявлении 14.11.2022 г. единичных особей тараканов дезинсекционные мероприятия не проводились, что зафиксировано в «Журнале учета дезинсекции и дератизации»: «Обнаружены единичные особи тараканов. Мероприятия по устранению нарушений не требуется». Документы, подтверждающие проведение дезинсекционных мероприятий и их эффективность, к ответу на предостережение № 489 от 03.04.2023, приложены не были.

28.12.2022 г. при проведении внутреннего санитарно-эпидемиологического обследования помещений здания МБОУ СОШ № 7, оформленного актом от 28.12.2022 г. «Внутреннего санитарно-эпидемиологического обследования объекта на наличие грызунов, насекомых», и зафиксированного в «Журнале учета дезинсекции и дератизации», в помещении школы были обнаружены тараканы.

Согласно представленной наряд-справки на произведенную работу юридического лица АНО «Центр гигиены», 29.12.2022 г. были проведены истребительные мероприятия по дезинсекции насекомых, через 14 дней после проведения истребительные мероприятия юридическим лицом АНО «Центр гигиены» была проведена оценка заселенности объекта насекомыми (тараканы), что зафиксировано актом оценки заселенности объекта насекомыми (тараканами) от 12.01.2023 г. Согласно указанного акта степень заселенности малая, обнаружены единичные особи, повторно дезинсекционная обработка не проводилась.

Согласно требованиям пункта 99 СанПиНа 3.3686-21 дезинсекционные мероприятия включают организацию и проведение: определения видовой принадлежности членистоногих; учета численности, определения заселенности членистоногими объектов и территории; истребительных мероприятий с использованием механических, химических и биологических методов; контроля эффективности истребительных мероприятий своими силами или силами исполнителей дезинсекционных работ или сторонних организаций. При отсутствии эффективности проверяют качество препарата, а дезинсекционные обработки повторяют, используя инсектициды из других групп химических веществ.

28.04.2023 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске поступило повторное обращение гражданина ФИО3 с доводами о наличии тараканов в учебных кабинетах, туалетах, а также в столовой в МБОУ СОШ №7 с приложением видеозаписей обнаружения тараканов в столовой на обеденном столе, на полу туалете и в учебном помещении.

Наличие поступивших обращений гражданина ФИО3 свидетельствует о том, что МБОУ СОШ № 7 не в полной мере проводятся истребительные, профилактические (организационные, инженерно-технические, санитарно-гигиенические) мероприятия, предупреждающие заселение объектов членистоногими насекомыми и контроль за эффективностью проведения данных мероприятий, что привело гражданина ФИО3 к необходимости обратиться в административный орган, осуществляющий надзор за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статьи 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с пункта 98 СанПиН 3.3686-21 дезинсекция включает в себя организационные, санитарно-технические, санитарно-гигиенические и истребительные мероприятия, направленные на уничтожение членистоногих, имеющих эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение, и должна проводиться на следующих объектах (далее - объекты, имеющие особое эпидемиологическое значение):…организации, реализующие образовательные программы дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего общего образования, организации дополнительного образования для детей и организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - образовательные организации для детей), организации отдыха детей и их оздоровления.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление предъявлено в интересах неопределенного круга лиц. Согласно действующему законодательству под понятием «защита неопределенного круга лиц» понимается защита общих интересов физических лиц, когда установление их точного количества не требуется. Предъявление искового заявления Федеральным органом исполнительной власти вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также несовершеннолетних, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности нарушены незаконным бездействием.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом изменения предмета исковых требований в порядке статьи 39 ГПК РФ поддержала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 заявленные требования признала, просила принять признание иска, поскольку указанное действие она совершает добровольно, осознанно, без принуждения, понимая последствия признания иска. Признание ответчиком требований истца не нарушает каких-либо прав и законных интересов других лиц. Представила суду письменное заявление, из содержания которого следует, что ответчик просит суд принять признание им иска без рассмотрения гражданского дела по существу. В данном заявлении ответчик указал о том, что последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 68, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, и то, что данным признанием иска права и законные интересы других лиц не нарушаются.

Письменное заявление представителя ответчика приобщено судом к материалам дела.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Исходя из диспозитивных начал гражданского судопроизводства, ответчик вправе признать иск (статьи 39, 173 ГПК РФ).

Применительно к нормам гражданского процессуального законодательства Российской Федерации признание ответчиком иска означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 173 ГПК РФ признание иска ответчиком отражено в его личном заявлении, которое приобщено к материалам дела.

В заявлении ответчик указал о том, что смысл и последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьями 39, 68, 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

В силу части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания ответчиком иска и принятия его судом мотивировочная часть решения может состоять лишь из указания на эти процессуальные действия.

Таким образом, суд приходит к выводу о принятии признания представителем ответчика исковых требований Управления Роспотребнадзора по УР о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства, законодательства в сфере технического регулирования, поскольку данное процессуальное действие произведено им добровольно, осознанно, без какого-либо принуждения, не противоречит требованиям закона и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Поскольку иск, заявлен Управлением Роспотребнадзора по УР в интересах неопределенного круга лиц, в порядке статьи 46 ГПК РФ, с ответчика МБОУ СОШ №7 в доход бюджета муниципального образования «город Воткинск» подлежит взысканию государственная пошлина, которую должен был оплатить при подаче искового заявления неимущественного характера истец, как физическое лицо, в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 39, 68, 173, 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа № 7 «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» о возложении обязанности провести истребительные мероприятия и мероприятия по контролю за эффективностью истребительных мероприятий в отношении членистоногих насекомых (тараканов), удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Средняя общеобразовательная школа № 7 «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» в срок до 01 сентября 2023 года провести истребительные мероприятия и мероприятия по контролю за эффективностью истребительных мероприятий в соответствии с требованиями пункта 2.11.9. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 88, п. 98, п. 99 СанПиНа 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней".

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Средняя общеобразовательная школа № 7 «Кадетская школа им. М.Т. Калашникова» в доход бюджета муниципального образования «Город Воткинск» государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья О.М. Бушмакина

Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2023 года.