Решение по делу № 2-250/2023 от 13.02.2023 - о защите прав потребителя.

Дело №2-250/2023

22RS0011-02-2022-004461-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Попенко К.И.,

при секретаре Коноваленко Ю.В.,

с участием ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Максимум» о защите прав потребителя,

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее по тексту АКОО «АЗПП «Сутяжник») в интересах ФИО2 обратилась в суд с иском к ответчику обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Максимум» (далее по тексту – ООО УК «Максимум»), в котором просила обязать ООО УК «Максимум» привести контейнерную площадку в соответствие с действующими нормами или привести контейнерную площадку с контейнерами для сбора мусора и бытовых отходов напротив жилого дома №** по улице * в городе Рубцовске Алтайского края, выполнить следующие работы: - выполнить устройство покрытия контейнерной площадки в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21; выполнить устройство ограждения контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.3 СанПиН 2.1.3684-21; установить на контейнерной площадке бункер для КГО и контейнеры для раздельного накопления твердых бытовых отходов ТКО в соответствии с требованиями п.6 СанПиН 2.1.3684-21; оборудовать контейнерную площадку информационной табличкой; оборудовать освещение контейнерной площадки в соответствии с требованиями п.148 СанПиН 2.1.3684-21; взыскать с ответчика в пользу ООО УК «Максимум» в пользу потребителя ФИО2 компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; взыскать почтовые расходы в пользу АКОО «АЗПП «Сутяжник», понесенные по делу.

В обоснование требований указано, что ФИО2 является собственником квартиры №** в доме №** по ул. * в городе Рубцовске Алтайского края. Ответчик ООО УК «Максимум» является компанией, обслуживающей жилой дом, в котором проживает истец. На придомовой территории дома №** по улице * в городе Рубцовске Алтайского края расположена контейнерная площадка. На площадке установлены два контейнера для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка, не имеет бетонного ограждения. Кроме того, вне контейнеров находятся отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, елки). К контейнерной площадке отсутствует асфальтирование, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров, кроме того, не обеспечен уклон для предотвращения скатывания контейнеров на проезжую часть, что представляет угрозу для участников дорожного движения. Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 31.12.2017 №503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утвержденный Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 №272, истец указывает, что бремя содержания мест (площадок) накопления ТКО, специальных площадок для складирования ТКО и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория. Истец полагает, что ООО УК «Максимум» должно оборудовать место для сбора мусора и бытовых отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства, с доведением соответствующей информации. Несоблюдение названных требований природоохранного, санитарного законодательства нарушает права истца на благоприятную окружающую среду.

В ходе рассмотрения дела, судом в соответствии с положениями ст.43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «КУБ», в качестве органа, дающего заключение по делу, Территориальный отдел Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края.

Представитель Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежаще о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Представитель истца ФИО2 – ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ООО УК «Максимум» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что контейнеры установлены не на придомовой территории МКД, кроме того жителями дома не было принято решение о размещении данной контейнерной площадки, в связи с чем на управляющую компанию не может быть возложена обязанность по ее обустройству.

Представитель третьего лица - Администрации города Рубцовска Алтайского края Роте С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, извещена в установленном порядке. Ранее, принимая участие в судебном заседании, возражала против заявленных требований в полном объеме, поскольку спорная контейнерная площадка в реестре отсутствует, в настоящее время на исполнении находится решение Арбитражного суда Алтайского края о возложении обязанности на ответчика пройти процедуру согласования места расположения площадки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, ООО «КУБ» в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Представитель Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что поскольку с запросами в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю уполномоченный орган не обращался, сведениями о том, возможно ли размещение контейнерной площадки (соответствие ее размещения) по адресу: ул. * действующим нормам, в том числе, разрешено ли складирование мусора по указанному адресу, территориальный отдел не располагает.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами и органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 11, 24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (пункт 1). Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (пункт 3). Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4).

Согласно ч.2 статьи 24.6 приведенного Федерального закона накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра.

В соответствии с п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пункт 3 Правил предусматривает, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п.4 Правил).

Исходя из содержания пунктов 15, 16 Правил, одним из разделов мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов является раздел «Данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», который содержит сведения об адресе и (или) географических координатах мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов отражает данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на карте соответствующего муниципального образования масштаба 1:2000.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки) (п.3). Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (п.4). Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО (п.6). Владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением №1 к Санитарным правилам (п.8)

Согласно п.9, 10 раздела 2 СанПиН 2.1.3684-21 при накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Контейнерная площадка и (или) специальная площадка после погрузки ТКО (КГО) в мусоровоз в случае их загрязнения при погрузке должны быть очищены от отходов владельцем контейнерной и (или) специальной площадки.

В соответствии с п. 3.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее – Правила №170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Согласно п. 3.7.4 - 3.7.6 правил № 170, мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений; подъезды к местам, где установлены контейнеры и стационарные мусоросборники, должны освещаться и иметь дорожные покрытия с учетом разворота машин и выпуска стрелы подъема контейнеровоза или манипулятора; мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

На территории муниципального образования город Рубцовск Алтайского края действуют Правила благоустройства города Рубцовска, утвержденные решением Рубцовского городского Совета депутатов от 26.03.2021 №593 (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 2.8 указанных Правил благоустройства организация сбора твердых коммунальных и жидких бытовых отходов, крупногабаритного и строительного мусора от ремонта жилых помещений в жилых многоквартирных домах, содержание мест (площадок) накопления ТКО осуществляется управляющими организациями, товариществами собственников жилья (далее - ТСЖ), товариществами собственников недвижимости (далее - ТСН), жилищно-строительными кооперативами (далее - ЖСК), а также собственниками многоквартирных домов, выбравшими непосредственный способ управления многоквартирными домами в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда.

Пункт 2.11 Правил благоустройства устанавливает ряд обязанностей управляющих организаций по обслуживанию жилищного фонда, ТСЖ, ТСН, ЖСК и собственников помещений многоквартирных жилых домов, выбравших непосредственный способ управления, в том числе: размещение на своем земельном участке контейнерной площадки либо использование контейнерной площадки по договору с ее владельцем; установку контейнеров, бункеров и других емкостей для накопления отходов на бетонированной или асфальтированной площадке с обязательным ограждением ее бетонными плитами или металлическим профилированным листом на высоту не менее двух метров; установку на своем земельном участке оборудованных в соответствии с действующими правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда контейнеров, бункеров и других емкостей для накопления отходов и отдельно сборников под крупногабаритный и строительный мусор, а в неканализированных многоквартирных домах иметь сборники (выгребы) для жидких бытовых отходов.

Из содержания п. 10 Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края, утвержденного Постановлением Правительства Алтайского края от 24.07.2017 №272, следует, что региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз. Региональный оператор ежегодно, не позднее 25 декабря года, предшествующего году фактического размещения контейнеров и бункеров, направляет в орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, сведения о количестве планируемых к размещению контейнеров и бункеров с указанием их объема и о местах (площадках) накопления ТКО, на которых планируется разместить такие контейнеры и бункеры. Орган местного самоуправления, уполномоченный на ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО, включает указанную информацию в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039. Лицо, ответственное за содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, назначенное потребителем в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, обязано обеспечить на таких площадках размещение информации об обслуживаемых объектах потребителей и о собственнике площадок. Места (площадки) накопления ТКО создаются и содержатся органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается органом местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на праве собственности принадлежит жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г.Рубцовск, ул. *, что подтверждается выпиской из ЕРГН.

В силу пунктов 1, 2, 3 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

С 01.09.2021 управление вышеуказанным МКД осуществляет ООО УК «Максимум», что подтверждается копией протокола №** внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Рубцовск, ул. * от ***, копией договора управления многоквартирным домом от ***, копией приказа Инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края от *** №**, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Администрация города Рубцовска Алтайского края является органом местного самоуправления, осуществляет деятельность по решению вопросов местного значения, в компетенцию которой входит организация мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и схемы их размещения.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от *** по делу №** по иску Администрации города Рубцовска Алтайского края признано незаконным бездействие ООО УК «Максимум» по неисполнению обязанности организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирных домов по пер. *, ул. *, пер. *, пер. *, ул. *, ул. *, ул. *, ул. *, ул. *, ул. *, ул. *, ул. * в городе Рубцовске. На ООО УК «Максимум» возложена обязанность провести общее собрание собственников для указанных домов, в том числе дома по адресу: г. Рубцовск, ул. *, с постановкой вопроса об определении места (площадки) накопления ТКО; определить место (площадку) накопления ТКО, в том числе, для дома по ул. * в г. Рубцовске; обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявкой о согласовании места (площадки) накопления ТКО для вышеуказанного дома; в случае принятия решения об использовании контейнерной площадки, расположенной на земельном участке, находящемся в собственности Администрации города Рубцовска, обратиться в Администрацию города Рубцовска с заявлением о согласовании размещения объекта элемента благоустройства – места (площадки) накопления ТКО на земельном участке, территории, находящейся в муниципальной собственности без предоставления земельного участка и установления сервитута; организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО в соответствии с действующим законодательством. Судебный акт вступил в законную силу ***.

*** на основании исполнительного документа – исполнительного листа №** от ***, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу №**, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО6 возбуждено исполнительное производство №**.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю от *** с должника ООО Управляющая компания «Максимум» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб., в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***.

*** ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУ ФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, которым должнику, в связи с невыполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ***.

Обращаясь в суд, истец указал, что на придомовой территории дома №** по ул. * в г. Рубцовске расположена контейнерная площадка. На площадке установлены 2 контейнера для сбора мусора, территория, на которой расположена контейнерная площадка, не имеет бетонного ограждения. Кроме того, вне контейнеров находятся отходы (пластиковые бутылки, упаковки от пищевых продуктов, полиэтиленовые пакеты с пищевыми отходами, картонные коробки, елки). К контейнерной площадке отсутствует асфальтирование, не обеспечено освещение подъезда к месту установки контейнеров, кроме того, не обеспечен уклон для предотвращения скатывания контейнеров на проезжую часть, что представляет угрозу для участников дорожного движения.

Из ответов управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству от *** и Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** на судебные запросы следует, что земельный участок, расположенный напротив жилого дома по ул. * в г.Рубцовске, для размещения места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) Администрацией города физическим, юридическим лицам не предоставлялся. Территория указанного земельного участка находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена. Решения о согласовании элемента благоустройства – места (площадки) для накопления твердых коммунальных отходов напротив многоквартирного дома по ул. * в г. Рубцовске Администрацией города Рубцовска Алтайского края не принимались. Информация о хозяйствующем субъекте, в ведении которого находится обслуживание места (площадки) накопления ТКО напротив жилого дома по ул. * в г. Рубцовске, в Администрации города отсутствует. Согласно выписке из реестра мест накопления твердых коммунальных отходов города Рубцовска Алтайского края (далее – Реестр мест накопления ТКО) по состоянию на *** жители многоквартирных домов №** по *, №** по ул. *, №** по пер. * в г. Рубцовске использовали место (площадку) накопления ТКО, расположенное по адресу: г. Рубцовск, *. В связи с отсутствием согласования между собственниками МКД (управляющими организациями) и Администрацией города об использовании места (площадки) накопления ТКО, расположенного по адресу: г. Рубцовск, *, дома были исключены из реестра мест накопления ТКО города Рубцовска на основании постановления Администрации города от *** №** «Об исключении из Реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов * края домов и их земельных участков». В настоящее время в Администрации города на рассмотрении находится заявление ООО «КУБ» о подготовке документации для согласования размещения объекта элемента благоустройства – места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на земельном участке, территории, находящейся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов сроком на три года по адресу: г. Рубцовск, * для многоквартирного дома №** по ул. * в г. Рубцовске Алтайского края. Согласно выписке из Реестра мест (площадок) накопления ТКО города Рубцовска Алтайского края, размещенного на официальном сайте Администрации города в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://rubtsovsk.org/node/135543), данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, отсутствуют.

Согласно акту визуального осмотра от *** земельного участка, расположенного по адресу: г. Рубцовск, *, заведующей сектором по благоустройству и экологии управления Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному хозяйству и экологии ФИО7 *** проведен визуальный осмотр места (площадки) накопления ТКО по * в г. Рубцовске. В результате осмотра установлено, что по данному адресу расположено место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее – ТКО), в котором установлен 1 пластиковый контейнер для сбора ТКО без переполнения, 1 металлический контейнер для сбора пластиковой тары, указанный контейнер перевернут, контейнер для сбора крупногабаритных отходов (далее – КГО) отсутствует; площадка под контейнеры для сбора ТКО не имеет твердого асфальтового покрытия, ограждения с трех сторон высотой более 1 метра; подъездной путь имеет твердое (асфальтовое) покрытие без уклона для отведения талых и дождевых сточных вод; с восточной стороны на прилегающей территории к месту (площадке) накопления ТКО расположены отходы в виде отходов растительного происхождения, строительного мусора. К акту прилагается фототаблица.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в материалы дела представлено заключение территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от *** о соответствии/несоответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, которым установлено: место (площадки) нахождения накопления твердых коммунальных отходов предполагается разместить по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, северо-восточнее многоквартирного жилого дома по *. Согласно информации Филиала ФБУЗ «ЦГиЭ в Алтайском крае в городе Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах» от ***, исх. **, расстояние от указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов до ближайшего нормируемого объекта составляет: в 11,5 метрах в юго-западном направлении многоквартирный жилой дом по * в г. Рубцовске. Таким образом, представленные к настоящему запросу материалы и документы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения – п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

*** Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес управляющих организаций, направлены сообщения о том, что *** место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов (далее ТКО), расположенное по адресу: г.Рубцовск, *, будет ликвидировано, в связи с чем, необходимо: провести общее собрание собственников жилых помещений многоквартирных домов, с целью определения размещения места (площадки) накопления ТКО; обратиться с заявлением о согласовании размещения места (площадки) ТКО; оборудовать место (площадку) ТКО для МКД №** по ул. *, №** по пер. *, №** по ул. Сельмашской в г. Рубцовске (находящихся в управлении ООО УК «Максимум»), №** по пр-кту *, №** по пер. * (находящихся в управлении ООО «УК «Мега»), №** по пер. * (находящемся в управлении ООО «КУБ»), №** по пр-кту * (находящихся в управлении ООО «УК «Сентябрь»); о решении уведомить Администрацию города в срок до ***.

*** во исполнение решения Арбитражного суда Алтайского края от *** (дело №**) ООО УК «Максимум» обратилось в Администрацию города Рубцовска Алтайского края с заявлением о подготовке документов для согласования размещения объекта: контейнерной площадки на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитутов сроком на 3 года (месторасположение объекта и его характеристика: г. Рубцовск АК, ул. *).

Также в материалы дела представлено уведомление о проведении внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Рубцовск, ул. *, согласно которому по инициативе ООО Управляющая компания «Максимум» *** в ** час. будет проводиться общее собрание собственников помещений в указанном МКД в форме очного голосования. В повестку собрания включены, в том числе, вопросы об определении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов; организации и содержания места (площадки) накопления ТКО по адресу: г. Рубцовск, ул. *.

Проанализировав приведенные выше нормы, суд исходит из того, что на управляющую организацию возлагается обязанность по содержанию места сбора ТКО (контейнерных площадок), только если контейнерная площадка относится к общедомовому имуществу и расположена на придомовой территории.

Земельный участок, на котором расположены контейнеры для сбора мусора, находится в неразграниченной государственной собственности, в ведении и распоряжении муниципального образования «Город Рубцовск», а не в собственности жильцов дома №** по ул. *, какой-либо контейнерной площадки для складирования мусора жителями вышеуказанного дома в соответствующем реестре не числится, на момент рассмотрения дела размещение контейнерной площадки ООО УК «Максимум» не согласовано.

Обязанность по согласованию места (площадки) накопления ТКО и внесению в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на территории муниципального образования «Город Рубцовск», отнесена к полномочиям органов местного самоуправления, поскольку до настоящего времени такое место Администрацией города Рубцовска Алтайского края не определено, существующая площадка ТКО является несанкционированной, на ООО УК «Максимум» не может быть возложена обязанность по ее обустройству.

При этом, обязанность организовать и содержать место (площадку) накопления ТКО, образующихся при эксплуатации многоквартирного дома по ул. *, в городе Рубцовске уже была возложена на ООО УК «Максимум» решением Арбитражного суда Алтайского края от *** по делу №**.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО2 к ООО Управляющая компания «Максимум» удовлетворению не подлежат.

Как разъяснено в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Исходя из смысла приведенных норм следует, что установленный факт нарушения прав потребителя, является обязательным условием для вынесения решения об удовлетворении исковых требований, что согласуется с общими положениями ч.1 ст.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации, допускающими судебную защиту только нарушенных гражданских прав.

В силу указанной нормы право предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. При этом, бремя доказывания нарушения своих прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

В связи с тем, что права истца как потребителя со стороны ответчика не нарушены, основания для компенсации морального вреда в соответствии со ст.15 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также взыскания штрафа согласно п.6 ст.13 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и разъяснений содержащихся в п.п.46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», отсутствуют.

Кроме того, с учетом результата рассмотрения дела, ходатайство истца, заявленное на основании ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, о возмещении почтовых расходов, удовлетворению не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (ИНН **, ОГРН **) в интересах ФИО2 (СНИЛС: **) к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Максимум» (ИНН **, ОГРН **) отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Попенко

Мотивированный текст решения изготовлен ***.