66RS0051-01-2022-003099-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Серов 11 января 2023г.

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Илюшиной Ж.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-452/2023 по иску Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности,

с участием представителя Серовского городского прокурора- старшего помощника Серовского городского прокурора - Поповой Н.В.,

представителя ответчика ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19 – ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2023г. сроком по 31.12.2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Серовский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал о том, что ФИО1 является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, мать и отец лишены родительских прав. Решением Серовского городского суда от 23.03.2009г. отцом ФИО3 оспорено отцовство, актовая запись о установлении отцовства аннулирована. 27.1.2013г. ФИО6 переменила фамилию и отчество на ФИО7 Постановлением главы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО6 установлена опека этим же постановлением, сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Серовского городского округа от 29.01.2015г. № в постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, жилое помещение за ФИО6 (ФИО7) не закреплено. В соответствии с Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж, ФИО6 (ФИО7) поставлена на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении. Приказом УСП по <адрес> и <адрес> от 02.02.2015г. №-о изменены основания постановки ФИО7 на учет, а именно не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения. В 2018г. ФИО7 заключила брак, ей присвоена фамилия Кушнер. В настоящее время ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> за №. Несмотря на то, что сейчас ФИО1 является совершеннолетней, приобрела право на предоставление ему жилого помещения из специализированного жилого фонда <адрес> не предоставлено. Учитывая факт отсутствия у заявителя необходимых юридических знаний, затруднительность в самостоятельной защите своих интересов в суде, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката, Серовским городским прокурором принято решение о предъявлении данного искового заявления в порядке ст. 45 ГПК РФ.

В исковом заявлении прокурор просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ФИО1, жилое помещение на территории Серовского городского округа <адрес> не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения <адрес> «Фонд жилищного строительства»; Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения, подлежащего заключению с ФИО1; Обязать Территориальный отраслевой орган государственной власти <адрес> - Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № в течение 5 рабочих дней от даты подписания договора найма специализированного жилого помещения, подписанные экземпляры договора возвратить в ГКУ СО «Фонд жилищного строительства».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещен надлежащим образом и в срок. Причина неявки суду неизвестна.

Старший помощник Серовского городского прокурора Попова Н.В. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, пояснила, что ФИО1 является совершеннолетней, приобрела право на предоставление ей жилого помещения, но из специализированного жилого фонда <адрес> жилое помещение не предоставлено. Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> не надлежащим образом выполняет свои обязательства перед нуждающимися в жилье.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание представителя не направил, предоставив отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещение не нарушено, предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот соблюдается. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением, у которых возникло раньше, чем у ФИО1, но не было реализовано в силу отсутствия достаточного финансирования.

Представитель ответчика Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> № в суде возражала против исковых требований, пояснив, что права истца не нарушены, поскольку договора найма жилого помещения с ФИО1 на исполнение в Управление социальной политики № не направлялся, следовательно требования Серовского городского прокурора не обоснованы, в случае удовлетворения требований в первоочередном порядке, вне установленного списка, будут нарушены права детей-сирот, у которых право на приобретение жилого помещения возникло ранее.

Представитель ответчика ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явилась, направила отзыв, в предварительном судебном заседании, возражала против исковых требований, в возражениях Фонд указал, что ФИО1 принята на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории муниципального образования «Серовский городской округ» по номером 139, всего в очереди на территории Серовского городского округа числится 450 детей -сирот. Считает, что нарушений прав истца со стороны Фонда нет, так как, соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями – детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, которым не предусмотрено право детей-сирот на обеспечение жилыми помещениями во внеочередном порядке в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения прокурора, действующего в интересах истца ФИО1, представителя ответчика Управления социальной политики Министерства социальной политики <адрес> №, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 01 января 2013 года).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать – ФИО2, отец – ФИО3 решением Серовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. Решением Серовского городского суда от 23.03.2009г. отцом ФИО3 оспорено отцовство, актовая запись о установлении отцовства аннулирована. Постановлением главы Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении опеки над малолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.» ФИО4 назначен опекун ФИО8 и за ней сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 указанного постановления постановлено, что за ФИО4 сохранено право пользования жилой площадью по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Серовского городского округа от 29.01.2015г. № в постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения, жилое помещение за ФИО6 (ФИО7) не закреплено. В соответствии с Приказом Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерства социальной политики <адрес> по городу Серову и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ж, ФИО6 (ФИО7) поставлена на учёте в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, в связи с невозможностью проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Приказом УСП по <адрес> и <адрес> от 02.02.2015г. №-о изменены основания постановки ФИО7 на учет, а именно не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или собственником жилого помещения. В 2018г. ФИО7 заключила брак, ей присвоена фамилия Кушнер. В настоящее время ФИО1 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа, для целей предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> за №.

В настоящее время ФИО1 является совершеннолетней, приобрела право на предоставление ей жилого помещения из специализированного жилого фонда <адрес>, но оно ей не предоставлено. ФИО1 нанимателем жилого помещения не является, проживает согласно ее письменному объяснению Серовскому городскому прокурору в съемной квартире, зарегистрирована по адресу: <адрес>, данный факт подтверждается ответом МО МВД России «Серовский» от 09.01.2021г. на запрос суда.

Договор найма жилого помещения между администрацией Серовского городского округа и ФИО1 не заключался.

Согласно уведомлениям от 25.09.2013г., 23.09.2014г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют запрашиваемые сведения о правах ФИО6 (ФИО7) на объекты недвижимого имущества.

Свидетельством о государственной регистрации права установлено право собственности ФИО9 на жилой дом по адресу: <адрес>.

Постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 N 527-ПП во исполнение Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области после регистрации права собственности Свердловской области и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО1 жилых помещений на праве социального найма либо на праве собственности не имеет. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.04.2013 № 491- ПП определен исчерпывающий перечень уполномоченных исполнительных органов государственной власти Свердловской области по приобретению, предоставлению и учету жилых. помещений государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области для детей-сирот. Данным документом установлено, что принятие решения о предоставлении детям-сиротам жилых помещений и заключению с ними договоров найма жилых помещений, находятся в оперативном управлении государственного Фонда, возлагается на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (пп.1 п.1).

Поскольку на сегодняшний день, решение о предоставлении ФИО1 жилого помещения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не принято, требования к ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и Управлению социальной политики №19 заявлены преждевременно. Действия данных ответчиков четко регламентированы Порядком приобретения жилых помещений. На сегодняшний день ими данный порядок не нарушен.

Учитывая, что в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в судебном порядке подлежат нарушенные либо оспариваемые права, свободы или законные интересов, при этом, со стороны указанных ответчиков нарушение прав ФИО10 на сегодняшний день не имеется, основании для удовлетворения требований к ним при рассмотрении данного дела у суда не имелось.

Истец ФИО1 в силу пп.15 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины, ответчик - Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в силу пп.19 ч.1 ст.333.36. Налогового кодекса Российской Федерации также от нее освобожден, в связи с чем, государственная пошлина не подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1 к Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, ТОИОГВ СО - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 19, Государственному казенному учреждению Свердловской области «Фонд жилищного строительства» о возложении обязанности– удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области (№ предоставить ФИО1 (паспорт гражданина РФ <...> выдан 05.03.2019г. ГУ МВД России по Свердловской области), жилое помещение на территории Серовского городского округа Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Серовского городского округа из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области, зачисленное в оперативное управление Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

В удовлетворении остальных требований Серовского городского прокурора – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2023г.

Судья Серовского районного суда Е.В. Александрова