ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21.04.2023г. г.Самара

Судья Железнодорожного районного суда г.Самара Чиркова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-64/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги»,

УСТАНОВИЛ:

02.03.2023г. государственным транспортным инспектором отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО1 в отношении юридического лица – ОАО «РЖД» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по факту выявления нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно указанных в п.п. «к» п.5, пп. «б», пп. «л», пп. «н» п.6 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020г. №1633.

В судебном заседании представитель ОАО «РЖД», действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что в действиях (бездействиях) ОАО «РЖД» отсутствует вина в совершении административного правонарушения. Дополнительно пояснил, что доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передача уполномоченным подразделениям организована в соответствии с требованиями и предоставляется по письменным запросам; в целях соблюдения требований пп. «б», пп. «л», пп. «н» п.6 Требований заключен договор №3697348 на оказание услуг по осуществлению защиты объектов от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности от 28.11.2019г.

Представитель отдела НОТБ МТУ Ространснадзора по ПФО в судебном заседании, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила, просил привлечь ОАО «РЖД» к административной ответственности, ссылаясь на то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности по ч.1 и ч.2 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Частью 3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за действие (бездействие), предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное умышленно.

Из материалов дела следует, что в период с 01.02.2023 по 14.02.2023 в соответствии с решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ПФО № 13/ВП от 24.01.2023, МТУ Ространснадзора по ПФО, проведена внеплановая выездная проверка в отношении объекта транспортной инфраструктуры (далее - ОТИ) - железнодорожного вокзала на станции Самара Куйбышевской региональной, дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (реестровый номер ЖВД205041, 1 категории). 03.02.2023 в рамках проведения внеплановой выездной проверки, осуществлен эксперимент в отношении объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожного вокзала на станции Самара с целью изучения эффективности принимаемых мер по предупреждению актов незаконного вмешательства на ОТИ.

По результатам внеплановой выездной проверки 14.02.2023 составлен акт проверки №52.03.01СМ-01ЖД/23, в котором отражен факт выявления нарушений требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно:

- В нарушение пп. к) п. 5 «Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры железнодорожного транспорта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 8 октября 2020 г. №1633 (далее - Требований), ОАО «РЖД» не обеспечивает доступ к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности и их передачу уполномоченным подразделениям органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в соответствии с порядком, определяемым в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 12 Федерального закона "О транспортной безопасности" на ОТИ 1 категории - железнодорожном вокзале на станции Самара, не согласованы «Правила доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности ОТИ 1 категории железнодорожном вокзале на станции Самара и их передачи уполномоченным подразделениям, органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации, органов внутренних дел и Федеральной службы по надзору в сфере транспорта».

- В нарушение пп. «б» п. 6 Требований, ОАО «РЖД» не воспрепятствует проникновению в зону транспортной безопасности и на критические элементы ОТИ 1 категории - железнодорожный вокзал на станции Самара нарушителя, пытающегося совершить акт незаконного вмешательства, в том числе подготовленного нарушителя.

- В нарушение пп. «л» п. 6 Требований, ОАО «РЖД» не выявляет нарушителей, совершение или подготовку к совершению акта незаконного вмешательства по периметру границ зоны транспортной и в зоне транспортной безопасности ОТИ 1 категории - железнодорожном вокзале на станции Самара.

- В нарушение пп. «н» п. 6 Требований, ОАО «РЖД» не обеспечивает реагирование на совершение или подготовку к совершению актов незаконного вмешательства на ОТИ 1 категории - железнодорожном вокзале на станции Самара, в том числе силами групп (группы) быстрого реагирования.

Тем не менее, в соответствии с требованиями утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23.06.2021г. №208 утвержден следующий порядок обеспечения доступа к данным с технических средств обеспечения транспортной безопасности на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности РФ «…» и передачи таких данных в служебные помещения на объекте транспортной инфраструктуры, предоставленные территориальным органам и подразделениям указанных федеральных органов исполнительной власти для выполнения задач на объекте транспортной инфраструктуры в соответствии с указанными полномочиями.

Согласно указанному Порядку, доступ к данным с ТС ОТБ ОТИ или ТС, включая технические средства, обеспечивающие сбор и обработку в электронном виде данных с ТС ОТБ, осуществляется посредством обеспечения субъектами транспортной инфраструктуры возможности получения, использования и копирования информации с ТС ОТБ, включая технические средства, обеспечивающие сбор и обработку в электронном виде данных с ТС ОТБ, на сьемные носители в сроки указанные в Запросе уполномоченных подразделений федеральных органов исполнительной власти в соответствии с полномочиями.

Кроме того судом установлено, что ОАО «РЖД» в целях соблюдения положений пп. «б», пп. «л», пп. «н» п.6 Требований заключен договор №3697348 на оказание услуг по осуществлению защиты объектов от актов незаконного вмешательства силами подразделений транспортной безопасности от 28.11.2019г с ООО «РЖД-ТБ».

Таким образом, по делу имеются неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в силу ч.4 ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях должны толковаться в его пользу.

При таких обстоятельствах выводы административного органа о наличии в действиях ОАО "РЖД" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не могут быть признаны обоснованными.

В соответствии с п.п.1 п.2 ч.1 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу изложенного, производство по делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 5-64/2023, предусмотренном ч.3 ст.11.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ОАО «Российские железные дороги» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самара в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления..

Судья Е.А.Чиркова