Копия

дело №5-279/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 июля 2023 года г.Семенов

Судья Семеновского районного суда Нижегородской области Ложкина М.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за нарушения требований в области миграционного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В Семеновский районный суд Нижегородской области поступил материал по делу об административном правонарушении в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>.

Из протокола об административном правонарушении № от 12 июля 2023 года следует, что ФИО5 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: 12.07.2023 г. в 10 час. 10 мин., в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу, расположенное по адресу: <адрес> от КПП ФКУ ИК-14 ГУ ФСНП России по Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, был доставлен гражданин лицо без гражданства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 29.03.2023 года приговором Чкаловского районного суда была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на 4 месяца. С 29.03.2023 года по 12.07.2023 года ФИО5 отбывала наказание в местах лишения свободы. 12.07.2023 освобождена по отбытии срока наказания. В настоящее время у ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а именно действительного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (вида на жительство). Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, также не имеется.

В судебном заседании ФИО5 которой разъяснены ее процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, а также положения ст.51 Конституции РФ, о чем отобрана подписка, с вменяемым правонарушением согласилась, вину признала, в содеянном раскаялась. На вопросы суда пояснила, что на территории РФ у нее проживают родственники: мать ФИО1, которая прописана совместно с ФИО5 по адресу: <адрес>, мать является гражданкой РФ. Также гражданами РФ являются родственники брат и сестра ФИО2, ФИО3, они проживают также на территории <адрес>. А также у ФИО5 есть пятеро детей, двое из которых несовершеннолетние, они проживают у опекунов, на них взыскиваются алименты, и трое –совершеннолетние, граждане РФ и также проживают на территории России. ФИО5 указала, что находится в браке с гражданином РФ ФИО4, с которым совместно проживает в квартире супруга по адресу: <адрес>, указала также, что неофициально трудоустроена на территории <адрес> в кафе «Авалон» поваром. Просила не назначать наказание в виде административного выдворения.

Присутствующий в судебном заседании начальник отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Семенов ФИО6 указал, что у ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а именно действительного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (вида на жительство). Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, также не имеется. На применении наказания в виде административного выдворения не настаивал.

Судом установлено, что ФИО5 русским языком владеет хорошо, от услуг переводчика отказалась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 указанного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ установлено, что постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 названной статьи.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ определено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 12.07.2023 г. в 10 час. 10 мин., в отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Семеновскому городскому округу, расположенное по адресу: <адрес> от КПП ФКУ ИК-14 ГУ ФСНП России по Нижегородской области, расположенного по адресу: <адрес>, было доставлено лицо без гражданства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая 29.03.2023 года приговором Чкаловского районного суда была признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы на сроком на 4 месяца. С 29.03.2023 года по 12.07.2023 года ФИО5 отбывала наказание в местах лишения свободы. 12.07.2023 освобождена по отбытии срока наказания. В настоящее время у ФИО5 отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание и проживание в Российской Федерации, а именно действительного документа, удостоверяющего личность лица без гражданства (вида на жительство). Документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, также не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данными действиями ФИО5 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО5 в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 12 июля 2023 года,

-копией дактилоскопической карты на ФИО5

-копией вида на жительства №,

- копией справки № серия ЗЩ,

- копией приговора Чкаловского районного суда Нижегородской области от 29.03.2023г.,

- копиями свидетельств о рождении детей,

- копией свидетельства о заключении брака II-ТН №,

- справкой на лицо по ИБД-Ф,

-письменными объяснениями и устными пояснениями ФИО5 начальника отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Семенов ФИО6

Перечисленные выше доказательства судья находит допустимыми, достоверными и достаточными.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, материалами дела доказана полностью.

При назначении наказания суд в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины и раскаяние в содеянном, отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем в силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО5 длительное время проживает на территории РФ. Проживает с супругом - гражданином Российской Федерации.

Таким образом ФИО5 обладает высокой степенью интеграции в социальную среду РФ, имеет семью на ее территории.

Указанное обстоятельство свидетельствует о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, которые складываются на протяжении длительного периода времени.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО5 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П, от 17 февраля 2016 г. № 5-П и др.).

С учетом личности ФИО5 ранее в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за нарушений требований в области миграционного законодательства Российской Федерации, а также вышеуказанных конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства данного конкретного дела, судья считает возможным не назначать ФИО5 административное наказание, связанное с административным выдворением за пределы Российской Федерации, а назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Руководствуясь ст. 18.8, 29.7, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УФК по Нижегородской области (ОМВД России по Семеновскому г.о.)

ИНН <***>

КПП 522801001

Счет получателя средств № 03100643000000013200

счет банка получателя № 40102810745370000024

Волго-Вятское ГУ Банка России

БИК 012202102

Код дохода 18811601181019000140

код ОКТМО 22737000

УИН 18891529990162974575

В случае уплаты административного штрафа позднее следующего дня после дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа либо административного арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.М. Ложкина

Копия верна.

Судья М.М. Ложкина