УИД: 77RS0010-02-2023-005312-06

№ 2-4152/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 20 июня 2023 года

Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Агамова В.Д. при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4152/23 по иску ... к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решений незаконными, включении периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес (ранее ГУ-ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес), указав, что решением ГУ - ГУ ПФР № 7 по адрес и адрес от 15 июня 2021 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. На дату первоначального обращения ответчик засчитал в педагогический стаж истца 14 лет 05 месяцев. 06 сентября 2022 г. истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогический работник. 28 октября 2022 г. дополнением к решению от 15 июня 2021 г. ответчик отказал в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, при этом ответчик не включил в педагогический стаж истца период ее работы в должности учителя-логопеда с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г, поскольку в наименовании учреждения отсутствует тип-образовательное. 14 декабря 2022 г. истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 25 января 2022 г. ответчик в дополнение к решению от 15 июня 2021 г. отказал истцу в назначении пенсии, при этом не включил в педагогический стаж истца период ее работы в должности учителя-логопеда с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г.

С отказом во включении вышеуказанных периодов истец не согласна, в связи с чем просит суд признать решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес об отказе в установлении пенсии (дополнение) от 28 октября 2022 г. незаконным и обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г.; признать решение ответчика об отказе в установлении пенсии (дополнение) от 25 января 2023 г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период ее работы с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г., а также обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец фио в судебное заседание не явилась, обеспечила явку представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика фио в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по доводам письменного отзыва, приобщенного к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений ч.1.1 данной статьи.

Согласно ч.2 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 указанного Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – ПП РФ от 16.07.2014 г. № 665).

Подпунктом «м» п.1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона адрес «О государственных пенсиях в адрес», утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование должностей» поименована должность учитель; в разделе «Наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения - школы всех наименований (пункт 1.1.).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. № 11-П положение пп.10 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в той мере, в какой оно не позволяет с 01.01.2002 г. засчитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периоды деятельности, осуществлявшейся в учреждениях, не являющихся государственными или муниципальными, которые включались в соответствующий стаж ранее действовавшим законодательством, признано противоречащим Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что 01 марта 2021 г. фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и адрес №257289/21 от 15 июня 2021 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж истца на дату обращения (01.03.2021 г.) продолжительностью 14 лет 05 месяцев.

06 сентября 2022 г. истец повторно обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением пенсионного органа №1414619/22 от 28 октября 2022 г., принятым в дополнение к решению от 15 июня 2021 г., истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, необходимого для назначения досрочной пенсии.

Указанным решением в подсчет специального стажа истца пенсионным органом не был включен период работы истца в должности учителя логопеда в ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г.

На дату повторного обращения (06.09.2022 г.) ответчиком засчитан в бесспорном порядке стаж истца продолжительностью 23 года 03 месяца 07 дней.

Решением №1982117/22 от 25 января 2023 г. (дополнение) ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указанным решением в педагогический стаж истца не включен период ее работы в должности учителя логопеда в ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г.

На дату обращения (25.01.2023 г.) ответчиком засчитан в бесспорном порядке стаж истца продолжительностью 23 года 03 месяца 07 дней.

Отказывая во включении с специальный стаж истца периодов ее работы с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г., с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г., ответчик указал на то, что в наименовании учреждения ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» отсутствует тип учреждения-образовательное.

С указанным решением пенсионного органа суд не может согласиться.

В силу положений ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп.16, 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Спорные периоды работы истца отражены в ее трудовой книжке, как следует из представленной в материалы дела справки от 01.12.2022 г. №105/к, фио работает в ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» в должности учителя-логопеда с 01.11.2013 г. по настоящее время, работает полный рабочий день, полную рабочую неделю, на полную ставку учителя-логопеда и осуществляет коррекционную помощь детям с речевыми нарушениями.

Наименование должности истца соответствует утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 Списку должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с положениями Устава ГБУ адрес «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» в редакции, действовавшей в спорный период, адрес Москвы «Городской психолого-педагогический центр Департамента образования адрес» создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных нормативными правовыми актами РФ и адрес полномочий адрес в сфере образования; основной целью деятельности является оказание психологической, педагогической и социальной помощи детям, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, в том числе, несовершеннолетним обучающимся и тд.

Таким образом, учитывая, что в периоды с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г. и с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении, являющемся по своей направленности общеобразовательным, характер трудовой деятельности истца и деятельности учреждения соответствуют требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, суд приходит к выводу, что указанные периоды подлежит включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1414619/22 от 28 октября 2022 г. в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г., а также незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1982117/22 от 25 января 2023 г. в части отказа во включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г., и обязывает Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указанные выше периоды.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», к возрасту женщин, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8, пунктами 3 и 4 части 2 статьи 10, пунктом 21 части 1 статьи 30 и пунктом 6 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона по состоянию на 2022 год прибавляется 48 месяца.

Поскольку с учетом включения в стаж истца спорных периодов у истца выработан необходимый 25-летний стаж 24 ноября 2022 г., то назначение истцу досрочной страховой пенсии по старости надлежит с 24 ноября 2026 г. (24.11.2022 +48 месяцев).

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес о признании решений незаконными, включении периодов, назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР №7 по адрес и адрес №1414619/22 от 28 октября 2022 г. в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес №1982117/22 от 25 января 2023 г. в части отказа во включении в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периода ее работы с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды ее работы с 01 марта 2021 г. по 05 сентября 2022 г. и с 06 сентября 2022 г. по 13 декабря 2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес и адрес назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2026 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

фио Агамов

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июня 2023 года.