Дело №2-89/2023

УИД 04RS0020-01-2022-001925-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2023года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Гаражно-лодочному кооперативу «Байкал» об исполнении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, просит возложить обязанности на Гаражно-лодочный кооператив «Байкал» (далее- ГЛК «Байкал») при осуществлении деятельности на объекте рекреации, расположенном в выделах 12, 14 квартала 998 Прибайкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу: оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» место накопления твердых коммунальных отходов; организовать передачу твердых коммунальных отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами; обеспечить учет в области обращения с отходами в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»; обратиться в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории с документами, обеспечивающими учет объекта рекреации в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Заместитель прокурора Денисова Н.В. поддержала исковые требования согласно доводам, изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика- председатель ГЛК «Байкал» ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что примут меры к устранению допущенных нарушений законодательства, в заявленные сроки истцом.

Представители третьих лиц Республиканская служба по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории извещенные о месте и времени судебного заседания не явились, суд учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов РФ и неопределенного круга лиц.

Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения ГЛК «Байкал» требований природоохранного законодательства при осуществлении рекреационной деятельности на территории Северо-Байкальского района.

Установлено, что ГЛК «Байкал» осуществляет деятельность по удовлетворению потребностей граждан по использованию плавучих средств, оказанию рекреационных услуг на лесном участке, расположенном в 998 квартале Прибайкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества.

Лесной участок используется на основании договора аренды №108-15 от 23.09.2015 г., заключенного с Республиканским агентством лесного хозяйства.

Лесной участок расположен по правую сторону автомобильной дороги Северобайкальск-Нижнеангарск, на берегу озера Байкал, в границах его водоохранной и рыбоохранной зон, прибрежной защитной полосы.

Для достижения указанных целей предприятием эксплуатируется объект рекреации, включающий: контрольно-пропускной пункт с административным деревянным домиком с навесом; беседка;купольная юрта; чан на деревянных стойках (объемом 1 куб м., элемент кострища); надворный туалет; деревянный настил под юрту; мусоросборный контейнер; информационный аншлаг. Перечисленные сооружения эксплуатируются сезонно, отапливаются печами на древесном топливе (3 печи) в основном в летний период, носят временный характер.

Указанный объект рекреации эксплуатируется с нарушением требований закона.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1).

Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (часть2).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений постановлением Главного ьгосударственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила по организации мест накопления отходов (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 4 Санитарных правил).

В силу требований ст.ст. 24.6, 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование и дальнейшее обращение твердых коммунальных отходов осуществляются региональным оператором на основании соответствующего договора.

При осуществлении деятельности ответчиком, указанные требования не соблюдаются, контейнерная площадка на территории объекта рекреации отсутствует, соответствующий договор с региональным оператором не заключен, что свидетельствует о ненадлежащей организации деятельности по обращению с ТКО.

Статьей 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» на хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами, возложена обязанность вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами (пункт 1 статьи 19).

В силу положений приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 102S «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы (пункты 4, 7 Приказа).

Так, в ходе проверки установлено, что журналы учета движения отходов ответчиком не ведутся.

Проведенной проверкой также выявлены нарушения требований в области охраны атмосферного воздуха и экологической безопасности.

В силу ст. 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией (часть 1).

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (часть 2).

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объект, оказывающий негативное воздействие на окружающую среду, - объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также непосредственно в государственном реестре подлежат отражению сведения о стационарных источниках, об уровне и (или) объеме или о массе выбросов, сбросов загрязняющих веществ.

В соответствии с требованиями п. 2.1.10 Положения о республиканской службе по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, контролю и надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 30.11.2009 № 447, служба осуществляет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Между тем, согласно акту проверки туристическая площадка ответчика в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не учтена.

В силу требований ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, и подтверждается актом проверки, обучение в сфере экологической безопасности у руководителя организации и иных лиц отсутствует.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципе обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (часть 1).

Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (часть 2).

В нарушение приведенных требований закона инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ответчиком не проведена.

Таким образом, перечисленные нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, охране атмосферного воздуха и экологической безопасности, подтверждены актом проверки, заключениями специалистов, и другими материалами проверки.

Кроме того, осуществление противоправной деятельности ответчиком также посягает на интересы государства, обеспечивающего законность и правопорядок на всей территории Российской Федерации, а также осуществляющего регулирование производственной деятельности с учетом необходимости сохранения природных ресурсов для нынешнего и будущего поколений.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Учитывая, что выявленные нарушения требований природоохранного законодательства при осуществлении ответчиком рекреационной деятельности на территории Северо-Байкальского района нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам и правам граждан, круг которых невозможно определить, и с целью восстановления прав граждан на благоприятную окружающую среду и интересов государства по управлению в сфере охраны атмосферного воздуха и обращения с отходами производства и потребления, суд находит исковые требования законными о обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить обязанности на Гаражно-лодочный кооператив «Байкал» (ОГРН <***>) при осуществлении деятельности на объекте рекреации, расположенном в выделах 12, 14 квартала 998 Прибайкальского участкового лесничества Северо-Байкальского лесничества, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-2 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических(профилактических) мероприятий» место накопления твердых коммунальных отходов;

организовать передачу твердых коммунальных отходов региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами;

обеспечить учет в области обращения с отходами в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами»;

обратиться в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории с документами, обеспечивающими учет объекта рекреации в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 03 марта 2023 года.

Судья Н.Г. Рабдаева