Дело №

УИД 69RS0009-01-2023-000077-09

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Зубцов Тверской области 23 марта 2023 г.

Судья Зубцовского районного суда Тверской области Карбанович Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Зубцовская центральная районная больница», адрес места нахождения: <...>, ОГРН (ОГРНИП) 1026901849193, ИНН <***>, КПП 692301001, ранее не привлекавшегося по гл. 6 КоАП РФ,

установил:

10 февраля 2023 г. в 15 час. 30 мин. установлено, что ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» не в полном объёме проводят обследования на COVID – 19 лиц с диагнозом «ОРВИ», а именно из 406 случаев ОРВИ, зарегистрированных в период с 01.01.2023 г. по 01.02.2023 г., лабораторное исследование на CОVID – 19 проведено 187 лицам, что составляет 46,1% от общего числа зарегистрированных случаев при регламентации 100 %, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что за январь 2023 г. в ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» зарегистрировано 416 случаев заболевания ОРВИ, из них 315 случаев ОРВИ у детей. Лабораторное исследование на COVID – 19 проведено 187 лицам. Согласно «Временным методическим рекомендациям: профилактика, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» версия 17 (14.12.2022) в алгоритме медицинских работников не указан отбор мазка из носо – и ротоглотки для проведения лабораторного исследования у детей до 17 лет. Ни в одном постановлении главного государственного санитарного врача Российской Федерации нет обязательного 100 % обследования на COVID – 19. Обследования проводились при поступлении в круглосуточный стационар и с симптомами ОРВИ с явными признаками COVID – 19. Медицинскими работниками в феврале 2023 г. в полном объеме выполнено качестве, доступность и безопасность оказания медицинской помощи, обследования проводились при поступлении в круглосуточный стационар, а также амбулаторно на наличие возбудителя COVID – 19 с использованием экспресс тестов и ПЦР. За февраль месяц в ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» зарегистрировано 289 случаев ОРВИ, из них дети – 186. Проведен отбор мазка из носо – ротоглотки для проведения лабораторного исследования на наличие возбудителя COVID - 19 методом полимеразной цепной реакции в количестве 139, экспресс – тестов – 150. В связи с совершением проступка впервые, отсутствием вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, действия работников не сказались на течение болезни и летальных исходов не было зарегистрировано, в связи с чем просит суд применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. В настоящее время проводится 100 % обследования на COVID – 19.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области главный специалист-эксперт ФИО2 полагала, что в действия ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного врача РФ № 29 от 09.11.2021 г. «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача РФ N 15 от 22.05.2020 г. утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с п. 3.12 СП 3.1.3597 – 20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID – 19)» к учету случаев COVID – 19 принимаются результаты всех лабораторных исследований, проведённых любым из методов, определяющих антиген или генетический материал возбудителя, с использованием диагностических препаратов и тест – систем, зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) проводится лабораторное обследование на COVID – 19 всех лиц с диагнозом «ОРВИ».

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с п. 3 Устава ГБУЗ Тверской области «Зубцовская центральная районная больница» учреждение является государственным лечебно – профилактическим учреждением Тверской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Новая коронавирусная инфекция (COVID – 19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS – CoV – 2). Вирус SARS – CoV-2 в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации отнесён ко II группе патогенности (возбудители высококонтагиозных эпидемических заболеваний человека).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, действующими санитарными правилами предусмотрена обязанность проводить лабораторное обследование на COVID – 19 всех лиц с диагнозом «ОРВИ» и данная обязанность лежит на ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ».

Вина ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- распоряжением о проведении санитарно-эпидемиологического расследования № 2 от 08.02.2023 г.;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования № 2 от 10 февраля 2023 г., из содержания которого следует, что в ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» обследование на COVID - 19 проводится не в полном объеме, а именно из 406 случаев ОРВИ, зарегистрированных в период с 01.01.2023 г. по 01.02.2023 г. лабораторное исследование на COVID – 19 проведено 187 лиц, что составляет 46,1% от общего числа зарегистрированных случаев при регламентации 100% обследования заболевших ОРВИ;

- сведениями о заболеваемости ОРВИ среди населения Зубцовского района в период с 01.01.2023 г. по 01.02.2023 г.;

- список исследований по контрагентам монотест за период с 01.01.2023 г. по 01.02.2023 г. из содержания которого следует, что методом ПЦР в ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» обнаружена 2 случая СОVID – 19;

- сведениями о расходовании экспресс-тестов, используемых для отбора на COVID – 19 следует, что в январе 2023 г. лабораторные обследования на COVID – 19 отбирались не у всех лиц, с диагнозом ОРВИ;

- протокол об административном правонарушении № 22 от 10.02.2023 г.

Совокупность приведённых доказательств подтверждает вину ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Представленные суду доказательства проверены, оцениваются как достоверные и допустимые, собранные в соответствии с требованиями, предъявляемыми КоАП РФ, достаточными для установления вины ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ. Существенных противоречий в имеющихся доказательствах, которые могли бы поставить под сомнение достоверность изложенных в них обстоятельств, не имеется.

Доводы представителя ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» ФИО1 о том, что не имеется обязательного нормативного требования о 100% обследовании на COVID - 19 не принимаются судом во внимание, поскольку п. 3.1.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) предусмотрена обязанность проведения лабораторного обследование на COVID – 19 всех лиц с диагнозом «ОРВИ». Требования санитарных правил обязательны для всех лиц, в том числе и организаций.

Доводы о том, что ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» в феврале 2023 г. в полном объеме выполняется отбор на лабораторное исследование на COVID – 19 лиц, поступающих на круглосуточный стационар и амбулаторно, не может служит основанием для освобождения лица от административной ответственности, поскольку ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» вменяется в нарушение иной временной период, а именно с 01 января 2023 г. по 01 февраля 2023 г.

Не подлежат применению в рассматриваемом случае положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку объектом правонарушения является общественные отношения в области охраны здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по своему составу является формальным и не требует наступления каких-либо вредных последствий, а потому является оконченным с момента фактического невыполнения соответствующих требований.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

Обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» судом не установлено.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного правонарушения, имущественным и финансовым положением юридического лица, суд полагает возможным применить при назначении наказания положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Избранный вид административного наказания не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, направлен на предупреждение совершения ГБУЗ «Зубцовская ЦРБ» новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья Зубцовского районного суда Тверской области

постановил:

признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Зубцовская центральная районная больница» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 695001001

УФК по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч <***>)

счет 40102810545370000029 в Банк: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь,

БИК банка 012809106

Банковский счет 03100643000000013600

ОКТМО 28745000

УИН 14104690043500016427

КБК 14111601061010003140 Административные штрафы, установленные Главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения).

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения настоящего постановления.

Судья Д.В. Карбанович