№2-243/2023
24RS0004-01-2022-001273-26
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Березовка 26 января 2022 года
Березовский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Тоночакова И.В.,
при секретаре Потапчик О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства. Заявленные требования мотивированы тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Пировское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от <дата> №, согласно которому КГБУ «Пировское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения, расположенные: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3, предназначенные для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта. Заготовка древесины ФИО1 проводилась в период срока действия договора: с 31.05.2019 по 30.05.2020. 02.09.2020 лесничим Пировского сельского участкового лесничества, СПК «Дзержинское», КГБУ «Пировское лесничество» ФИО2 произведен осмотр мест заготовки древесины в деляне №3, лесосеке №169, выделе №6, квартале №18 Пировского сельского участкового лесничества, СПК «Дзержинское», КГБУ «Пировское лесничество», в результате которого обнаружена неочистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га, тем самым нарушен пункт 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 №1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах». По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 02.09.2020, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 02.09.2020, схема (абрис) к сообщению, фототаблица, справка расчета ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства. В отношении ФИО1 составлен протокол от 10.03.2021 №426-21/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, постановлением от 06.04.2021 №426/042-2020 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 руб. В настоящее время нарушения ФИО1 не устранены. Захламление леса порубочными остатками, допущенное ФИО1, нарушают права на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, истец просит обязать ФИО1 провести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га в лесном участке, расположенном: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3 в течение месяца с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
Представитель истца КГКУ «Лесная охрана» в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещался своевременно, должным образом, заявил ходатайтсво о рассмотрении в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась своевременно, должным образом, заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному в иске, справке отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, заказная корреспонденция возвращена в суд без вручения адресату по истечении срока хранения.
Представители третьих лиц Министерства лесного хозяйства Красноярского края, КГБУ «Пировское лесничество» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно, должным образом. Представителем Министерства лесного хозяйства Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 11.05.2022, заявлено ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания лиц.
Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. №7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации, лесное законодательство регулирует лесные отношения. Одним из основных принципов охраны окружающей среды является ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды (ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).
Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В силу п. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.
В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации
Пунктами 3, 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30 июня 2007 г., меры пожарной безопасности в лесах по предупреждению лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров) отнесены к обязанностям лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или аренду.
При этом п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ №417 от 30 июня 2007 г. предусматривает, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Согласно п.п. «к» п. 12 Приказа Минприроды России от 13 сентября 2016 г. №474 (ред. от 11 января 2017 г.) «Об утверждении Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации», не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 20 мая 2017 г. №607 «О Правилах санитарной безопасности в лесах», при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Подпунктами «а», «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. №2047 установлено, что в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Пировское лесничество» и ФИО1 заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд от <дата> №, согласно которому КГБУ «Пировское лесничество» передает ФИО1 лесные насаждения, расположенные: Красноярский край, <адрес>, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3, предназначенные для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.
Заготовка древесины ФИО1 проводилась в период срока действия договора: с 31.05.2019 по 30.05.2020.
Условиями вышеуказанного договора от 31.05.2019 №989 предусмотрено использование лесного участка по назначению с соблюдением действующего законодательства, в том числе с соблюдением требований пожарной и санитарной безопасности в лесах, не допуская захламление лесов промышленными и иными отходами.
02.09.2020 лесничим Пировского сельского участкового лесничества, СПК «Дзержинское», КГБУ «Пировское лесничество» ФИО2, в отсутствии ФИО1, произведен осмотр мест заготовки древесины в деляне №3, лесосеке №169, выделе №6, квартале №18 Пировского сельского участкового лесничества, СПК «Дзержинское», КГБУ «Пировское лесничество», в ходе которого выявлено нарушение тербований лесного законодательства, а именно: не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га. По результатам осмотра составлен акт осмотра лесосеки от 02.09.2020, сообщение о результатах осмотра лесосеки от 02.09.2020, схема (абрис) к сообщению, фототаблица, справка расчета ущерба, в которых зафиксирован факт нарушения требований лесного законодательства.
В отношении ФИО1 составлен протокол от 10.03.2021 №426-21/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, постановлением от 06.04.2021 №426/042-2020 ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 500,00 руб.
Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Захламлением лесосек порубочными остатками лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления, ухудшается противопожарное и санитарное состояние лесов, чем нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Согласно расчета ущерба, предоставленного истцом, за нарушение требований лесного законодательства ФИО1 предъявлен ущерб в размере 23 002,43 руб., исчисленный в соответствии с порядком установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2007 г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства».
Согласно пункту 7 Приложения №4 к Постановлению Правительства РФ от 8 мая 2007 г. №273, в случае загрязнения или захламления лесов коммунально-бытовыми отходами, бытовым и строительным мусором, размер ущерба составляет 5-кратный размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.
Таким образом, судом установлено, что 31.05.2019 на основании договора купли-продажи лесных насаждений №989, заключенного между ответчиком и Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Пировское лесничество», ответчику для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта передан лесной участок, расположенный: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3. Согласно приведенному договору, на ответчика возложена обязанность использовать лесной участок по назначению в соответствии с законодательством РФ и заключенным договором, а также осуществлять меры по предупреждению лесных пожаров в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном ему лесном участке в соответствии с законодательством РФ и проектом освоения лесов. Вместе с тем, в ходе осмотра 02.09.2020 земельного участка было выявлено загрязнение лесов выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, а также иное негативное воздействие на леса (за исключением размещения в лесах отходов производства и потребления) на площади 1,1 га, до подачи иска в суд очистка мест рубок не произведена, доказательств обратного ответчиком не предоставлено, кроме того, при заготовке древесины действиями ФИО1 лесному фонду причинен ущерб в размере 23 002,43 руб.
Правилами ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что бремя доказывания возлагается на стороны, однако доказательств того, что ответчик надлежащим образом исполнил свои обязательства по очистке лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3, делянка №5 от отходов лесопиления и возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, суду не представлено.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований и возложении на ответчика обязанности произвести очистку лесного участка, расположенного по адресу: Красноярский край, Пировский район, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3 от отходов лесопиления, как на лицо, на которое в силу приведенных положений закона и договора, возложена обязанность по очистке лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
Суд полагает, что с учетом объема мероприятий, которые необходимо выполнить ответчику для исполнения обязанности, период времени в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда является необходимым и достаточным для совершения действий, связанных с исполнением решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства удовлетворить.
Обязать ФИО1 произвести очистку мест рубок от порубочных остатков на площади 1,1 га в лесном участке, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, Пировское лесничество, Пировское сельское участковое лесничество, СПК «Дзержинское», квартал №18, выдел №6, лесосека №169, деляна №3, в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.
Разъяснить ответчику право подать в Березовский районный суд Красноярского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Березовский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий И.В. Тоночаков