Решение по делу № 2-844/2023 от 25.12.2023

Дело №2-844/2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 г. г.Сердобск.

Сердобский городской суд Пензенской области в составе:

Председательствующего Рыбалко В.А.,

При секретаре Моткиной С.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Пензенской области гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области к ООО «Сердобская торговая компания» о прекращении противоправных действий

установил:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о прекращении противоправных действий, мотивируя тем, что 15.08.2023 г. в период с 10:00 до 11:00 часов по адресу: <...>, при проведении наблюдения за соблюдением на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах ФИО1 от 15.08.2023г. № 315-3 и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.06.2023г. по 14.08.2023г. в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru(составлен Акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 315- 3 от 15.08.2023 г.).

В результате проведенного мероприятия получены сведения о фактах повторных продаж - повторном выбытии товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже табачной продукции ООО «Сердобская торговая компания» в период с 01.06.2023г. по 14.08.2023г., а именно: табачной продукции в ассортименте по адресу: 442870, <...> количестве 6 пачек на сумму 940 рублей, по адресу: 442894, <...> в количестве 6 пачек на сумму 930 рублей, по адресу: 442894, <...> в количестве 2 пачки на сумму 280 рублей, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1; пп. (г) п. 4, п.10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции"; п. 3. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224; п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

С учетом вышеизложенного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 15.08.2023г. № №80-ПР и предложено ООО «Сердобская торговая компания» принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

30.10.2023 г. в период с 09:00 до 11:00 часов по адресу: <...>, при проведении наблюдения за соблюдением на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах ФИО1 от 30.10.2023г. № 417-3 и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в

Российской Федерации» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.10.2023г. по 30.10.2023г. в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru(составлен акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия №417- 3 от 30.10.2023 г.).

В результате проведенного мероприятия получены сведения о фактах повторных продаж - повторном выбытии товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже табачной продукции ООО «Сердобская торговая компания» в период с 01.10.2023г. по 30.10.2023г., а именно: табачной продукции в ассортименте по адресу: 442894, <...> в количестве 1 пачки на сумму 177,00 рублей, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1; пп. (г) п. 4, п.10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции"; п. 3. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224; п. 10 Правил маркировкитоваров,подлежащихобязательноймаркировкесредствамиидентификации,утв.Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Таким образом, фактически полученное ООО «Сердобская торговая компания» предостережение от 15.08.2023г. № N480-nPоставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 30.10.2023г. №645-ПР о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ООО «Сердобская торговая компания» по факту реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации, с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Основываясь на положениях ст. Закона РФ «О защите прав потребителей» просит обязать ответчика - ООО «Сердобская торговая компания» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра товара табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах табачной продукции; обязать ответчика в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: <...>.

В судебное заседание представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ООО «Сердобская торговая компания» не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст. 45 Конституции РФ.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

По п. 5, 16 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее - Правила маркировки № 515) - настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Исходя из п.9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв.Постановлением Правительства РФот.04.2019 N515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в

оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Правил маркировки № 515).

По п. 26 Правил маркировки № 515 участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п.2 Правил маркировки № 515:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N224"Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции" (далее Постановление № 224), «участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г».

В соответствии с п. 10 Постановления № 224 «на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до 1 июля 2020 г., а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до 1 июля 2021 г».

В соответствии с п. 3. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. N224 (далее — Правила)

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N515, «товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными».

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Товары считаются немаркированными, если сведения о них (в том числе сведения о нанесенных средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации. Ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара свидетельствуют о том, что ООО «Сердобская торговая компания» допускает реализацию табачной продукции без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992г.№2300-1 (далее - Закон) «если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона «изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации».

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав

потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о необходимости защиты прав потребителей при продаже табачной продукции обществом с ограниченной ответственностью «Сердобская торговая компания».

Признание судом действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга лиц и принятие судом решения об обязании ответчика принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации является соразмерной и адекватной мерой в целях предотвращения новых нарушений прав потребителей.

В соответствии со ст. 46 Закона № 2300-1 уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с Законом № 2300-1 потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, либо приобретающий или использующий товары исключительно для личных, семейных и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражены в постановлениях Верховного суда РФ от 23.06.2004 и 30.06.2004, так под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

В судебном заседании установлено, что 15.08.2023 г. в период с 10:00 до 11:00 часов по адресу: <...>, при проведении наблюдения за соблюдением на основании задания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Сердобском, Тамалинском, Бековском, Колышлейском и Малосердобинском районах ФИО1 от 15.08.2023г. № 315-3 и в соответствии со ст.74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований - сбора и анализа данных по товарной группе «Табачная продукция», размещенных в период регистрации отклонений с 01.06.2023г. по 14.08.2023г. в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» https://gov.crpt.ru(составлен Акт по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия № 315- 3 от 15.08.2023 г.).

В результате проведенного мероприятия получены сведения о фактах повторных продаж - повторном выбытии товара, подлежащего маркировке средствами идентификации с одним и тем же кодом идентификации, совершенных при розничной продаже табачной продукции ООО «Сердобская торговая компания» в период с 01.10.2023г. по 30.10.2023г., а именно: табачной продукции в ассортименте по адресу: 442894, <...> в количестве 1 пачки на сумму 177,00 рублей, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. № 2300-1; пп. (г) п. 4, п.10 Постановления Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции"; п. 3. Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 28 февраля 2019 г. №224; п. 10 Правил маркировкитоваров,подлежащихобязательноймаркировкесредствамиидентификации,утв.Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Согласно ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон №2300-1) федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Полномочия Управления утверждены приказом руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2012 №731.

Право Управления на подачу иска в защиту прав потребителей вытекает также из ст. 46 ГПК РФ, ст.ст. 40, 46 Закона №2300-1.

Исходя из изложенного, суд находит требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пензенской области к ООО «Сердобская торговая компания» о прекращении противоправных действий подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

Обязать ООО «Сердобская торговая компания» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации табачной продукции с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра товара табачной продукции, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о товарах табачной продукции.

Обязать ООО «Сердобская торговая компания» довести до сведения неопределенного круга лиц потребителей резолютивную часть решения суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения на информационном стенде в месте осуществления деятельности по адресу: <...>.

Решение в течение одного месяца со дня вынесения может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд.

Судья В.А.Рыбалко.