Дело № 2-131/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Песчанокопского района Ростовской области (в интересах ФИО1) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о взыскании компенсации за приобретенное средство реабилитации

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Песчанокопского района Ростовской области обратился в порядке ст. 45 ГПК РФ в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в интересах <данные изъяты>, инвалида 2 группы, указывая о том, что ответчик выплатил ФИО1 37 743, 95 рублей компенсацию за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, чехол на культю бедра стоимостью 68 800 рублей, что не соответствует требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также пункту 4 Порядка выплаты компенсаций за самостоятельно обретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, который утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2011г. № Н, согласно которому инвалиду должна быть компенсирована стоимость средства реабилитации, по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Прокурор указывает о том, что ответчик при расчете стоимости компенсации средства реабилитации, которая выплачена истцу в размере 37 743, 95 рублей исходил из стоимости чехла на культю бедра, указанную в государственном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного ГУ Ставропольским региональным отделением ФСС РФ, в то время как этот контракт не исполнен, расторгнут по соглашению сторон, что исключает возможность выбора контракта для компенсации расходов за приобретенное инвалидом средство реабилитации.

В иске прокурор указывает на необходимость выплаты инвалиду ФИО1 компенсации за приобретенное средств реабилитации в размере 47 028,36 рублей, исходя из стоимости чехла на культю бедра, указанную в государственном контракте Астраханского регионального отделения ФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, за исключением полученной инвалидом ФИО1 компенсации, истец полагает о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу инвалида ФИО1 компенсацию расходов за приобретенное средство реабилитации в размере 47 028, 36 рублей.

В период рассмотрения дела Прокурор Песчанокопского района Ростовской области уточнил исковые требования просил взыскать с ответчика в пользу ФИО1 компенсацию за самостоятельно приобретённое техническое средство реабилитации 9 284 рубля 41 копейка. Требования уточнены истцом в связи с неточностью в расчете компенсации, об обязании выплатить которую заявлено в иске. (л.д.56).

В суде помощник прокурора Ленинского района г. Ростова-на-Дону Бабкина П.А. просит требования в уточнений редакции удовлетворить.

ФИО1 извещен о рассмотрении дела, в суд не явился, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Определением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с реорганизацией Фонда социального страхования Российской Федерации, в том числе ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, филиала № ГУ Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с ФЗ РФ «О Фонде пенсионного и социального страхования РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, путем присоединения к Фонду социального страхования РФ, в соответствии со ст. 44 ГПК РФ произведена замена ответчика его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по Ростовской области.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области в судебное заседание явилась, в удовлетворении иска просила отказать, ссылаясь на то, что компенсация была произведена в соответствии с последним исполненным контрактом, который был расторгнут по основаниям, которые следует считать контракт подлежащим применению при выплате компенсации стоимости средств технической реабилитации.

Суд, выслушав позиции ФИО2, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является инвалидом 2 группы. Инвалидность установлена бессрочно ДД.ММ.ГГГГ согласно акту освидетельствования ФКУ МСЭ.

В индивидуальной программе реабилитации (далее - ИПРА) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендован протез бедра модульный в количестве 1 штуки, чехол на культю бедра силиконовой в количестве 1 штуки.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил с ООО «Орто-Инновации» договор займа, по условиям которого использование заемных средств производится для оплаты стоимости протезно-ортопедического изделия – чехла на культю бедра (силиконового) на суму 68 800 рублей, (I-753240 Силиконовый чехол Iceross Transfemoral Seal – In с мембраной для вакуумного крепления на бедро).

ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ чехол на культю бедра (силиконовый), что следует из квитанции счета фактуры, приходного чека № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в ГУ отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области, филиал №, о выплате компенсации расходов за самостоятельно приобретенный ДД.ММ.ГГГГ чехол на культю бедра силиконовый согласно рекомендациям ИПРА № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 штуки в размере 68 800 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФИО2 пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области ФИО1 выплачена компенсация стоимости чехла на культю бедра в размере 37 743,95 рублей.

Приобретенный ФИО1 чехол для культи бедра соответствует рекомендациям, изложенным в ИПРА, а также соответствует Классификации технических средств реабилитации, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №, указан в перечне №

Таким образом, совокупность обстоятельств установленных судом позволяет сделать вывод о том, что ответчик, выплатив инвалиду компенсацию, признал право инвалида на получение компенсации за приобретение средство реабилитации, установленное ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", а также признал, признал право ФИО1 на получение компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом средство реабилитации, в порядке, предусмотренном п. 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 57н.

Ответчик при рассмотрении дела пояснил о том, что размер компенсации инвалиду определен, исходя из сведений о стоимости чехла культи бедра в размере 37 743, 95 рублей, указанной в государственном контракте № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ГУ Ставропольского РО ФСС РФ, который расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, по соглашению сторон, (л.д.35-337).

В то время как прокурор, действующий в интересах инвалида ФИО1 требует возложения обязанности на ответчика по выплате компенсации за приобретённое инвалидом средство реабилитации, исходя из последнего по времени государственного контракта Астраханского регионального отделения ФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ, (л.д.32), согласно которому стоимость чехла бедра силиконового составляет 47 028 рублей 36 копеек, поскольку государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ, из сведений которого исходил ответчик, расторгнут по соглашению сторон, что исключает возможность применения сведений указанных в этом контракте для расчета компенсации выплат инвалиду.

Таким образом, спор между сторонами возник по размеру компенсации, которая подлежит выплате инвалиду.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Согласно ст. 11.1 закона к техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации инвалидов являются в том числе протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Порядок выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 57н от 31.01.2011.

В силу абзаца первого пункта 4 Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 января 2011 г. N 57н размер компенсации определяется уполномоченным органом по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги, информация о которой размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), проведенной уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Последней по времени осуществления закупкой технического средства реабилитации и (или) оказания услуги считается последняя завершенная процедура осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) оказания услуги (заключенный уполномоченным органом государственный контракт на закупку технических средств реабилитации и (или) оказание услуг, обязательства по которому на дату подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги исполнены сторонами контракта в полном объеме).

В случае если уполномоченным органом закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) оказания услуг, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым другим уполномоченным органом, расположенным в пределах территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации.

В случае если уполномоченными органами закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг на территории федерального округа, в состав которого входит соответствующий субъект Российской Федерации, не осуществлялась либо процедура осуществления закупки технических средств реабилитации и (или) услуг не состоялась либо закупка технических средств реабилитации и (или) оказания услуг осуществлялась более чем за 3 года до даты подачи инвалидом или лицом, представляющим его интересы, заявления о возмещении расходов по приобретению технического средства реабилитации и (или) оказанию услуги, стоимость соответствующего технического средства и (или) услуги определяется по результатам последней по времени осуществления закупки технического средства реабилитации и (или) услуги, информация о которой располагается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, проведенной любым уполномоченным органом, расположенным в пределах территории Российской Федерации.

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что размер компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации в случае осуществления его закупки уполномоченным органом определяется по последнему по времени на дату подачи заявления о такой компенсации исполненному в полном объеме государственному контракту.

Таким образом, учитывая, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что что на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) размещена ДД.ММ.ГГГГ информация о заключении государственного контракта Астраханским региональным отделением ФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ предусматривающего приобретение чехла на культю бедра (силиконового), в этой связи требования прокурора, действующего в интересах инвалида ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку взыскание компенсации стоимости приобретённого чехла для протеза культи бедра, соответствует правилам, установленным в п. 4 Порядка, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №

Возражения ответчика со ссылкой на разъяснения Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано, что завершенной процедурой осуществления закупки ТСР можно отнести контракты, которые были закрыты на суму меньшую, чем цена контракта по независящим от заказчика и поставщика обстоятельств, не могут быть признаны судом в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Суд полагает возможным исходя из анализа приведенных норм права, сделать вывод о том, что определение размера компенсации за приобретенное средство реабилитации, возможно исходя из стоимости средства реабилитации указанной в контракте Астраханского регионального отделения ФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ, который исполнен, что подтверждается сведениями, указанными на общедоступном сайте (www.zakupki.gov.ru).

Государственный контракт из которого исходил ответчик выплачивая ФИО1 компенсацию, расторгнут (ДД.ММ.ГГГГ л.д.37), поэтому на дату обращения инвалида ФИО1 с заявлением о выплате ему компенсации (ДД.ММ.ГГГГ л.д.18), последним исполненным контрактом является заключенный контракт ДД.ММ.ГГГГ Астраханским региональным отделением ФСС РФ, сведения о котором размещены на общедоступном сайте (www.zakupki.gov.ru) ДД.ММ.ГГГГ.

В этой связи, восстановление прав инвалида ФИО1 в рамках настоящего гражданского спора, возможно путем взыскания компенсации за приобретенное средство реабилитации, исходя из стоимости чехла для культи бедра в размере 47 028, 36 рублей, указанной в контракте, заключенного Астраханским региональным ФИО2 ФСС РФ, ДД.ММ.ГГГГ, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению. (л.д.32).

Суд не усматривает в действиях ФИО1 каких-либо злоупотреблений, поскольку приобретенное им самостоятельно средство технической реабилитации по своим техническим характеристикам отвечает рекомендациям ИПРА, стоимость средства реабилитации соответствует сумме, определенной государственным контрактом с завершенной процедурой, поэтому оснований для отказа в выплате компенсации в полном объеме у ответчика не имелось.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что сумма невыплаченной ответчиком компенсации за самостоятельно приобретенное техническое средство реабилитации составляет 9 284, 41 рубль, (47 028, 36 рублей - 37 743, 95 рублей), которая и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Песчанокопского района Ростовской области (в интересах ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) в пользу ФИО1 <данные изъяты> компенсацию стоимости средств технической реабилитации в размере 9 284 рубля 41 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья :

Решение в окончательной форме изготовлено 18.01.2023 года.