Решение по делу № 2А-1-747/2023 от 21.12.2023

Дело № 2а-1-747/2023

73RS0012-01-2023-000887-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» декабря 2023 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.,

при секретаре Сергеенковой О.В.,

с участием прокурора Лазаревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Мелекесского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Мелекесский район» о признании бездействия незаконным, понуждению к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мелекесского района обратился в суд с иском, указав, что по результатам проведенной проверки организации водоотведения на территории *** в деятельности администрации МО «Мулловское городское поселение» выявлены нарушения закона, требующие прокурорского вмешательства.

Прокуратурой района в ходе комиссионного осмотра прилегающей территории многоквартирного дома ***, установлено, что ввиду особенностей архитектурной застройки поселка, при обильном выпадении осадков и таянии снежных масс, образованные талые и ливневые воды со стороны многоквартирных домов *** стекают непосредственно к основанию дома №***, что в свою очередь, приводит к затоплению подвальных помещений подъездов №*** вышеуказанного дома.

При этом, осмотр подвальных помещений показал, что в них присутствует сырость, характерный прелый запах.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Кроме того, на основании п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» канализационная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Ливневая система канализации также относится к категории канализационной сети. Содержание термина «канализационная сеть» определяется нормами действующего Государственного стандарта СССР ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения», утвержденного Постановлением Госстандарта СССР от 24.02.1982 № 805, как система трубопроводов, каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод.

Начиная с **.**.**** года жители указанного дома неоднократно обращались в администрацию МО «Мулловское городское поселение» по вопросу ежегодного подтопления указанного дома, просили принять меры по отводу воды от дома и исключению попадания талых вод в подвал дома, однако должностными лицами администрации какие-либо меры предприняты не были, что свидетельствует об их бездействии.

Просят признать незаконным бездействие администрации МО «Мулловское городское поселение» выразившееся в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству системы ливневой канализации на территории, прилегающей к дому ***.

Обязать администрацию МО «Мулловское городское поселение» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обустроить систему ливневой канализации на территории, прилегающей к дому ***.

В судебном заседании помощник прокурора Лазарева А.В. административное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить. При этом указала, что по имеющимся сведениям после внесения ими представления в прошлом году ситуация не изменилась, жалобы продолжают поступать.

Представитель ответчика администрации МО «Мулловское городское поселение» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представили отзыв, согласно которому они просят в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представители заинтересованных лиц ООО «Честная управляющая копания», администрации МО «Мелекесский район», отдел опеки и попечительства администрации МО «Мелекесский район», Агентства государственного строительственного и жилищного надзора, жители *** в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть административное дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных этим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, по обращению жителей *** в **.**.**** года прокуратурой Мелекесского района проводилась проверка факта подтопления д. *** в указанном населённом пункте.

По результатам проверки установлено, что ввиду особенностей архитектурной застройки поселка, при обильном выпадении осадков и таянии снежных масс, образованные талые и ливневые воды со стороны многоквартирных домов *** стекают непосредственно к основанию дома №*** что в свою очередь, приводит к затоплению подвальных помещений подъездов №*** вышеуказанного дома. Осмотр подвальных помещений показал, что в них присутствует сырость, характерный прелый запах, что подтверждается копией акта осмотра, фото-таблицами.

В **.**.**** года прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений законодательства в адрес администрации МО «Мулловское городское поселение», однако до настоящего времени мер к обустройству системы ливневой канализации не принято.

В силу ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Ливневая канализация - наружная канализационная сеть, предназначенная для отведения атмосферных сточных вод (п. 3.32 ОДМ 218.2.055-2015 «Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по расчету дренажных систем дорожных конструкций» (принят и введен в действие на основании Распоряжения Росавтодора от 08.10.2015 N 1868-р)).

Требования к проектированию и обустройству ливневой канализации содержатся в СП 32.13330.2018 «Свод правил. Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.03-85» (утвержден и введен в действие Приказом Минстроя России от 25.12.2018 N 860/пр) (далее - СП 32.13330.2018).

Согласно п. 40-41 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644 Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Как следует из отзыва директора ООО «Честная управляющая компания», они занимаются управлением указанным домом. При выпадении осадков и таянии снега, образованные талые и ливневые воды затапливают подвальные помещения ***. Их организацией принимались меры в виде закладки части продухов кирпичом с последующей обработкой и установкой пластиковых окон. Со ссылками на указанные выше нормы закона просил признать бездействие административного ответчика незаконным.

В ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение факты затопления подвальных помещений ***.

Таким образом, права неопределенного количества граждан, которые проживают в указанном доме, нарушаются.

При этом администрацией МО «Мулловское городское поселение не представлено доказательств отсутствия вины в нарушении прав граждан и отсутствия полномочий в указанной сфере, а также принятия достаточного количества мер для восстановления их прав.

Таким образом, исковое заявление заявлено обоснованно, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования прокурора Мелекесского района Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Мулловское городское поселение» выразившееся в непринятии мер к отведению сточных вод и строительству системы ливневой канализации на территории, прилегающей к дому ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 28 декабря 2023 года.

Судья А.С. Мягков