Решение по делу № 2-973/2023 от 25.12.2023

Дело № 2-973/2023 УИД № 23RS0017-01-2023-001281-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

станица Кавказская

Краснодарского края 25 декабря 2023 года

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Агеевой Н.Г.,

при секретаре Косиновой Д.Р.,

с участием помощника прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района Краснодарского края, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Мирского сельского поселения Кавказского района о признании нарушенным права неопределенного круга лиц, устранении допущенных нарушений,

установил:

Прокурор Кавказского района, действуя, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском и просит суд признать нарушенным право неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории Мирского сельского поселения Кавказского района, на охрану земель и экологическую безопасность, возложить на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном вдоль автомобильной дороги п. Мирской - п. Комсомольский Мирского сельского поселения.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой Кавказского района проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Мирского сельского поселения Кавказского района.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Пунктом 2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 130 Конституции Российской Федерации, ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправления в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.

В силу ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относится, в том числе разработка и реализация местных программ использования и охраны земель.

Согласно ст. 7 Закона 7-ФЗ, п. 18 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ, ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению, твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих поселений, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Одновременно с этим, статьей 13 Закона № 89-ФЗ регламентировано, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенным в действие постановлением Госстандарта России от 28.12.2001 № 607-ст, собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которого они находятся, которое намерено осуществлять заготовку, переработку и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В силу примечания к указанному пункту в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В результате проведенной проверки установлено, что органом местного самоуправления в нарушение вышеуказанных требований закона установленная законом обязанность по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения надлежащим образом не исполняется.

Проверкой выявлен факт захламления территории Мирского сельского поселения отходами производства и потребления.

Проведенным обследованием земельного участка, расположенного вдоль автомобильной дороги п. Мирской - и. Комсомольский Мирского сельского поселения, выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика и т.п.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Мирского сельского поселения Кавказского района мер, направленных охрану земель поселения от загрязнения и негативного воздействия на земли и почвы.

В судебном заседании помощник прокурора Щедрина М.Ю. поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Мирского сельского поселения Кавказского района по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно поданному письменному заявлению просит рассмотреть дело в его отсутствие. Требования не оспаривает.

Судом на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызываемого хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно п. 2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Мирского сельского поселения Кавказского района.

В нарушение норм действующего законодательства установленная законом обязанность по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления, а также накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории поселения Администрацией Мирского сельского поселения надлежащим образом не исполняется.

Кроме того, проведенным обследованием земельного участка, расположенного вдоль автомобильной дороги п. Мирской - и. Комсомольский Мирского сельского поселения, выявлено место несанкционированного складирования отходов производства и потребления в виде полиэтилена, пластика и т.п.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о непринятии администрацией Мирского сельского поселения Кавказского района мер, направленных охрану земель поселения от загрязнения и негативного воздействия на земли и почвы.

Установленные судом обстоятельства подтверждают обоснованность заявленных прокурором требований и наличие оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Кавказского района в интересах неопределенного круга лиц о признании нарушенным права неопределенного круга лиц, устранении допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать нарушенным право неопределенного круга лиц - граждан, проживающих и пребывающих на территории Мирского сельского поселения Кавказского района, на охрану земель и экологическую безопасность.

Возложить на администрацию Мирского сельского поселения Кавказского района обязанность устранить нарушения земельного законодательства и законодательства об отходах производства и потребления путем ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления на земельном участке, расположенном вдоль автомобильной дороги п. Мирской - п. Комсомольский Мирского сельского поселения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Кавказского районного суда

Краснодарского края Н.Г. Агеева

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.