32RS0015-01-2023-000088-98
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2023 года г. Клинцы
Клинцовский городской суд Брянской области в составе:
председательствующего судьи Данченко Н.В.
при секретаре Летохо И.А.
с участием истца ФИО1
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-503/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование своих требований указал, что является неработающим пенсионером, ответчиком 20.12.2022г. принято решение об отказе в назначении ему ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и ежемесячной денежной компенсации за проживание как лицу, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение, в связи с тем, что он не постоянно проживает в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
С 26.11.1980г. по 17.02.2014г. проживал и работал в <адрес>, с 18.02.2014г. по настоящее время проживает на территории <адрес>. По семейным обстоятельствам с 23.07.2012г. по 04.04.2014г. был снят с регистрационного учета в <адрес>, но продолжал проживать в данном населенном пункте. Перерыв в регистрации на территории <адрес>, с 02.07.2019г. по 25.11.2022г. так же был вызван семейными обстоятельствами. Считает, отказ ответчика в предоставлении ему вышеуказанных мер соцподдержки в полном объеме незаконным и необоснованными, нарушающими его конституционное право на возмещение ущерба, причиненного здоровью экологическим правонарушением права и просит признать за ним право на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки по линии фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предусмотренных для граждан постоянно с 26 апреля 1986 года проживающих в зоне проживания с правом на отселение. Обязать ответчика предоставить ему с 20.12.2022г. в полном объеме меры социальной поддержки в виде назначения ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, а также ежемесячной денежной компенсации за проживание как неработающему пенсионеру, постоянно проживающему в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986 года.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования, пояснил, что получал компенсацию в связи с утратой имущества в следствие катастрофы на ЧАЭС, выписывался в с. Ю.К. <адрес>, но фактически в этот период проживал в <адрес>, и это не является основанием предоставления компенсаций в неполном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против заявленных требований, просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований, указав, что меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне с правом на отселение не менее 3-х лет непосредственно перед предоставлением указанных мер. ФИО1 зарегистрирован в г. Клинцы Брянской области с 25.11.2022г. Кроме того, получение компенсации в связи с утратой имущества, выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения, является основанием отказа в назначении компенсаций и выплат мер социальной поддержки за проживание в зоне радиоактивного загрязнения.
Выслушав доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории: «проживающий (работающий) на территории зоны проживания с правом на отселение» по причине отсутствия 3-х лет постоянного проживания (работы) в зоне с правом на отселение.
Из копии паспорта истца усматривается, ФИО1 в период с 26.11.1980г. по 23.07.2012г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, в период с 24.07.2012г. по 02.04.2013г. был зарегистрирован в с. Новые Ю.К. <адрес>; с 03.04.2013г. по 17.02.2014г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>; с 18.02.2014г. по 02.07.2019г. и с 25.11.2022г. по настоящее время зарегистрирован в г.Клинцы Брянской области.
Территория <адрес> Распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» с 26.04.1986 года по 20.10.2015 года относилась к зоне отселения, с 21.10.2015г. к зоне проживания с правом на отселение.
Территория с. Новые Ю.К. <адрес> не была подвержена радиоактивному загрязнению.
Территория г. Клинцы в соответствии с распоряжением правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 года относится к зоне проживания с правом на отселение.
Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и также подтверждаются исследованными письменными доказательствами.
Статьей 18 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в редакции от 18.06.1992г. (с последующими изменениями и дополнениями) установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение гарантируется возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, в том числе:
п.1 - ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 40 рублей, со 2 декабря 1995 года - в размере 20 рублей;
п.4 - ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям инвалидам в зависимости от времени проживания: с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек; со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек.
В соответствии со ст. 5.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление, в том числе выплата и доставка, гражданам компенсаций и других выплат (за исключением предоставления компенсаций и других выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, пенсионерам из числа этих лиц, в том числе работающим (независимо от места работы), гражданскому персоналу указанных федеральных органов исполнительной власти, а также пенсионерам из числа лиц, уволенных из федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в том числе работающим (независимо от места работы), предусмотренных пунктами 5 (в части дополнительного оплачиваемого отпуска), 12 (в части ежемесячной денежной компенсации на питание ребенка), 13 и 15 части первой, частями второй и четвертой (в части пособия на погребение) статьи 14, пунктами 3 и 4 части первой статьи 15, пунктами 3 (в части среднего заработка), 4 - 6 и 13 статьи 17, пунктами 1 - 3, абзацем четвертым пункта 4, пунктами 5, 7 - 10 части первой статьи 18, пунктами 1 и 2, абзацем вторым пункта 3, пунктами 4, 6 и 7 части второй статьи 19, пунктами 1 - 3 и абзацем четвертым пункта 4 части второй статьи 20, пунктом 3 части первой статьи 25, частями первой, второй и четвертой статьи 39, статьями 40 и 41 настоящего Закона), осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
Согласно справке Клиентской службы (на правах отдела) в городском округе г.Клинцы ОСФР по Брянской области от 19.01.2023 года, ФИО1 является получателем с 01.01.2023г. ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в размере 340 руб. 80 коп., ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение со 02.12.1995г. в размере 73 руб. 57 коп. Являлся получателем «ежемесячной денежной компенсации за проживание в зоне проживания с правом на отселение с 26.04.1986г.» с 01.11.2016г. по 30.09.2022г. в размере 147 руб. 13 коп.
Судом установлено, что ФИО1 в период с 26.11.1980г. по 23.07.2012г. и с 03.04.2013г. по 17.02.2014г был зарегистрирован по адресу: <адрес>, территория которого относится к зоне радиоактивного загрязнения; в период с 24.07.2012г. по 02.04.2013г. был зарегистрирован в с. Новые Ю.К. <адрес>, территория которого не была подвержена радиоактивному загрязнению; с 18.02.2014г. по 02.07.2019г. и с 25.11.2022г. по настоящее время зарегистрирован в <адрес>.
Период проживания и регистрации с 03.07.2019г. по 24.11.2022г. истцом ФИО1 не подтвержден.
Решением Клинцовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан утратившим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> в <адрес>.
В соответствии с Примечанием к Разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26 апреля 1986 года до 1 января 1991 года, выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с пунктами 7 и 8 статьи 17 или со статьей 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Порядок установления времени проживания или работы в указанных зонах определяется Правительством Российской Федерации. Документы, подтверждающие неполучение гражданами на новом месте жительства указанного жилья или ссуды, выдаются соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
По сведениям, представленным Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, ФИО1 выплачена компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, расположенного по адресу: <адрес>. в связи с выездом за пределы зоны радиоактивного загрязнения в размере 1932 000 рублей на основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Закона установлено, что при наличии у гражданина Российской Федерации прав на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотрены настоящим Законом, по различным основаниям, ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.
В данном случае отмечается, что основой двух рассматриваемых федеральных льгот (предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета посредством предоставления сертификата на получение жилья и предоставление денежной компенсации за утраченное имущество, в том числе за утраченное жилое помещение) является, прежде всего, факт утраты возможности проживать в жилом помещении, расположенном в зоне отселения либо зоне проживания с правом на отселение в связи с радиационным загрязнением данной местности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Таким образом, можно судить об однородности указанных выше мер социальной поддержки и недопустимости их одновременного применения к одному и тому же гражданину.
Приведенная выше норма Закона указывает, что реализация гражданами, вернувшимися в зону, подвергшуюся радиоактивному загрязнению, права на меры социальной поддержки допускается при отсутствии реализованного ранее права на получение жилья.
Таким образом, воспользовавшись федеральной поддержкой в виде получения денежной компенсации материального ущерба за утраченное имущество, что позволяло реализовать возможность по приобретению жилья в «чистой» зоне, куда ФИО1 выехал, что тождественно льготе по предоставлению жилого помещения, право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных Законом о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС истец не имеет. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на возмещение вреда и представление мер социальной поддержки, - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено 17 апреля 2023 года.
Судья Данченко Н.В.