Дело № 2-235/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нелидово 13 июня 2023 года

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкиной О.В.,

представителей ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ФИО3,

ее представителя ФИО4, допущенного к участию в деле по ходатайству ФИО3,

при секретаре Гудковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о возложении обязанности определить временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, и, с учетом уточнения заявленных требований, просил возложить на ответчика обязанность в течение 4 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, в соответствии с Порядком, установленным постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. № 1616, определит временную управляющую организацию для управления многоквартирным домом №, расположенным по ....... в ....... городского округа ........ Свои требования мотивирует следующими обстоятельствами. Нелидовской межрайонной прокуратурой, в рамках осуществления контроля за устранением ранее выявленных нарушений, проведена проверка соблюдения Администрацией Нелидовского городского округа жилищного законодательства. Проверкой установлено, что в отношении многоквартирного дома по указанному адресу до настоящего времени не выбран способ управления, ответчиком, вопреки требованиям действующего законодательства, регулирующего правоотношения в жилищной сфере, открытый конкурс стал проводиться спустя значительное время, т.е. в настоящее время не созданы необходимые условия для осуществления деятельности по управлению общим имуществом МКД, а также содержанию МКД. На территории Нелидовского городского округа Тверской области свою деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляют 5 управляющих компаний, ни одна из которых ответчиком не привлечена к управлению указанным многоквартирным домом. Прокурором в мае 2022 г. в адрес ответчика было внесено представление с требованием устранить нарушения жилищного законодательства в части создания условий для управления МКД, Администрацией был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей компании, была определена ставка оплаты за содержание общего имущества многоквартирного дома, которая составляет 33,27 руб./кв.м., однако по результатам конкурса, проведенного 22.12.2022 г. управляющая организация не определена в связи с отсутствием поданных заявок. Несмотря на это, ответчик, вопреки требованиям п.17 ст.161 ЖК РФ, управляющую компанию не определил и данный вопрос не разрешен до настоящего времени.

Помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Бурыкина О.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснив, что, в соответствии с требованиями ст.161 ЖК РФ и Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2018 г. № 1616, ответчик, после того, как конкурс по отбору управляющей компании был признан несостоявшимся, был обязан назначить временную управляющую компанию до разрешения указанного вопроса, однако этого сделано не было, несмотря на то, что от жителей названного дома постоянно приходят жалобы, связанные с отсутствием в доме управляющей организации, при этом им начисляется плата на капитальный ремонт

Представители административного ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 и ФИО2, действующие на основании доверенностей, с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что действительно, в ....... городского округа ....... имеются дома, в т.ч. и по ......., жители и собственниками которых не выбрали способ управления многоквартирным домом, несмотря на то, что Администрацией созданы все необходимые условия для реализации прав граждан на выбор способа управления. Жители данного дома не могут провести общее собрание собственников по причине отсутствия кворума, т.к. большая часть квартир пустует, собственники указанных жилы помещений в доме не проживают, на собраниях присутствуют жители только семи квартир из 16 имеющихся. Администрацией уже дважды проводились открытые конкурсы по отбору управляющей компании, однако они были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок. Полагают, что Администрация не должна назначать временную управляющую компанию в сложившейся ситуации, поскольку правовых оснований для этого не имеется, Администрация не может заставить управляющую компанию взять дом на обслуживание. Кроме того, в указанном доме отсутствует муниципальное имущество, собственники квартир не оплачивают взносы в фонд капитального ремонта, в доме отсутствуют инженерные сети. Просят в иске отказать.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО3, и ее представитель ФИО4, допущенный к участию в деле по ходатайству третьего лицам, в судебном заседании поддержали требования прокурора, дополнительно пояснив, что жители их дома не могут выбрать способ управления, поскольку не представляется возможным провести общее собрание жильцов, больше половины жителей в доме не проживают. Администрация не принимает мер к определения им управляющей организации, однако жителям постоянно приходят квитанции на оплату капитального ремонта, однако никаких работ не производится, весь текущий ремонт они с другими жителями производят за свой счет. Они неоднократно писали обращения в контрольные инстанции, чтобы их дом был передан под управление управляющей организации, но им отказывают, ссылаясь на то, что в связи с отсутствием жильцов оплаты будет недостаточно для проведения работ по обслуживанию дома. Просят иск прокурора удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как указано в п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в т.ч. осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями (ч.1 ст.1 ЖК РФ).

Статьей 161 ЖК РФ на собственников помещений в многоквартирном доме возложена обязанность выбрать один из способов управления многоквартирным домом (часть 2).Если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации (часть 4).

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном названным Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации (часть 17).

Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 года № 1616.

Данными Правилами предусмотрено определение управляющей организации решением уполномоченного органа, в частности - органа местного самоуправления, путем выбора из перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (пункты 2, 5, 8).

Осуществление управления многоквартирным домом управляющей организацией, определенной решением об определении управляющей организации, не является основанием для непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом в случаях, для которых проведение такого конкурса предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 4).

Как установлено в судебном заседании, Администрация Нелидовского городского поселения Тверской области, в соответствии со ст.37 Устава Нелидовского городского округа Тверской области (принят решением Нелидовской городской Думы от 27.02.2019 N 94-1).

Спорный многоквартирный жилой дом расположен по адресу: ......., ....... округ, ......., способ управления собственниками дома не выбран.

Материалами дела подтверждено, и сторонами не оспаривается, что ответчиком, в соответствии со ст.161 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 г. № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом», дважды проведен открытый конкурс по выбору управляющей компании в отношении указанного многоквартирного дома, однако, данные конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

По информации Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 13.04.2023 г., на территории Нелидовского городского округа Тверской области осуществляют свою деятельность 5 управляющих компаний: ООО «УО Домоуправление единого заказчика»; ООО «УК и ЖКО»; ООО «»Нелидово наш Дом»; ООО УК «Контакт-Нелидово»; ООО УК «УЮТ».

В адрес ответчика Нелидовским межрайонным прокурором Тверской области от 11.05.2022 г. было вынесено представление, в котором Врио Главы предлагалось устранить имеющиеся нарушения в отношении вышеназванного многоквартирного дома в части определения управляющей компании, однако, как установлено в судебном заседании, до настоящего времени Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области, вопреки требованиям ч.17 ст.161 ЖК РФ обязанность по выбору управляющей организации, в т.ч. и временной, не исполнена.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеназванных положений действующего законодательства, орган местного самоуправления, после получения сведений о несостоявшихся открытых конкурсах по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, был обязан для управления многоквартирным домом до заключения договора с такой управляющей организацией - своим решением определить управляющую организацию, имеющую лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Утверждения представителей ответчика об отсутствии у органа местного самоуправления соответствующей обязанности не основано на приведенных положениях статьи 161 ЖК РФ.

Доводы представителей ответчиков об отсутствии в спорном доме муниципальных жилых помещений, суд признает несостоятельными, поскольку, исходя из положений части 4 статьи 161 ЖК РФ, в их взаимосвязи с положениями частей 5, 6 статьи 200 ЖК РФ, следует, что обязанность как по проведению открытого конкурса, так и по заключению договора в случае, если конкурс признан несостоявшимся, возлагается на орган местного самоуправления безотносительно того, имеются ли в многоквартирном доме муниципальные жилые помещения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц в порядке ст.45 ГПК РФ, обоснованы, законны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера сложившихся правоотношений, необходимостью проведения определенных видов работ, связанных с организацией определения временной управляющей организации, суд считает необходимым установить ответчику срок исполнения решения в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в течении четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об определении временной управляющей организацию для управления многоквартирным домом №, расположенным по ....... в ....... городского округа ......., собственники которого не выбрали способ управления многоквартирным домом.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий Э.Ю. Павлов

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 18 июня 2023 года

Председательствующий Э.Ю. Павлов