Решение по делу № 2-721/2025 от 05.05.2025

Дело № 2-721/2025 Изготовлено 05 мая 2025 года

УИД: 76RS0017-01-2025-000240-20

РЕШЕНИЕ

(заочное)

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

Председательствующего судьи Маханько Ю.М.,

при секретаре Мишеневой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле

24 апреля 2025 года

гражданское дело по иску заместителя прокурора Ярославского района обратившегося в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района Ярославской области к ФИО1 о возложении обязанности осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ярославского района обратился в суд в интересах муниципального образования – Ярославского муниципального района Ярославской области с иском к ФИО1 о возложении обязанности осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в котором просит:

Обязать ФИО1 в течении 2-х лет со дня вступления решения суда в законную силу на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Соснового».

В обоснование требований указано, что прокуратурой Ярославского района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в Ярославском муниципальном районе Ярославкой области, по результатам которой установлено следующее. Установлено, что на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 УГИЗО Администрации ЯМР в отношении данного земельного участка ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельном участке не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие, не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Наличие сухой плотной травянистой растительности прошлых лет является источником повышенной угрозы возникновения возгораний в пожароопасный период. Ландшафтные пожары возникают, прежде всего, в результате деятельности человека. Ввиду того, что обследуемые земельные участки расположены вблизи населенных пунктов, огонь также может переходить на населенные пункты, причиняя вред здоровью жителей, горение сухой травянистой растительности, пожнивных остатков и соломы приводит к ухудшению свойств почвы, усугублению процессов дефумигации, уничтожению почвенного плодородия, т.е. к порче земель, нанесению большего вреда окружающей среде.

Вместе с тем, зарастание земельных участков сорными растениями способствует распространению вредителей и болезней сельскохозяйственных культур, а также негативно сказывается на здоровье людей. Некоторые сорные растения являются сильными аллергенами.

09 июля 2024 года УГИЗО Администрации ЯМР проведено выездное обследование земельного участка. В результате проведенного осмотра установлено, что земельный участок не используется для сельскохозяйственных нужд, зарастают древесной, кустарниковой и травяной растительностью, в т.ч. сорной (борщевика Соснового).

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Медведева А.С. заявленные требования поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, с согласия представителя истца в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

В соответствии со ст. 42,52 ФЗ №7-ФЗ защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, создаются в целях охраны окружающей среды городских и сельских поселений, а также в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Ярославского района по поручению прокуратуры области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при содержании земельных участков, расположенных в Ярославском муниципальном районе Ярославкой области, по результатам которой установлено следующее. Установлено, что на территории Карабихского сельского поселения Ярославского муниципального района расположен земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Указанный земельный участок принадлежат на праве собственности ФИО1 УГИЗО Администрации ЯМР в отношении данного земельного участка ранее проводились проверочные мероприятия, по результатам которых установлены многочисленные нарушения, а именно: на земельных участках не проводятся работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы, мероприятий по борьбе с сорной и древесно-кустарниковой растительностью, не выполняются агротехнические, агрохимические мероприятия по сохранению почв и повышению их плодородия, предотвращению их плодородия, предотвращению процессов, ухудшающих качественное состояние земель, снижающих их плодородие, не выполняются требования и обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от процессов, ухудшающих их качественное состояние, не соблюдаются стандарты, нормы правила и регламенты проведения агротехнических мероприятий, направленных на сохранение и воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером № не используется для сельскохозяйственных нужд, зарастает древесной, кустарниковой и травяной растительностью.

УГИЗО Администрации ЯМР проведено выездное обследование от 09 июля 2024 за №Б-80 согласно которым действия (бездействия) собственника земельного участка могут привести к нарушениям ст. 7, ст. 13, ст. 42 ЗК РФ, ст. 8 ФЗ от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». В результате проведенного осмотра установлено, что земельные участки не используются для сельскохозяйственных нужд, зарастают древесной, кустарниковой и травяной растительностью.

Вышеуказанными актами зафиксировано произрастание борщевика Соснового в границах земельного участка.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного значения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного; 7) земли запаса.

Земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Согласно п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного значения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В силу требований ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым значением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

своевременно производить платежи за землю;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью реальных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, Федеральными законами.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны:

осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду;

обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с ч. 4 ст. 15 настоящего Федерального закона;

соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов;

обеспечить доступ к земельным участкам представителям федерального бюджетного государственного учреждения, указанного в ст. 15 настоящего Федерального закона, при проведении ими почвенных, геоботанических других обследований земель сельскохозяйственного назначения, предусмотренных ст. 15 настоящего Федерального закона;

информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании;

выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На рассматриваемом земельном участке не соблюдаются нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения и не выполняются обязательные агротехнические и мелиоративные мероприятия по защите почвенного плодородия земель, то есть установлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение длительного времени.

Зарастание земельного участка деревьями и кустарниками приводит с снижению плодородия почв, так как меняется водный и тепловой режимы почвы, происходит дальнейшее оподзоливание верхнего горизонта почвы а вымывание питательных веществ.

Таким образом, в нарушение требований ст. 13, абз. 2, 4, 7, 8 ст.42 ЗК РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» ФИО1 не выполнил обязательные мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от иного негативного влияния земельного участка кадастровым номером №, в результате чего данный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения заросли сорной и древесно- кустарниковой растительностью.

Поскольку указанный земельный участок не используется по назначению, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле, как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве и нарушает интересы Российской Федерации.

Доказательств обратного суду не представлено.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения заявленных требований.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание объем необходимых работ, в связи с чем считает срок, указанный в иске, разумным, достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Ярославского района (ИНН <***>) к ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) удовлетворить.

Обязать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) осуществить мероприятия по ликвидации древесной и кустарниковой растительности, в том числе сорного растения «Борщевика Соснового» на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №, в течении 2 (двух) лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.М. Маханько