Дело № 2-123/2025

УИД 62RS0031-01-2024-001244-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 февраля 2025 года р.п. Шилово Рязанской области

Шиловский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Орешкина М.С., при секретаре судебного заседания Папушиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан в нежилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шиловского района Рязанской области обратился в Шиловский районный суд Рязанской области с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан в нежилое помещение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на потенциально опасных для детей объектах. Проверкой установлено, что в с.Терехово Шиловского района расположено здание бывшей школы, имеющее кадастровый №. Собственником указанного здания является администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области. Указанное здание находится в полуразрушенном состоянии, окна частично разбиты, территория заросла порослями деревьев. Администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области, как собственником объекта, меры по надлежащему его содержанию не принимаются.

В этой связи прокуратурой района в адрес главы администрации МО - Шиловский муниципальный района Рязанской области 15.11.2023 года было внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако меры по надлежащему содержанию данного объекта администрацией муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области не принимаются. В настоящее время здание бывшей школы находится в полуразрушенном состоянии, окна частично разбиты, территория заросла порослями деревьев. В здание имеется свободный доступ неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей. Свободный доступ в здание неопределенного круга лиц не исключает возможность несчастных случаев, поджога, террористического акта, что представляет угрозу жизни и здоровью физических лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, их личному имуществу, имуществу юридических лиц, расположенному в близлежащих жилых домах и зданиях.

Факт беспрепятственного проникновения в заброшенные и бесхозяйные здания не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, может привести к возможным актам терроризма, создает условия для противоправных действий как место пребывания преступных элементов, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан и имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих зданиях.

Таким образом, состояние указанного объекта недвижимого имущества представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также имущества физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих домах.

В связи с чем, прокурор Шиловского района обратился в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточнения исковых требований просит: обязать администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный района Рязанской области в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу граждан в нежилое здание с кадастровым №, расположенное по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.Терехово, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов.

В судебное заседание прокурор Шиловского района Рязанской области не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки не сообщил. Представил письменное ходатайство, согласно которому, с учетом правовой позиции ответчика – администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, полагает, что разумным сроком для выполнения заявленных требований будет считаться срок в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный ответчик - администрации муниципального образования Шиловский муниципальный район Рязанской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направил, причину его неявки не сообщил. Представил суду правовую позицию по иску, согласно которой, не возражает относительно удовлетворения требований прокурора Шиловского района, но в случае удовлетворения исковых требований, просит установить срок для исполнения решения суда не менее одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел настоящее дело в отсутствии не явившихся в судебное заседание лиц и их представителей.

Исследовав и оценив представленные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться иным образом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании положений статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Как указано в части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент с безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

В части 1 статьи 37 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Судом установлено, что прокуратурой Шиловского района Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности на потенциально опасных для детей объектах, в ходе которой было установлено, что в с.Терехово Шиловского района расположено здание бывшей школы, имеющее кадастровый №. Собственником указанного здания является администрация муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 11 Устава муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области, принятого решением Думы муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 13.11.2000 № 9/52 (далее - Устав), владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, относится к вопросам местного значения муниципального района.

Частью 1 статьи 55 Устава установлено, что экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют, находящееся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района.

В ходе проверки было установлено, что вышеуказанное здание находится в полуразрушенном состоянии, окна частично разбиты, территория заросла порослями деревьев, в связи с чем, прокуратурой района в адрес главы администрации МО - Шиловский муниципальный района Рязанской области 15.11.2023 года было внесено представление.

Согласно ответу главы администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области от 04.12.2023 года, представление прокурора было рассмотрено. Здание с кадастровым №, расположенное по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.п.Инякинское, <...>, включено в программу приватизации муниципального имущества муниципального образования – Шиловский муниципальный район Рязанской области в 2018 году. В 2018 году на вышеуказанное здание проводился аукцион по продажу, заявки на который поданы не были. На 2024 год запланировано финансирование мероприятий на содержание муниципального имущества. Работы по опиливанию на территории здания порослей деревьев, ограничению доступа иным лицам в вышеуказанное здание будут проведены во втором квартале 2024 года.

Однако, указанные работы во исполнение представления прокурора Шиловского района ответчиком выполнены не были, в связи с чем, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.06.2024 г. № КУВИ-001/2024-162891764; представлением прокурора Шиловского района Рязанской области в адрес главы администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район от 15.11.2023 года; ответом главы администрации муниципального образования – Шиловский муниципальный район от 04.12.2023 года.

Таким образом, факт беспрепятственного проникновения в заброшенные и бесхозяйные здания, каковым является здание бывшей школы, расположенное в с.Терехово Шиловского района Рязанской области, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья, в том числе несовершеннолетних детей, может привести к возможным актам терроризма, создает условия для противоправных действий как место пребывания преступных элементов, представляющих угрозу для жизни и здоровья граждан и имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих зданиях. Такое состояние указанного объекта недвижимого имущества представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, а также имущества физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих домах.

При таких обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд находит правильным и разумным установить ответчикам срок для исполнения настоящего решения – двенадцать месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление прокурора Шиловского района Рязанской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности по принятию мер, препятствующих несанкционированному доступу граждан в нежилое помещение, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования - Шиловский муниципальный район Рязанской области принять меры, препятствующих несанкционированному доступу граждан в нежилое помещение с кадастровым №, расположенное по адресу: Рязанская область, Шиловский район, с.Терехово, путем закрытия дверных, оконных и иных проемов, в течение 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Шиловский районный суд путем принесения представления или подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 5 марта 2025 года.