Постановление по делу № 5-95/2025 от 12.05.2025

УИД 70RS0001-01-2025-000811-81

Дело № 5-95/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

12 мая 2025 года судья Кировского районного суда г. Томска Карцева А.Д., рассмотрев в открытом в судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), производство, по которому ведется в отношении:

ФИО1, родившегося /________/ года в г. /________/, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: /________/, имеющего паспорт гражданина Российской Федерации /________/, с участием защитника Мухаметкалиева К.А., действующего на основании ордера № /________/ от 04.04.2025,

установил:

в период с 07.11.2024 по 08.11.2024 советником отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации ФИО57 проведен анализ сведений о проекте «Говорит НеМосква», поступивших из Роскомнадзора, а также находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), по результатам которого составлена справка от 07.11.2024-08.11.2024 Минюста России в отношении проекта «Говорит НеМосква», содержащая информацию о его деятельности и согласно которой проект «Говорит НеМосква» является интернет-источником, не зарегистрированным в качестве СМИ, (https:///________//, доступ к сайту ограничен), акцентирующим свое внимание на региональной российской повестке. Издание публикует, как новостные, так и информационно-аналитические материалы по актуальным для субъектов РФ тематикам. Ресурс создан осенью 2022 года. Главным редактором и одним из основателей интернет-ресурса «Говорит НеМосква» является ФИО1.

По результатам проведенных контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении проектом «Говорит НеМосква» деятельности в качестве иностранного агента в период с 14.04.2023 по 07.11.2024, а именно: осуществление видов деятельности, предусмотренных ст. 4 ФЗ № 255 «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» от 14.07.2022 (далее - ФЗ № 255): участие в создании и распространении предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; осуществление политической деятельности в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ФЗ № 255 под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 ФЗ № 255. К видам деятельности, указанным в ст. 4 ФЗ № 255, отнесены, в том числе: распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 2 ч. 6 ст. 4 ФЗ № 255); политическая деятельность (ч. 2, 5 ст. 4 ФЗ № 255).

Так, за период с апреля 2023 года по март 2024 года проектом «Говорит НеМосква» осуществлялось распространение путем опубликования в сети «Интернет» сообщений и материалов, направленных на критику принимаемых органами публичной власти решений и решений Президента России, SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Deutsche Welle», «Комитет против пыток/Команда против пыток», ООО «ЗП», «Кедр.медиа», журналистского проекта «Адвокатская улица», издания «Агентство», «Север.Реалии», «Idel.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ООО «МЕМО», «The Bell», ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, включенных в реестр иностранных агентов, а также размещены материалы и сообщения, созданные непосредственно проектом «Говорит НеМосква», а именно:

1) 26.03.2024 размещен материал ФИО37 о влиянии кино на умы и настроения людей (https://www./________/);

2) 19.03.2024 размещен материал ФИО39 «Москва - это не достижение, а проблема русской истории о том, что изменит Россию» (https://www./________/);

3) 29.02.2024 размещен материал ФИО36 «Антивоенный проект «Идите лесом!» объявил 29 февраля Днем Дезертира» (https://www./________/);

4) 28.02.2024 размещен материал «Теперь реклама у нас - преступление» (https:///________/);

5) 27.02.2024 размещен материал ФИО35 «России нужен федерализм и ограничение власти президента. «Выборы имитация, но идти на них надо» (https://www./________/);

6) 26.02.2024 размещен материал «ФИО2 с рук: продажи книг на вторичном рынке в России выросли в 2023 году в полтора раза» (https:///________/)

7) 23.01.2024 размещен материал ФИО34 «Надо показать элитам и российскому обществу, что у ФИО3 нет поддержки // ФИО34» (https://www./________/);

8) 02.12.2023 размещен материал «Кедр.медиа» «Нефть-кормилица» (https:///________/);

9) 19.11.2023 размещен материал «Родители плакали в трубку, потому что боятся больше нас не увидеть» (https:///________/);

10) 25.10.2023 размещен материал «Аварийное общежитие, о котором сняли фильм «Пентагон», проверяют следователи и прокуроры» (https:///________/);

11) 19.10.2023 размещен материал Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС) «Требование освободить задержанную вчера в ФИО41 (https:///________/);

12) 16.10.2023 размещен материал ФИО33 «Ходорковский для НеМосквы «О ФИО3, возможности смены власти в России и региональной политике» (https:///________/);

13) 18.09.2023 размещен материал «Север.Реалий» «Журналистку оштрафовали за интервью» (https:///________/);

14) 26.08.2023 размещен материал «Сегодня Земфире - 47» (https:///________/);

15) 18.07.2023 размещен материал ФИО30: «За возврат денег с Airbnb признали иноагентом учредителя новосибирского Новоколледжа» (https:///________/);

16) 24.06.2023 размещен материал «The Bell»: «Как Пригожину поручили создать в России частную армию» (https:///________/);

17) 04.06.2023 размещен материал «Война идёт уже на территории России: «молчание федералов». События регионов» (https:///________/);

18) 28.05.2023 размещен материал ФИО29 «Зачумленный» антрополог: что дальше?» (https:///________/);

19) 13.05.2023 размещен материал «Глава Минюста хочет лишить «иноагентов» доходов. Совсем» (https:///________/);

20) 14.04.2023 размещен материал «Комитет против пыток/Команда против пыток» «В офисе «Команды против пыток» в Пятигорске проходит обыск» (https/________/).

Также в период с 16.02.2024 по 14.10.2024 проектом «Говорит НеМосква» на Telegram-канале https:///________/ осуществлялось распространение для неограниченного круга лиц сообщений и материалов иностранных агентов, направленных на критику работы органов власти Российской Федерации и Президента России, а именно:

1) 14.10.2024 размещен материал «Кедр.медиа» «Почему Россия тонет в мусоре? Подводим итоги мусорной реформы, на которую за пять лет потратили 94 млрд рублей» (https:///________/);

2) 10.10.2024 размещен материал «Власти России уже десятилетиями обещают решить жилищный вопрос и обеспечить граждан доступным жильем». (https:///________/);

3) 14.08.2024 размещен материал медиаплатформы «7х7-Горизонтальная Россия» «В тюрьме я был и еще раз туда не хочу»: как активисты разочаровываются в своей деятельности после столкновения с репрессиями» (https:///________/);

4) 14.08.2024 размещен материал журналиста ФИО48 «ФИО3 - человек, почти четверть века удерживающий власть в России и тиран, развязавший самую кровопролитную войну в Европе со времен Второй мировой войны», (https:///________/);

5) 27.07.2024 размещен материал «Они озолотились, пока вы считали копейки и гибли на фронте» (https:///________/;

6) 17.07.2024 размещен материал «Кедр.медиа» «Боюсь проснуться под землей». Репортаж из бурятского Гусиноозерска - города, который проваливается в заброшенные шахты» (https/________/);

7) 09.05.2024 размещен материал «Уголовное дело члена-корреспондента РАН, заведующего лабораторией новосибирского Института теплофизики ФИО4: впервые ученого судят за сам научный результат. Это дело покажет, сможет ли наука в России отстоять свое право на существование» (https/________/);

8) 08.05.2024 размещен материал интернет-издания «Вёрстка» «Сегодня эта задача не в приоритете». Только 11 российских регионов выполнили «майские указы» ФИО3 2012 года» (https:///________/);

9) 23.03.2024 размещен материал «Кедр.медиа» «Вы - агрессивное меньшинство». Семья с Кубани подняла станицу воевать со свалкой. История ФИО58, которая возглавляет протест (https://________/);

10) 18.02.2024 размещен материал «Даже одно убийство, совершенное ради сохранения собственной власти, изобличает людоеда» (https:///________/);

11) 16.02.2024 размещен материал «Директор ФБК ФИО59 и пресс- секретарь ФИО61 ФИО62 заявили, что «скорее всего Навальный убит» (https:///________/).

Ресурсы, на которых Проект «Говорит НеМосква» распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц в период с 14.04.2023 по 07.11.2024: сайт https:///________// - около 205000 посетителей в месяц, доступ к сайту ограничен; «Telegram» https:///________/ - около 44000 подписчиков; «ВКонтакте» https:///________/ - около 870 подписчиков, доступ к странице ограничен; «YouTube» https:///________/ - около 124000 подписчиков; «Instagram» https:///________/ - около 22500 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен; Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Apple Podcasts» https:///________/; Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Google Podcasts» https:///________/;Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Яндекс Музыка» https:///________/; Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Podcast.ru» https/________//; Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Castbox» https:///________/; Интернет-источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, «Опыт самоуправления в истории России» https:///________/» https:///________/ - около 2700 подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

Политическая деятельность проектом «Говорит НеМосква» осуществлялась в формах: распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений подтверждается следующими фактами.

Так, на Telegram-канале https:///________/ Проектом «Говорит НеМосква» осуществлялось распространение для неограниченного круга лиц публикаций политического характера, а именно:

1) пост от 14.10.2024: «В «подшефные» оккупированные Лисичанск и Рубежное из Татарстана отправят 5 тысяч георгиевских ленточек. Их будут раздавать жителям к 9 Мая - это назвали патриотической акцией...» (https:///________/);

2) пост от 10.10.2024: «Тема геев уже больше не работает? Новую страшилку придумали?» Власти Кубани готовятся отразить нашествие квадроберов - в школах и детсадах уже рассказывают о пагубности этого увлечения. Сейчас в России квадробингом занимаются в основном дети 7-14 лет. Они надевают маски животных и повторяют их поведение - например, прыгают, как кошки, скачут, как лошади. И, по мнению экспертов, такое увлечение может помочь детям найти друзей и заниматься физической активностью на свежем воздухе» (https:///________/);

3) пост от 31.08.2024: «Арестовать ФИО3 в Монголии: петицию с таким требованием запустил предприниматель ФИО63. В петиции он напомнил, что в марте 2023 года Международный уголовный суд выдал ордер на арест ФИО3 за подозрение в незаконной депортации украинских детей с оккупированных территорий. О планах ФИО3 поехать в Монголию стало известно накануне - его пригласил туда президент Ухнаагийн Хурэлсух для участия в мероприятиях к 85-летию победы советских и монгольских вооруженных сил над японцами на реке Халхин-Гол. Первый визит в страну, которая может арестовать его по ордеру из Гааги, запланирован на 3 сентября (https:///________/).

Пост содержит ссылку: https/________/;

4) пост от 09.05.2024: «Украинцы забыли, за что воевали деды», «Только Россия знает правду о войне», «Надо будет - пойдем воевать»: что делать, если ваши близкие разговаривают такими тезисами 9 мая - это памятный день для каждой семьи. А еще - повод для государства говорить про «удобное» прошлое и романтизировать войну, которую развязала Россия в Украине». (https:///________/);

5) пост от 07.05.2024: «Сегодня состоялась инаугурация ФИО3. Послы почти всех европейских стран проигнорировали приглашение на эту церемонию. Не случайно. Прошедшие президентские выборы на зачищенном дотла политическом пространстве, с фейковыми конкурентами, в отсутствие независимых наблюдателей, с заранее известными результатами, невозможно признать легитимными. К тому же выборы проводили на захваченных у Украины территориях, которые большинство стран мира не признает российскими. За предыдущий президентский срок ФИО3 переписал под себя Конституцию, убил главного политического оппонента, затеял войну в Европе, самую кровопролитную со времен Второй мировой. Чем-то отметится на новом сроке? В короткой видеонарезке фиксируем эволюцию образа главы государства, который обещал, приходя к власти, хранить демократические институты и присягал на верность Конституции» (https:///________/);

6) пост от 24.04.2024: «...Почти столько же Магаданская область намерена ежегодно тратить на Ждановку в оккупированной Россией Донецкой области Украины. Проект закона о заключении соглашения о сотрудничестве был заключен на прошлой неделе...» (https:///________/);.

7) пост от 25.03.2024: «Ответом на варварство не должно стать варварство»: Команда против пыток осудила публичные истязания задержанных по подозрению в теракте. По мнению Команды против пыток, ценность показаний задержанных, которых доставили в зал суда с отрезанным ухом, пакетом на шее и без сознания - критически низка...», (https:///________/);

8) пост от 25.03.2024: «Тывинский чиновник погиб в оккупированной части Запорожской области Украины. Накануне экс-советник главы ФИО5 вылетел на встречку, врезался в «Урал» с военным и погиб на месте в районе оккупированного села Нововасильевка...». (https:///________/);

9) пост от 24.03.2024: «Тут и Станиславским быть не надо, чтобы не верить». После публикации официальной версии о теракте в «Крокус Сити Холле» эксперты и читатели «НеМосквы» начали находить в ней противоречия. Слишком долго едущие силовики, слишком быстро - террористы, «окно» на границе между Россией и Украиной, оплата в рублях. Не меньшие подозрения вызывает техническое состояние здания «Крокуса». По версии СК России, небольшой группе террористов удалось почти полностью сжечь рассчитанный на 6000 посетителей концертный зал всего лишь принесенными с собой легко-воспламеняющимися жидкостями». (https/________/);

10) пост от 17.03.2024: «Ещё 6 лет? Спасибо, нет!». Россияне, голосуя на выборах без выбора, портят бюллетени. «НеМосква» могла бы огласить итоги «выборов» уже сейчас, но официальные данные будут к утру. Пока поступает информация с экзит-полов, и она вот такая: ФИО3 - 87%, ФИО6 - 4,6%, ФИО7 - 4,2%, ФИО8 - 3,0%, недействительные бюллетени - 1,2% Если лично вас всё это не радует, порадуйтесь хотя нашей небольшой подборке креатива в испорченных бюллетенях. Многие россияне пошли на выборы, чтобы их голос не украли. Они портили бюллетень, а результатами делились с журналистами. В бюллетенях отправляли «царя» в Гаагу и на покой, требовали справедливого мира и протестовали против диктатуры, отдавали дань памяти убитому политику ФИО64 и другим политзаключённым. Кто-то просто ставил крестики или нолики напротив фамилий всех кандидатов, особо творческие рисовали (крест на могилке напротив известной фамилии), писали стихи («Ещё 6 лет? Спасибо, нет!», «ФИО3 клизму, смерть капитализму!») и переиначивали классиков («Счастье всем даром. И пусть ФИО3 уйдет обиженным») (https/________/);

11) пост от 16.02.2024: «Подведем итоги дня. Новость одна: убит ФИО65». (https:///________/).

В силу ст. 2 ФЗ № 255 под иностранным влиянием, указанным в ч. 1 ст. 1 названного закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

Под поддержкой, указанной в ч. 1 названной статьи, понимается предоставление лицу иностранным источником денежных средств и (или) иного имущества, а также оказание лицу иностранным источником организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах.

Перечень иностранных источников установлен в ст. 3 ФЗ № 255.

Нахождение под иностранным влиянием - предоставление иностранными источниками поддержки в виде оказания проекту «Говорит НеМосква» помощи в иных формах.

Так, проект «Говорит НеМосква» распространял сообщения и материалы, созданные и предоставленные иностранными агентами: SIA «Medusa Project», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)», «Deutsche Welle», «Комитет против пыток/Команда против пыток», ООО «ЗП», «Кедр.медиа», журналистского проекта «Адвокатская улица», издания «Агентство», «Север.Реалии», «Idel.Реалии», «Телеканал Настоящее Время», ООО «МЕМО», «The Bell», ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО46, ФИО47, «Сибирь.Реалии», интернет- издания «Вёрстка», Проекта «Т-invariant», ФИО48, сетевого издания «Sota. vision», интернет-журнал а и медиаплатформы «7х7-Горизонтальная Россия», ведущей программы «Итоги недели» на YouTube-канале «Говорит НеМосква» является ФИО53, включенная в реестр иностранных агентов.

А именно, на YouTube-канале «Говорит НеМосква» размещены материалы ведущей программы «Итоги недели» ФИО53, включенной в реестр иностранных агентов:

1) видео от 13.10.2024 на YouTube-канале «Говорит НеМосква» «Не вернулись с «СВО»: на кладбищах не хватает мест. Почему в России преследуют квадроберов»: «ФИО3 был пионером квадробинга: тогда почему власти в России преследуют движение людей, которые переодеваются в животных. Пропагандист ФИО9 даже назвал подражание животным западным «извращением». В регионах России стали жаловаться на критическую нехватку мест на городских кладбищах. Все дело в большом количестве погибших на войне в Украине. Вопрос даже рассматривает Госдума. У самих участников СВО, которые вернулись с войны возникают другие проблемы - их снова отправляют на фронт, уже как срочников. За что перед ФИО10 извиняются депутаты, а сам он объявляет «кровную месть» сенатору Керимову» (https/________/);

2) видео от 06.10.2024 на YouTube-канале «Говорит НеМосква» «Мобилизованы до конца СВО. Итоги встречи военкоров с Минобороны. Война - приоритет бюджета России»: «Госдума обсуждает российский бюджет. Война, в нём - главный приоритет. Депутаты обсуждают как и за счет кого пополнять государственную казну, например, хотят обложить налогом бездетных. Военкоры, которые встретились с главой Минобороны ФИО11 рассказали, что демобилизации не будет. А чтобы не было новой волны мобилизации - Кремль думает набирать больше срочников. Также в выпуске-как сидела и была обменяна бывшая политзаключенная ФИО12 - фрагмент эксклюзивного интервью. В каких условиях сидят арестанты во Владивостоке и почему артисты саратовского театра вынуждены танцевать на улице (https:///________/);

3) видео от 29.09.2024 на YouTube-канале «Говорит НеМосква» «Карта бомбоубежищ в Сибири. ФИО11 встречается с военкорами. Дела на жен мобилизованных»: «Зачем в Сибири и на Дальнем Востоке повально строят бомбоубежища. Почему министр обороны ФИО11 не хочется встречаться с женами мобилизованных, но находит время для военкоров, сколько убийств совершили военные, которые вернулись домой с «СВО» и как жители Нижневартовска устроили Холливуд, чтобы добиться хэппи- 3Hfla»(https:///________/);

4) видео от 22.09.2024 на YouTube-канале «Говорит НеМосква» «Задержания жен мобилизованных. Удар по хранилищу боеприпасов в Торопце и тишина на «Первом» канале»: «Как российские власти борются с женами мобилизованных, а украинские беспилотники уничтожили колоссальное количество российских боеприпасов. Почему российские чиновники пугают друг друга участием в «СВО», сколько лет свежим новобранцам из Татарстана, и о чем говорит новое пришествие ФИО13» (https:///________/);

5) видео от 16.09.2024 на YouTube-канале «Говорит НеМосква» «Асимметричная федерации, децентрализация власти и контроль над регионами», содержащее интервью ФИО53 с ФИО66 и ФИО67: «За двадцать лет в России была выстроена жесткая вертикаль власти. Жизнь регионов полностью подчинена центру, который высасывает из них все соки. Так ли это на самом деле? Насколько затратно содержать вертикаль? Действительно ли региональные власти страдают от централизации, или такое положение вещей их вполне устраивает? Чтобы построить настоящую федерацию, надо демонтировать властную вертикаль. Но как это сделать, чтобы не ввергнуть страну в пучину насилия и междоусобиц? Какую федерацию построить из обломков вертикали? Что такое ассиметричная федерация и подходит ли она нам? Вопросы и угрозы, которые будут возникать при реформировании всей системы»: ФИО14 обсуждает с научным сотрудником Центра Дэвиса Гарвардского Университета ФИО69 и политологом ФИО68». (https://www.youtube.com/watch?v=16JrJNdWSGU);

6) 14.08.2024 размещен материал медиаплатформы «7х7Торизонтальная Россия» «В тюрьме я был и еще раз туда не хочу»: как активисты разочаровываются в своей деятельности после столкновения с репрессиями» (https/________/);

7) 14.08.2024 размещен материал журналиста ФИО48 «ФИО3 - человек, почти четверть века удерживающий власть в России и тиран, развязавший самую кровопролитную войну в Европе со времен Второй мировой войны». (https:///________/);

8) 16.10.2023 размещен материал ФИО33 «Ходорковский для НеМосквы «О ФИО3, возможности смены власти в России и региональной политике» (https/________/) и другие материалы, предоставленные иностранными агентами.

Сведения об иностранных агентах содержатся на сайте Минюста России https:///________// в разделе «Деятельность в сфере иностранных агентов/Реестр иностранных агентов».

Таким образом, проект «Говорит НеМосква», являясь иным объединением лиц, основателем которого является ФИО1, который осуществлял политическую деятельность, создавал сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, а также принимал участие в их распространении и создании, находясь под иностранным влиянием. Вместе с тем сведения о проекте «Говорит НеМосква» в реестре иностранных агентов не содержались.

Согласно ч. 1, 2 ст. 7 ФЗ № 255 лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр иностранных агентов. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленным данным органом.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255, заявления о включении в реестр иностранных агентов и форма такого заявления.

Согласно п. 1 названного порядка лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, не позднее, чем за месяц до начала своей деятельности в качестве иностранного агента обязано подать в Министерство юстиции Российской Федерации заявление о включении его в реестр иностранных агентов.

Вместе с тем в нарушение указанных положений закона основатель проекта «Говорит НеМосква» ФИО1 не представил в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 ФЗ № 255 в случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем десять рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем пять рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.

В связи, с чем проект «Говорит НеМосква» был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 08.11.2024 № 1410-р в соответствии с положениями ФЗ № 255.

Во исполнение требований законодательства Российской Федерации об иностранных агентах в адрес объединения проекта «Говорит НеМосква» Минюстом России направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № /________/ от 12.11.2024).

Таким образом, основателем проекта «Говорит НеМосква» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ - осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность; при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица.

Настоящее дело, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Защитник ФИО1 – Мухаметкалиев К.А. в судебном заседании пояснил, что проект «Говорит НеМосква» не зарегистрирован как СМИ, а потому ФИО1 не является главным редактором проекта, сведения об обратном в материалах отсутствуют.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Статьей 1 ФЗ № 255 установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 названного Закона.

К видам деятельности, указанным в ст. 4 ФЗ № 255, отнесены, в том числе распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием сети «Интернет»), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов (п. 2 ч. 6 ст. 4); политическая деятельность (ч. 2, 5 ст.4).

Согласно ст. 2 названного закона под иностранным влиянием, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, понимается предоставление иностранным источником лицу поддержки и (или) оказание воздействия на лицо, в том числе путем принуждения, убеждения и (или) иными способами.

В ст. 3 ФЗ № 255 перечислены источники, которые признаются иностранными.

В целях учета иностранных агентов уполномоченным органом ведётся реестр, который содержит сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) либо наименовании иностранного агента, информацию об основаниях его включения в реестр с указанием конкретных норм настоящего Федерального закона, дату принятия решения уполномоченного органа о включении в реестр (ч. 1 ст. 5 ФЗ № 255).

Уполномоченным органом в соответствии с Положением о государственном контроле за деятельностью иностранных агентов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 14.01.2023 № 18, Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации. утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10, является Министерство юстиции Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 7 ФЗ № 255 лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленным данным органом.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 305 утвержден порядок подачи лицами, указанными в ч. 1 ст. 7 ФЗ № 255, заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления.

В случае выявления лица, действующего в качестве иностранного агента, которое не подало заявление, предусмотренное ч. 1 или 2 ст. 7 ФЗ № 255, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее чем 10 рабочих дней со дня выявления, о чем уведомляет такое лицо в срок не позднее чем 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения (ч. 7 ст. 7 ФЗ № 255).

Проект «Говорит НеМосква» был включен в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 08.11.2024 года № 1410-р.

Статьей 19.34 КоАП установлена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

При этом согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 08.04.2014 № 10-П, поскольку ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ предназначена для административно-правовой охраны установленного порядка деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, уяснение признаков состава административного правонарушения, закрепленного в данной норме, невозможно вне связи с положениями абз. 2 п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», из которого с очевидностью следует, что до начала политической деятельности такие некоммерческие организации обязаны лишь подать заявление о своем включении в соответствующий реестр (аналогичные требования содержатся и в ч. 6 ст.29 Федерального закона «Об общественных объединениях»).

Это означает, что осуществление некоммерческой организацией, в том числе общественным объединением, получающей денежные средства и иное имущество от иностранных источников, политической деятельности после предварительной подачи ею заявления о включении в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, но по каким-либо не зависящим от неё причинам не включенной уполномоченным органом в соответствующий реестр, не образует объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ. Иное не только не отвечало бы задачам законодательства об административных правонарушениях (ст. 1.2 КоАП РФ), но и, открывая возможности для необоснованного применения административного принуждения, приводило бы к нарушению Конституции Российской Федерации, её статей 1 (часть 1), 15 (часть 2), 18, 19 (часть 1), 30 (часть 1) и 55 (часть 3).

С учётом изложенного объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, выражается в форме бездействия - неподаче заявления в уполномоченный орган о включении такого лица в реестр иностранных агентов, выполняющего функции иностранного агента.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, составленным в отношении ФИО1 от 20.02.2025; справкой Минюста России от 07.11.2024 - 08.11.2024, содержащей материалы Роскомнадзора от 26.04.2024; обращением Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации от 24.12.2024 /________/, которое поступило в Управление Минюста России по Томской области 24.12.2024, о рассмотрении вопроса привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ с приложением помимо прочих документов, справки, составленной 07.11.2024 советником отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Министерства юстиции Российской Федерации в ходе анализа сведений о проекте «Говорит НеМосква», главным редактором и одним из основателей которых является ФИО1, поступивших из Роскомнадзора, и осмотра сведений, находящихся в открытом доступе в сети «Интернет»; скриншотами с сайтов из сети «Интернет», согласно которым проект «Говорит НеМосква» распространял сообщения и материалы для неограниченного круга лиц; выпиской из реестра иностранных агентов, из которого следует, что лишь 08.11.2024 проект «Говорит НеМосква» включен в реестр иностранных агентов.

Представленные в материалы дела доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Приведенные доказательства последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ФИО1 в нарушении порядка деятельности иностранного агента.

Оснований ставить под сомнение установленные обстоятельства дела не усматривается.

Проанализировав изложенные обстоятельства дела в совокупности с исследованными доказательствами нахожу достоверно установленными в ходе судебного разбирательства факты осуществления ФИО1, как физическим лицом, являющимся редактором и одним из основателей проекта «Говорит НеМосква», не включенного в реестр иностранных агентов, политической деятельности, отвечающей признакам, закрепленным вышеуказанным Федеральным законом, и что он создавал сообщения и материалы, предназначенные для неограниченного круга лиц, находясь под иностранным влиянием.

Данных о том, что по каким-либо не зависящим от него причинам ФИО1 предварительно не был включен уполномоченным органом в соответствующий реестр, в материалах дела не имеется.

Довод защитника о том, что ФИО1 не может являться главным редактором проекта «Говорит НеМосква», так как данный проект не зарегистрирован как СМИ состоятельным не является, поскольку тот привлекается как физическое лицо, отвечающее за информационное наполнение, содержание и выпуск информации, предоставленной иностранными агентами и предназначенной для неопределенного круга лиц на незарегистрированном в установленном порядке проекте, одним из основателей которого он является.

Таким образом, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении.

С учётом изложенного имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ и назначения административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ по данному делу не имеется, поскольку доказательств о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью ФИО1 и его имущественным положением, позволяющих назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного вмененной нормой, в материалах дела не имеется.

Не усматривается оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку административное правонарушение выявлено не по результатам государственного контроля (надзора) и в силу запрета, установленного частью 2 названной статьи, административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.34 КоАП РФ.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, характера правонарушения, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ тоже не имеется.

При назначении наказания учитываю все обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к ответственности, характере совершенного им правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, и прихожу к выводу, что в данном конкретном случае в полной мере соответствовать задачам и целям административного наказания будет назначение наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцать тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель: /________/

/________/.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в отдел делопроизводства суда по адресу: <...>, каб. /________/

В случае отсутствия квитанции будет произведено принудительное взыскание.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить положение статьи 20.25 КоАП РФ, в соответствии с которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: А.Д. Карцева