Дело № 2-592/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

от 07 апреля 2025 года

Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего Гуслиной Е.Н.

при секретаре Буслаевой О.С.,

помощник судьи Бресская Д.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» ФИО2,

рассмотрев в г. Северске Томской области в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России), в котором с учетом уточнения исковые требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит признать за ней право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «а» пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, возложить обязанность на ответчика включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату, с 01.09.2023.

В обоснование исковых требований указала, что является ** Самусьской больницы, являющейся структурным подразделением Северской клинической больницы СибФНКЦ ФМБА России. Работодатель не признал за ней право на специальную социальную выплату, предусмотренную подпунктом «а» пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, и не включил в реестр медицинских работников, имеющих право на ее получение, что считает необоснованным. ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является учреждением науки и здравоохранения, находится в ведении Федерального медико-биологического агентства. Основным видом деятельности учреждения является деятельность больничных организаций. В его структуру входят несколько обособленных подразделений, включая СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, которая в свою очередь в своем составе имеет такое структурное подразделение как Самусьская больница. С 01.01.2023 законодатель предоставляет меры социальной поддержки в виде специальной социальной выплаты при наличии следующих условий: лицо, претендующее на получении выплаты, должно быть медицинским работником (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего или внешнего совместительства), должность которого должна соответствовать должностям, определенным в номенклатуре должностей; медицинский работник должен осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования. Ее должность ** структурного подразделения указана в пункте 3 номенклатуры медицинских должностей и фармацевтических работников, в то время как должность руководителя медицинской организации предусмотрена пунктом 1 и не имеет права на получение специальной социальной выплаты. Такое условие, как непосредственное оказание медицинской помощи, в данном случае не требуется, поскольку это относится к работникам поликлиники, она же является медицинским работником стационара. Вместе с тем должностной инструкцией оказание медицинской помощи предусмотрено. Она не является руководителем медицинской организации (Северская клиническая больница), она руководитель её подразделения.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что Самусьская больница самостоятельным юридическим лицом не является, является структурным подразделением. Она оказывает медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, а именно осуществляет обходы и осмотры пациентов в стационарных условиях, проводит клинические исследования, диффузную диагностику, назначает корректирующее лечение, составляет план наблюдения, оказывает медицинскую помощь в экстренном порядке, т.е. осуществляет прямое взаимодействие с пациентами как врач, состоит во врачебной комиссии, осуществляя непосредственный осмотр пациентов. Имеет высшее медицинское образование по специальности лечебное дело. Имеет четыре действующих врачебных сертификата.

Представитель ответчика ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России ФИО2, действующая на основании доверенности от 12.02.2025 №16 сроком по 31.12.2026, в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Стороны после перерыва в судебное заседание не явились.

Представитель третьего лица ОСФР по Томской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОСФР по Томской области ФИО3, действующий на основании доверенности №142/2025 от 09.01.2025 сроком по 31.12.2025, представил суду возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных приказом Минздрава России от 02.05.2023 №205н, должность «руководитель обособленного подразделения медицинской организации» отнесена к должностям руководителей медицинских организаций (подпункт 1.6 пункта 1). Как следует из «ОК028-2012. Общероссийский классификатор организационно-правовых форм», обособленными подразделениями юридических лиц являются обособленные подразделения, расположенные вне места нахождения юридического лица, кроме его филиалов и представительств. Самусьская больница расположена вне места нахождения юридического лица. При этом в её структуру входят отдельные структурные подразделения, должности руководителей которых указаны в пункте 3 номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников. Довод истца о том, что поскольку она является медицинским работником стационара, а не поликлиники, то установление факта непосредственного оказания ею медицинской помощи для определения права на получение специальной выплаты не требуется, является ошибочным и прямо противоречит пункту 2 правил выплат. Доказательств оказания медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования истцом не представлено.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (абз. 7 ч. 2 ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Понятие заработной платы сформулировано в части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой она определяется как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Пунктом 5 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") предусмотрено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 01.02.2011 переведена на должность ** Самусьской больницы, стационар, общебольничный медицинский персонал на основную постоянную ставку, что подтверждается соглашением ** от 27.01.2011 о внесении изменений (дополнений) в трудовой договор ** от 21.12.2011.

Приказом ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 12.12.2023 ** ФИО1 уволена по собственному желанию в связи с уходом на пенсию согласно пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно трудовому договору ** ФИО1 09.01.2024 снова принята на должность ** Самусьской больницы.

31.01.2025 истец обратилась к генеральному директору ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России по вопросу наличия у нее права на специальную выплату, как медицинскому работнику, оказывающему медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного страхования, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568.

В ответе №22446 от 11.02.2025 генеральный директор ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России указал, что правовых оснований для включения в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, не имеется.

Обращаясь в суд, истец указала на наличие у нее права на получение специальной социальной выплаты медицинским работникам, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 с 1 января 2023 г. установлена специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. N 1156-р;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) средний медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

е) средний медицинский персонал, работающий с врачами, указанными в подпункте "б" настоящего пункта, а также оказывающий первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющий диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц, а также больниц и медико-санитарных частей, в том числе центральных, находящихся в ведении Федерального медико-биологического агентства, расположенных на отдельных территориях Российской Федерации, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 г. № 1156-р;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568.

Приказом Минздрава России от 10 марта 2023 г. № 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - разъяснения).

В соответствии с пунктом 4 разъяснений при осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах "а", "д" и "з" пункта 2 постановления № 2568, работающим в центральных районных, районных и участковых больницах, являющихся как самостоятельными юридическими лицами, их филиалами, так и структурными подразделениями медицинских организаций.

ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является учреждением науки и здравоохранения, находится в ведении Федерального медико-биологического агентства.

В структуру ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России входят следующие обособленные подразделения: СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России и Томский центр медицинской реабилитации Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее - ТЦМР ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России).

Приказом ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 01.04.2014 №266п утверждено Положение об обособленном подразделении «Северская клиническая больница Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства».

Приказом ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 10.08.2022 №572п утверждена новая редакция Положения об обособленном подразделении «Северская клиническая больница Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства».

В соответствии с пунктом 2.1 Положения СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России является обособленным подразделением ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России, расположенным вне его места нахождения.

СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России не является юридическим лицом, действует на основании утвержденного генеральным директором ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России Положения (пункт 2.2). СКБ ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России имеет в своем составе структурные подразделения, необходимые для осуществления уставной деятельности СКБ (пункт 2.7).

В соответствии с пунктом 4.6 Положения руководство СКБ ФГБУ СиБФНКЦ ФМБА России осуществляет главный врач СКБ, назначаемый генеральным директором ФГБУ СиБФНКЦ ФМБА России.

В силу пункта 1.1 Положения о Самусьской больнице Северской клинической больницы Федерального государственного бюджетного учреждения «Сибирский Федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» (далее – Положение о самусьской больнице) Самусьская больница является подразделением СКБ ФГБУ СиБФНКЦ ФМБА России.

Руководство деятельностью подразделения осуществляет ** (пункт 4.6. Положения о самусьской больнице).

Приказом Минздрава России от 02.05.2023 № 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников.

Вопреки доводам третьего лица ОСФР по Томской области должность ** Самусьской больницы, как структурного подразделения СКБ ФГБУ СиБФНКЦ ФМБА России, относится к категории заведующий (главный врач, **) структурного подразделения, осуществляющего медицинскую деятельность, иной организации, предусмотренной пунктом 3.1. номенклатуры, который имеет право на получение специальной социальный выплаты.

Статьей 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено понятие "медицинская помощь". Так, медицинская помощь - это комплекс мероприятий, направленных на поддержание и (или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.

Медицинская услуга - это медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Медицинские услуги - это действия, перечень которых содержится в номенклатуре медицинских услуг, утвержденной приказом Минздрава России от 14.10.2017 № 804н.

Медицинская деятельность - это профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях (подпункт 10 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Согласно положениям части 1 статьи 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи.

К видам медицинской помощи относятся: 1) первичная медико-санитарная помощь; 2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; 3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь (часть 2 статьи 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Медицинская помощь может оказываться в следующих условиях: 1) вне медицинской организации (по месту вызова бригады скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, а также в транспортном средстве при медицинской эвакуации); 2) амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), в том числе на дому при вызове медицинского работника; 3) в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, но не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения); 4) стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение) (часть 3 статьи 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Формами оказания медицинской помощи являются: экстренная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента; неотложная - медицинская помощь, оказываемая при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний без явных признаков угрозы жизни пациента; плановая - медицинская помощь, которая оказывается при проведении профилактических мероприятий, при заболеваниях и состояниях, не сопровождающихся угрозой жизни пациента, не требующих экстренной и неотложной медицинской помощи, и отсрочка оказания которой на определенное время не повлечет за собой ухудшение состояния пациента, угрозу его жизни и здоровью (часть 4 статьи 32 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" базовая программа обязательного медицинского страхования - составная часть программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, утверждаемой Правительством Российской Федерации (часть 1). Базовая программа обязательного медицинского страхования определяет виды медицинской помощи (включая перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи, который содержит, в том числе методы лечения), перечень страховых случаев, структуру тарифа на оплату медицинской помощи, способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Российской Федерации за счет средств обязательного медицинского страхования, а также критерии доступности и качества медицинской помощи (часть 2).

В силу части 6 статьи 35 Федерального закона от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в указанных в законе случаях.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием (часть 3 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами) (часть 4 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь (часть 5 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В соответствии с частью 6 статьи 33 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" первичная медико-санитарная помощь оказывается в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях, с учетом положений статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 323-ФЗ).

Согласно п. 2 Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 15 мая 2012 г. № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (далее - медицинские организации).

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1 - 27 к названному Положению.

Для установления ежемесячной специальной социальной выплаты в соответствии с вышеизложенным правовым регулированием ** структурного подразделения медицинской организации необходимыми условиями являются оказание первичной медико-санитарной помощи по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществление диспансерного наблюдения граждан по основному заболеванию (состоянию).

Из должностной инструкции ** Самусьской больницы, утвержденной генеральным директором ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России от 22.01.2025 №196, следует, что к трудовым функциям относятся: управление процессами деятельности медицинской организации, проектирование и организация процессов деятельности медицинской организации; управление ресурсами по обеспечению процессов деятельности медицинской организации; менеджмент качества процессов медицинской организации; оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной форме.

В должностные обязанности в рамках трудовой функции «оказание медицинской помощи, в том числе в экстренной форме» ** обязан: оценивать состояние пациента, требующего оказания медицинской помощи, в том числе и в экстренной форме; распознавать состояние, представляющее угрозу жизни пациентов, в том числе состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и(или) дыхания), требующее оказание медицинской помощи в экстренной форме; оказывать медицинскую помощь, в том числе и в экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни пациентов, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и(или) дыхания); применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказания медицинской помощи, в том числе и в экстренной форме.

Должности "главный врач (**) медицинской организации", "заместитель руководителя (**) медицинской организации", "заведующий (главный врач, **) структурным подразделением, осуществляющим медицинскую деятельность, иной организацией" относятся к должностям медицинских работников в случае, если в их трудовые (должностные) обязанности входит осуществление медицинской деятельности.

ФИО1 имеет квалификацию специалиста по медицинской ** (уникальный номер реестровой записи об аккредитации **), ** (**), ** (**), специалиста в области организации здравоохранения и общественного здоровья (**), что подтверждается выпиской о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения лицом аккредитации специалиста от 16.01.2025.

Из представленных суду документов видно, что истец ФИО1 совершает обходы пациентов, осуществляя их осмотр, определяя планы обследования и лечения, что подтверждается выписками из медицинский карт пациентов, получающих медицинскую помощь в стационарных условиях, в условиях дневного стационара ** ФИО9, ** ФИО10, ** ФИО11, ** ФИО12, ** ФИО13, ** ФИО14, ** ФИО15, ** ФИО16, ** ФИО17, ** ФИО18, ** ФИО19, ** ФИО20, ** ФИО21, ** ФИО22, ** ФИО23, ** ФИО24, ** ФИО25, ** ФИО26, ** ФИО27, ** ФИО28, ** ФИО29, ** ФИО30, ** ФИО31 Кроме того, проводит осмотр больных на дому (медицинская карта 2-Д-4149).

Представленные документы подтверждают регулярный и систематический характер оказания ФИО1 первичной медико-санитарной помощи в условиях дневного стационара.

ФИО1 является председателем подкомиссии врачебной комиссии по экспертизе временной нетрудоспособности, что следует из протоколов решений ** о 05.03.2025 в отношении ФИО32, ** от 17.03.2025 в отношении ФИО33

Из выписок из медицинских карт **, ** усматривается, что ФИО1 в качестве врача-невролога проводит осмотры пациентов, определяет план лечения в соответствии с поставленным диагнозом.

Таким образом, судом установлено, что ** структурного подразделения ФИО1, должность которой предусмотрена пунктом 3.1 номенклатуры, систематически оказывает первичную медико-санитарную помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение специальной социальной выплаты в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, в связи с чем имеются основания дл удовлетворения исковых требований, возложении обязанности на ответчика включить ее в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату с 01.09.2023.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования ФИО1 к ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России о признании права на специальную социальную выплату, возложении обязанности включить в реестр удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт **) право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Возложить обязанность на ФГБУ СибФНКЦ ФМБА России (ИНН <***>) включить ФИО1 (паспорт **) в реестр медицинских работников, имеющих право на специальную социальную выплату в соответствии с подпунктом «а» пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, с 01.09.2023.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий Е.Н. Гуслина

УИД 70RS0009-01-2025-000471-95